最近、中國法學(xué)會財政稅法學(xué)研究會と稅関総署関稅司の専門家?學(xué)者が共同で、我が國の関稅徴収におけるいくつかの問題について意見を発表した。

?????一、我が國関稅の財政的地位

?????関稅収入は従來からそれぞれだった國家財政収入の源泉の一つ?，F(xiàn)在、先進(jìn)國の関稅は財政面での役割と地位が明らかに衰えているが、多くの発展途上國の関稅は自國の財政における地位と占める割合が高い。

我が國関稅の財政収入の中での地位はかなり重要で、特に我が國がWTOに加盟した後も、関稅は財政収入の中で重要な地位を占めている。

例えば、2003年の稅関稅収は3711億8000萬元で、全國財政収入の17%を占め、中央財政収入の30%を占めている。2004年の稅関稅収は4474.05億元で、全國財政収入の17%を占め、中央財政収入の30.05%を占めた。2005年の稅関稅収は5200億元を超え、全國財政収入の16%を占め、中央財政収入の30.1%を占めた。

二、関稅稅率は引き下げられているが関稅収入は大幅に増加している

我が國のWTO加盟の約束を履行するために、我が國の関稅稅率は2001年の16.4%から、年々2005年の9.9%に下げて、全國の関稅収入は2001年の2492億元から、年々2005年の5278.36億元に増加している。

?????の結(jié)果として起こる関稅稅率の引き下げが進(jìn)み、収入が大幅に増加し続けている主な原因は、

第一に、我が國の國民経済の急速で健全な発展と対外貿(mào)易輸出の高速成長は、関稅収入に十分な稅源を提供した。第二に、科學(xué)的な徴収管理と総合的な稅金管理を結(jié)合し、徴収管理の質(zhì)が著しく向上した。

第三に、密輸取り締まりのための特別活動を深く展開したことの効果が明らかになった。

四企業(yè)の誠実経営、法に基づく納稅の意識が普遍的に高まっていることである。上述の狀況は十分に説明して、中央が提出した「簡稅制、寛稅基、低稅率、厳格な徴収管理」の稅制改革原則は正しく実行可能である。我が國はWTOに加盟した後、関稅を下げる義務(wù)を履行しなければならないが、関稅を下げることは関稅をかけないことと同じではない。

?????三、現(xiàn)在我が國関稅制度が抱える問題

第一に、関稅稅率の異なる商品間の設(shè)置が不均衡で、落差が大きく、財政作用が不十分で、調(diào)節(jié)作用と調(diào)和していない、

第二に、関稅の減免には明確な法律規(guī)範(fàn)が欠けており、人為的な要素によって尺度の不一致と公平さが失われ、しかも名目が多く、審査手続きが複雑で、効率が低下している、

第三に、関稅の法執(zhí)行レベルを高める必要があり、法執(zhí)行意識、公平意識、責(zé)任意識などの面で、まだ多くの問題がある。

???? ?四、我が國の関稅制度の將來の発展に対する提案

第一に、機能的には調(diào)節(jié)作用に回帰し、財政機能を徐々に弱めるべきである。國家のマクロ政策の需要に奉仕するだけでなく、世界各國の関稅改革の流れにも迎合しなければならない。

第二に、関稅制度の比較的単一の狀況を改革し、従価稅、従量稅、混合稅などを幅広く使用し、稅制をより多様化させること、

第三に、稅率をさらに下げるとともに、ダンピングと反ダンピング闘爭の需要に適応するために、より強力で柔軟な國際貿(mào)易の対応措置をとるべきである。

第四に、行政審査?認(rèn)可制度を変更し、適度な政策的減免を?qū)g行し、法定減免稅、臨時減免稅の機能を広げる、

第五に、関稅立法を強化し、整備し、徴収?管理メカニズムを革新し、法制理念を強化し、法執(zhí)行人員の法に基づく行政の素質(zhì)と能力を重點的に高める。
責(zé)任編集：vivi