徐紹史：不動(dòng)産コントロールに積極的に參加し、保障性住宅用地を確保し、不動(dòng)産企業(yè)の遊休用地を調(diào)査する。

5月24日、國(guó)土部が起案した「國(guó)家と省レベルの重點(diǎn)プロジェクト建設(shè)用地サービスと監(jiān)督管理の強(qiáng)化に関する通知（意見(jiàn)募集稿）」（以下、「通知」という）について、現(xiàn)在各部門(mén)に署名し、部門(mén)が共同で発行する形式で実施されていることが分かりました。

また、現(xiàn)在の各級(jí)の國(guó)土資源行政主管部門(mén)が法律執(zhí)行の過(guò)程で直面する実際的な困難に対して、國(guó)土部は24日、「國(guó)土資源行政処罰弁法（意見(jiàn)募集稿）」を公布し、社會(huì)に公開(kāi)して意見(jiàn)を求めた。

同日、國(guó)土部の徐紹史部長(zhǎng)は、不動(dòng)産規(guī)制に積極的に參加し、不動(dòng)産用地の確保計(jì)畫(huà)を?qū)g施すると表明した。

経済を守り、耕地を守る「両手とも固い」

「最も厳格な土地管理制度を?qū)g施する」と通知したという。

この通知は部門(mén)の協(xié)力と意思疎通を強(qiáng)化することに力を入れ、地方の関連部門(mén)と建設(shè)用地の単位が國(guó)家と省級(jí)の重點(diǎn)プロジェクトの建設(shè)用地管理と利用の中で職責(zé)を確実に履行し、賞罰措置を?qū)g施し、経済発展と保耕地の赤い糸を?qū)g現(xiàn)し、両手でつかんで、両手でしっかりと握らなければならないと強(qiáng)調(diào)しています。

國(guó)土資源行政の処罰には新しい規(guī)定があります。

「國(guó)土資源行政処罰弁法（意見(jiàn)募集稿）」については、1993年と1995年に、元地質(zhì)鉱物部と元國(guó)家土地管理局がそれぞれ「鉱物資源法規(guī)違反行政処罰弁法」、「土地違法事件調(diào)査弁法」を発表した。

國(guó)土部の関係部門(mén)の責(zé)任者によると、中國(guó)の都市化、工業(yè)化の進(jìn)展が加速するにつれて、國(guó)土資源管理の形態(tài)は絶えず変化しています。特に行政処罰法、行政再議法などの法律、法規(guī)の公布と実施は、二つの方法はすでに國(guó)土資源管理の新しい情勢(shì)と新しい要求に適応していません。

意見(jiàn)募集稿はこの弁法の適用範(fàn)囲を明確に規(guī)定しています。県級(jí)以上の人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)は法定職権と手順に基づき、公民、法人又はその他の組織に対して國(guó)土資源管理法律、法規(guī)に違反する行為に対して行政処罰を?qū)g施し、本弁法を適用します。

上記の責(zé)任者の説明によると、方法は國(guó)土資源行政処罰の実施に適用されるほか、管轄、立案、調(diào)査、証拠収集、審理、決定などの規(guī)定があり、また以下の3種類(lèi)の國(guó)土資源違法事件に適用される。一つは土地の不法承認(rèn)、占用、または鉱物資源の不法承認(rèn)、探査、採(cǎi)掘などの事件である。

意見(jiàn)募集の原稿に審理の手続きが新しく追加されました。

同擔(dān)當(dāng)者は、國(guó)土資源の違法事件の調(diào)査処理の公平さと公正さを確保するため、內(nèi)部監(jiān)督を強(qiáng)化し、調(diào)査員の職権亂用や不當(dāng)な裁判を防止することが裁判の目的だと述べた。

また、意見(jiàn)募集稿は國(guó)土資源行政処罰の執(zhí)行、結(jié)審、監(jiān)督などの問(wèn)題に対して明確に規(guī)定されています。

銀行監(jiān)會(huì)、証券監(jiān)會(huì)との協(xié)力を強(qiáng)化する。

24日、國(guó)土部の徐紹史部長(zhǎng)は通達(dá)によると、「未報(bào)告は即使用」という違法用地の狀況修正會(huì)議で、不動(dòng)産コントロールに積極的に參加し、3つのことを重點(diǎn)的に行い、一つは住宅用地の確保、特に保障性住宅用地の計(jì)畫(huà)の実行、もう一つは不動(dòng)産企業(yè)の遊休用地の調(diào)査、開(kāi)発を促すこと、その3つは看板掛制度の堅(jiān)持と完備である。

徐紹史氏によると、4月中旬に國(guó)土部は住宅用地の供給計(jì)畫(huà)を発表しました。最近、住建部は各地の政府と保障性住宅建設(shè)責(zé)任狀を締結(jié)しました。このような背景の下で、「各地で土地の確保を急いで、できるだけ有効な住宅用地に転化させるようにしています。」

徐紹史氏はまた、今年も不動(dòng)産企業(yè)の遊休地を調(diào)べ、早期に開(kāi)発に投入するよう促し、「開(kāi)発條件を備えていないものは、回収すべきものは斷固として回収する」と指摘した。

また、徐紹史は銀監(jiān)會(huì)、証監(jiān)會(huì)との協(xié)同協(xié)力をさらに強(qiáng)化し、土地抵當(dāng)情報(bào)を銀監(jiān)會(huì)と共有し、銀監(jiān)會(huì)が土地抵當(dāng)ローンをよりよく把握するようにすると表明しました。

私たちは証券監(jiān)督會(huì)と共同で共同機(jī)構(gòu)を設(shè)立しました。不動(dòng)産會(huì)社の上場(chǎng)、増資、國(guó)土部は証券監(jiān)督會(huì)に不動(dòng)産會(huì)社の資産品質(zhì)について先期審査を行います。

徐紹史説

「未報(bào)告は直ちに使用する」違法用地の勢(shì)いはほぼ抑制されている。

全國(guó)の「未報(bào)告即用」の違法用地調(diào)査?改善狀況について、徐紹史氏は、現(xiàn)在31の省?市のうち17の省が整理した「未報(bào)告即用」立案率は96%に達(dá)し、15の省の結(jié)案率も90%に達(dá)し、「未報(bào)告即用」の勢(shì)いをほぼ抑えて、予想の目的を達(dá)成したと述べました。

彼はまた、國(guó)家の重點(diǎn)建設(shè)プロジェクトの立案率は77%しかないので、國(guó)家の重點(diǎn)建設(shè)プロジェクトの立案を急ぐ必要があります。

統(tǒng)計(jì)によると、2007年10月から2009年10月までのこの2年間、「未報(bào)告即用」の宗數(shù)は3.6萬(wàn)元に達(dá)し、土地面積は61萬(wàn)ムーに及ぶ。

全國(guó)31の省?市自治區(qū)には、「未報(bào)告即使用」の違法用地がある。

徐紹史は「報(bào)告しないならそのまま使う」という性質(zhì)が悪いので、斷固としてこれを抑制します。

彼はさらに、今年の第1四半期に國(guó)土部の調(diào)査所の違法使用地の件數(shù)は19%下落したが、土地の面積は23%上昇したと述べました。

これはまだ第一四半期で、第二、第三四半期は工事建設(shè)のゴールデンシーズンで、反発の圧力が大きいので、各地で重視しなければなりません。

國(guó)土部は、制限供地目録と禁止供地目録を改正しており、省エネ?排出削減に関する國(guó)務(wù)院の活動(dòng)要求を具體的に実現(xiàn)することを目指しているという。