労働災(zāi)害強化のための試験的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見の印刷に関する通知

各省、自治區(qū)、直轄市労働保障庁（局）：

「労災(zāi)保険條例」を全面的に貫徹するために、労災(zāi)予防、労災(zāi)補償と労災(zāi)回復(fù)を結(jié)びつける労災(zāi)保険體を建設(shè)する。

「労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の強化に関する指導(dǎo)意」を発表しました。

あなたたちを印刷配布します?，F(xiàn)地の実際と結(jié)びつけて、組織をよくして仕事を?qū)g行してください。

試験的な仕事の中で問題と意見があります。

直ちに我が部の労働災(zāi)害保険司にフィードバックします。

二○○七年四月三日

労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の強化に関する指導(dǎo)意見

労災(zāi)回復(fù)は労災(zāi)保険制度の重要な構(gòu)成部分であり、科學(xué)的発展観と社會主義調(diào)和社會理念の構(gòu)築である。

社會保障分野における重要な體現(xiàn)。

現(xiàn)在、我が國の労災(zāi)回復(fù)はまだ探求の初歩段階にあり、一部の地區(qū)は計畫的に発展しています。

試行して、この仕事を規(guī)範(fàn)化させるために、労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)が順調(diào)に展開されることを確保し、以下の意見を提出する。

一、労災(zāi)リハビリの重要性と必要性を十分に認識する

労災(zāi)予防、労災(zāi)補償と労災(zāi)回復(fù)を結(jié)合した労災(zāi)保険體系を確立し、健全化することはわが國の労災(zāi)保険制度である。

発展の要求。

労災(zāi)リハビリは醫(yī)療リハビリ、職業(yè)リハビリ、社會リハビリを含む。

醫(yī)療リハビリは労働災(zāi)害従業(yè)員の全面を保証することである。

リハビリの前提と基礎(chǔ)；職業(yè)リハビリは醫(yī)療リハビリの発展と完備であり、労災(zāi)従業(yè)員の適正な職の維持と回復(fù)を助けます。

業(yè)務(wù)能力の必要なルートは、労災(zāi)回復(fù)の核心を展開することであり、社會回復(fù)は労災(zāi)従業(yè)員の社會復(fù)帰を助ける重要な措置である。

施を施す

労災(zāi)回復(fù)を展開することによって、労災(zāi)従業(yè)員の生理機能を最大限に回復(fù)させ、社會復(fù)帰、職場復(fù)帰を促進し、

「人を基本とする」科學(xué)的発展観を?qū)g行し、社會主義調(diào)和社會を構(gòu)築するための必然的な要求である。

わが國の労災(zāi)保険に従って加入する。

保険者數(shù)の増加が続いており、労働災(zāi)害保険の待遇を受ける労働者の數(shù)はますます多くなりました。

労働者は規(guī)範(fàn)的な労災(zāi)回復(fù)を行わなければならない。

労働災(zāi)害回復(fù)の仕事はすでに社會の各方面の重視を受け始めました。

労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)の重要性と必要性を展開し、積極的かつ妥當(dāng)な試行を通じて労災(zāi)回復(fù)の政策標(biāo)準(zhǔn)體系、

管理サービス方式と人材育成メカニズム。

二、労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の指導(dǎo)思想と目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想は、鄧小平理論と「三つの代表」の重要思想を指導(dǎo)とし、科學(xué)的発展観を全面的に実行し、

社會主義調(diào)和社會を構(gòu)築するための総要求に照らして、労働災(zāi)害従業(yè)員の権益の維持から出発し、國情に立腳し、資源を整合する。

順序よく進んで、著実で効果的な試行活動を通じて、わが國の労災(zāi)回復(fù)のために長期的かつ健康的な発展を模索する方法。

目標(biāo)は「第11次5カ年」の期間に、労災(zāi)回復(fù)政策體系を探索し、労災(zāi)回復(fù)管理サービスモード、技術(shù)を探求することです。

技術(shù)規(guī)範(fàn)と関連基準(zhǔn)は、多段階における労災(zāi)回復(fù)専門人材の育成方法を探求する。

政策基準(zhǔn)を制定し、整備し、確立する。

規(guī)範(fàn)的なサービス作業(yè)メカニズム。

初歩的な形成は醫(yī)療リハビリを基礎(chǔ)とし、職業(yè)リハビリを中心とし、労災(zāi)従業(yè)員の回復(fù)を促進する。

社會に復(fù)帰し、労働に従事することを目的として、中國の特色のある労災(zāi)リハビリ制度の枠組みがあります。

三、労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の主な任務(wù)

（一）労災(zāi)リハビリテーション管理サービスの形式を規(guī)範(fàn)化し、管理制度を健全化する

労災(zāi)回復(fù)は社會保険機構(gòu)、リハビリ機構(gòu)、労災(zāi)従業(yè)員、雇用単位の四方の関係に及ぶ。

どうやって進めばいいですか

四者間の権利と義務(wù)の関係を規(guī)範(fàn)化し、有効な労災(zāi)回復(fù)管理制度モデルを形成し、特に社會保険機

リハビリテーション機構(gòu)との協(xié)議管理関係を構(gòu)築することは、労災(zāi)回復(fù)試行業(yè)務(wù)の主な任務(wù)の一つである。

同時に、労災(zāi)回復(fù)は複雑な技術(shù)作業(yè)であり、システムの社會工程でもあります。

したがって、確立しなければなりません。

労働災(zāi)害リハビリ管理システムを完備し、わが國の既存の労災(zāi)保険管理システムに頼って、労災(zāi)従業(yè)員の回復(fù)に対する指導(dǎo)の確認を行う。

リハビリテーション効果の評価及び労災(zāi)リハビリテーション費用の管理と支払いなどのリハビリテーション管理プロセスを規(guī)範(fàn)化する。

（二）労災(zāi)回復(fù)政策と標(biāo)準(zhǔn)體系を研究?改善する

整った政策と標(biāo)準(zhǔn)體系は、労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)の健全な持続発展を保証する前提である。

政策面では

労災(zāi)回復(fù)の資金保障政策、再就職支援政策など。

技術(shù)基準(zhǔn)については、労災(zāi)保険基金により受給できる。

力と収支のバランスの原則は、労災(zāi)回復(fù)待遇水準(zhǔn)と技術(shù)基準(zhǔn)を合理的に確定する。

2007年末までに、部は専門學(xué)校を組織します。

家庭は労働災(zāi)害リハビリテーション補助器具の配置基準(zhǔn)とよくある労災(zāi)リハビリ診療規(guī)範(fàn)の二つの試行基準(zhǔn)を制定し、各地で試行中に提供する。

參照、補足と完備。

（三）労災(zāi)回復(fù)早期介入メカニズムを探索する

労災(zāi)回復(fù)の目的は、従業(yè)員の生活と仕事の能力を最大限に回復(fù)させ、社會に復(fù)帰させるためです。

労働災(zāi)害時にも障害者の鑑定と補償がより客観的で公正であるように促します。

労災(zāi)回復(fù)介入が早ければ早いほど、労災(zāi)労働者の生理に対して

機能の回復(fù)が有利です。

そのため、積極的な労災(zāi)回復(fù)の理念を提唱し、リハビリの早期介入を重視し、我が國労災(zāi)保険です。

制度の発展の趨勢

労災(zāi)回復(fù)試行中に、労災(zāi)回復(fù)の早期介入メカニズムを積極的に模索し、治療を行う。

リハビリとともに、まずはリハビリを行い、その後は補償を鑑定します。

（四）労災(zāi)回復(fù)専門人材の育成を強化する

わが國の労働災(zāi)害の回復(fù)が遅く、出発點が低いだけでなく、リハビリインフラが弱く、リハビリ技術(shù)が遅れています。

人材も欠乏している。

これは労災(zāi)の回復(fù)に影響する重要な原因です。

労災(zāi)回復(fù)人材育成機を早急に設(shè)置する。

制が必要です。

専門學(xué)校や研究機関を通じて職業(yè)リハビリ専門を開設(shè)し、國內(nèi)外のリハビリテーション機関に頼ってトレーニングを行う。

研修及びリハビリテーション職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)の確立など様々な方法を模索し、労災(zāi)リハビリテーション専門技術(shù)人材と管理人材を全面的に育成し、

労災(zāi)回復(fù)の推進に人材保障を提供する。

（五）再就職政策の充実支援

労働災(zāi)害従業(yè)員の就業(yè)政策について、「労働災(zāi)害保険條例」は企業(yè)の責(zé)任を明確にしました。

現(xiàn)在の就職には大きなストレスがあります。

労働災(zāi)害の場合、従業(yè)員はリハビリを通じて一定の職業(yè)労働能力を回復(fù)しましたが、體の能力の面ではまだ正常とは言えません。

従業(yè)員よりも職場復(fù)帰の方が難しいです。

そのため、リハビリ後の労災(zāi)従業(yè)員の復(fù)帰や再就職にはまだ必要です。

試行を通じてさらに支援政策を明確にする。

四、労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の実施手順と要求

（一）配置段階（2007年末まで）

1.各地でこの地區(qū)の労働災(zāi)害従業(yè)員の數(shù)、障害の程度、病気の種類の特徴、地域分布などを調(diào)査して底を探ります。

現(xiàn)地の実情に基づき、労災(zāi)回復(fù)試行業(yè)務(wù)実施方案を提出する。

本地區(qū)の労働災(zāi)害従業(yè)員の回復(fù)実績を分析し研究しなければならない。

需要と労災(zāi)リハビリ技術(shù)のレベルと専門的な優(yōu)位性、適切な労働災(zāi)害の人、労災(zāi)障害や職業(yè)病の種類を選択して、針があります。

試行業(yè)務(wù)の任務(wù)を明確にする。

2.広東省労災(zāi)リハビリテーションセンター、南昌市労災(zāi)醫(yī)療リハビリセンターの総合的な試行業(yè)務(wù)を引き続き行い、その指示を発揮する。

範(fàn)作用の基礎(chǔ)として、部は更に4つの都市と6つの異なったタイプのリハビリテーション機構(gòu)を選んで全國の労働災(zāi)害の康とします。

再試験點都市及び全國労働災(zāi)害リハビリテーション総合試験機関。

各省と市は1つから2つの都市と1つから2つのリハビリテーションマシンを確定できます。

本省の労災(zāi)リハビリテーション試行都市及び労災(zāi)リハビリテーション総合パイロット部門として組織する。

3.各地で労働災(zāi)害リハビリ総合パイロットユニットを確定する時、既存の衛(wèi)生（漢方薬）、労働組合、民政、

障害者連合などの社會リハビリテーション資源は、協(xié)議リハビリサービス方式を確立し、労働保障部門は原則として建設(shè)せず、直接労働災(zāi)害を管理しない。

リハビリテーション?センター

労働災(zāi)害リハビリテーションパイロット機構(gòu)はリハビリの特色を持たなければならない。

人材、技術(shù)、設(shè)備の優(yōu)位性（具體的な條件は添付資料を參照）。

4.全國労災(zāi)リハビリテーション専門家相談委員會及び各省市の労災(zāi)リハビリテーション専門家相談委員會を設(shè)立し、労災(zāi)回復(fù)のために

パイロット業(yè)務(wù)は技術(shù)サポートと意思決定コンサルティングを提供する。

5.各省區(qū)（市）の試行実施方案、特に試行都市及び試行単位が確定した後、部に報告して登録する。

（二）実施段階（2008年から2009年末まで）

1.各地で実施計畫に基づいて確定した試行業(yè)務(wù)の目標(biāo)と任務(wù)は、社會保険機構(gòu)と労災(zāi)回復(fù)試行単位による

サービス契約を結(jié)ぶ。

2.各試行単位は試行の要求と協(xié)議の約束に従い、労災(zāi)リハビリサービスを?qū)g施し、試行労災(zāi)や職業(yè)を結(jié)合する。

病種類は、関連技術(shù)基準(zhǔn)と関連規(guī)格を探索する。

3.各地で試行業(yè)務(wù)に対する指導(dǎo)を強化し、試行業(yè)務(wù)の進捗狀況に基づいて、経験を総括し、適時に解決して貯蓄する

問題については、労災(zāi)回復(fù)政策を制定し、逐次改善する。

4.労働災(zāi)害リハビリ人材研修を積極的に展開し、多段階労災(zāi)リハビリ専門人材の育成方向を探求する。

（三）評価フェーズ（2010年上半期）

1.各地の労災(zāi)回復(fù)試行狀況をまとめ、分析し、國內(nèi)労災(zāi)リハビリテーション専門家を組織し、試行の成果を評価する。

見積もって論証する。

2.國際交流を通じて、國際労働災(zāi)害回復(fù)の動向と最新の成果を理解し、我が國の労働災(zāi)害回復(fù)試行狀況について

存在する問題について検討する。

3.専門家を組織し、試行労災(zāi)リハビリ技術(shù)規(guī)範(fàn)と標(biāo)準(zhǔn)を補足し、改訂し、徐々により完備した労災(zāi)を形成する。

リハビリ技術(shù)基準(zhǔn)

（四）プロモーション段階（2010年下半期から）

1.試行狀況を全面的に総括し、國際経験を參考にして、わが國の労災(zāi)回復(fù)の発展趨勢、制度モデルなどを研究する。

論証と科學(xué)的な予測を追求し、全國の労災(zāi)回復(fù)活動計畫を形成し、実施する。

2.多段階労災(zāi)リハビリテーション人材育成戦略を?qū)g施する。

労働災(zāi)害回復(fù)人材育成を積極的に推進し、わが國を一歩一歩建設(shè)する。

労災(zāi)リハビリテーション従業(yè)員の職業(yè)基準(zhǔn)とトレーニングシステム。

3.全國の労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)計畫による