四半期の予想より良い國民経済の全體的なパフォーマンスに直面して、現(xiàn)在の重要な判斷を下すことができます：この成長を維持するための現(xiàn)在の戦爭では、政府の一連のマクロコントロールの取り組みは、効果を示し始めています。

わが國の同期の財(cái)政収支の運(yùn)行狀況はこの判斷を支えている。

財(cái)政収入が同8.3%下落した一方で、財(cái)政支出は同34.8%上昇した。財(cái)政収入のマイナス成長と財(cái)政支出の反動(dòng)が同時(shí)に発生した。この異常な経済現(xiàn)象は、成長を維持するための各種の積極的な財(cái)政政策措置が次第に実行され、その効力を浮き彫りにしていることを教えてくれた。

昨年10月以來、経済の安定した比較的速い成長を維持するという本筋をめぐって、政府は相次いで一連の拡張的な財(cái)政収支の手配を打ち出しました。

前回の積極財(cái)政政策の重點(diǎn)は主に財(cái)政支出の拡大の手がかりに置かれていると言えば、今回実施された積極財(cái)政政策は財(cái)政支出と財(cái)政収入の両翼を同時(shí)に推進(jìn)し、二つの手がかりが共同で戦うことになる。

この中には、財(cái)政支出を拡大する伝統(tǒng)的な措置だけでなく、構(gòu)造的減稅の新たな動(dòng)きもあります。

財(cái)政支出の拡大については、政府の公共投資を増やす項(xiàng)目だけでなく、中低所得層の収入増や家電下郷、自動(dòng)車下郷の実施などがある。

構(gòu)造的減稅について言えば、増値稅の転換、2つの企業(yè)所得稅法の合併などの持分の大きい稅目の減収に関わるだけでなく、個(gè)人所得稅、中古住宅取引の稅金負(fù)擔(dān)、株取引の印紙稅などの持分の比較的小さい稅目の減収も含まれています。

したがって、今回の積極財(cái)政政策は「全方位」の拡大といえる。

財(cái)政収入の一翼で、構(gòu)造的減稅を行い、企業(yè)や住民の負(fù)擔(dān)を軽減する。

企業(yè)所得稅の新稅法の実施、個(gè)人所得稅の給與所得の控除費(fèi)用基準(zhǔn)の引き上げ、貯蓄預(yù)金の徴収、証券取引の決済資金利息の個(gè)人所得稅の暫定免除、住宅取引の一環(huán)としての稅金負(fù)擔(dān)の引き下げ、一部の製品の輸出還付率の引き上げ、一部の製品の輸出関稅の撤廃、証券取引印紙稅の稅率の引き下げ、自動(dòng)車消費(fèi)稅の単獨(dú)徴収の調(diào)整、困難企業(yè)の段階的な社會保険料の支払いの猶予、4つの社會保険料の軽減などの措置を?qū)g施した。

この基礎(chǔ)の上で、今年また全面的に消費(fèi)型の増値稅を?qū)g施して、完成品の油の稅金の改革を?qū)g施して、取り消して止まって100項(xiàng)の行政の事業(yè)性の料金を徴収しますなどの新しい稅金の減免の措置を出して、それによって企業(yè)と住民の負(fù)擔(dān)の約5000億元の“減稅の大きい単”を取り出しました。

財(cái)政支出の翼で、政府の公共投資を拡大し、中低所得層の収入を増加させ、投資と消費(fèi)需要を牽引し、誘導(dǎo)する。

昨年に続き、中央政府の公共投資は1040億元が新たに増加し、2009年の災(zāi)害後の復(fù)興資金は200億元を前倒しした後、今年の中央政府の公共投資は9080億元に達(dá)し、4875億元増加した。

これらの投資は主に農(nóng)業(yè)インフラと農(nóng)村民生工程建設(shè)（2081億元）、保障住宅建設(shè)（493億元）、教育と醫(yī)療衛(wèi)生などの社會事業(yè)建設(shè)（713億元）、震災(zāi)後の復(fù)興（1300億元）、省エネ?排出削減と生態(tài)建設(shè)（680億元）、自主的創(chuàng)造革新と技術(shù)改造とサービス業(yè)発展（452億元）、鉄道、道路、空港、港灣などのインフラ整備（2317億元）に使われている。

このほか、農(nóng)民への補(bǔ)助金をさらに増やし、都市部と農(nóng)村部の生活保護(hù)補(bǔ)助の水準(zhǔn)を高め、企業(yè)の退職者基本年金を増加させ、扶助対象者等への扶助手當(dāng)や生活補(bǔ)助の基準(zhǔn)を引き上げ、困難なグループに対して直接一回限りの生活補(bǔ)助金を支給するなどのルートを通じて、中低所得層の収入を不斷に高めるために228.33億元を投じた。

また、家電下郷補(bǔ)助金200億元と自動(dòng)車下郷補(bǔ)助金50億元をそれぞれ手配し、家電と自動(dòng)車下郷補(bǔ)助政策を?qū)g施した。

このような各種の拡張的な財(cái)政措置は続々と出てきて、そして徐々に定著してきました。明らかに現(xiàn)在のわが國の経済に積極的な変化をもたらす重要な力です。

積極的な財(cái)政政策については、私たちは珍しくない。

十?dāng)?shù)年前の東南アジアの金融危機(jī)は、積極的な財(cái)政政策の操作のためのプラットフォームを構(gòu)築しました。

まさに「國債の増発――支出の拡大――內(nèi)需の牽引」を柱とする一連の拡張財(cái)政の動(dòng)きによって、デフレの影を抜け、経済を安定した比較的速い発展の軌道に戻すことができたのです。

ただ、今回の世界的な金融危機(jī)は、さらに広範(fàn)囲にわたり、影響の度合いが深く、より大きな圧力をもたらしています。

したがって、積極的な財(cái)政政策の操作は、溫家寶首相の言葉で、「より直接的で、より強(qiáng)力で、より効果的」でなければならない。

2009年の経済活動(dòng)の第一の任務(wù)として、経済の安定した比較的速い発展を維持するには、積極的な財(cái)政政策と適度な金融緩和の二つの手段を用いることができるが、現(xiàn)在の厳しい経済情勢の下で、貨幣政策の役割は少なくとも二つの面からの挑戦に遭遇した。

一方、生産能力が相対的に過剰で、企業(yè)の投資機(jī)會が少なくなりました。

一方、雇用の見通しが低下し、消費(fèi)者は貯蓄を増やさざるを得なくなった。

その結(jié)果、金融政策の適度な緩和といい、大幅な緩和といい、企業(yè)投資と住民消費(fèi)の拡大の効果に対しては、相當(dāng)な割引が必要になるに違いない。

これは財(cái)政政策がすでにマクロコントロールの最前線に押し上げられたことを意味している。

したがって、今回の積極財(cái)政政策は「攻め手」の役割を擔(dān)っていると言えます。

必要な時(shí)はむしろ財(cái)政収支のアンバランスを経済社會の安定的な発展と引き換えにすることを承知します。マクロ経済學(xué)の基本原理でもあり、わが國の財(cái)政政策選択問題において終始遵守している基本原則です。

前回の7年間にわたる積極的な財(cái)政政策の実踐は、國債と赤字規(guī)模の両方で激増した高い代価を支払った後に得られたものです。

今回の積極的な財(cái)政政策操作は、最初の年だけで9500億元の赤字とその規(guī)模の國債の発行を手配しました。

したがって、今回の積極財(cái)政政策のために必要な代価はもっと大きいと言えます。

これは財(cái)政収支の均衡上の困難をもたらすが、財(cái)政難の一時(shí)的な増大をもって経済の一日も早く暖かさを取り戻し、安定した比較的速い発展軌道に復(fù)帰することができれば、どの面から見ても価値のある代価となる。

作者は中國社會科學(xué)院財(cái)政貿(mào)易所の副所長です。