中國政府網(wǎng)によると、國務(wù)院は地方政府の融資プラットフォーム會社の管理強化に関する通知を出した。

通知の全文は以下の通りである。

國務(wù)院は地方政府の融資プラットフォーム會社の強化について

問題に関する通知を管理する

國発〔2010〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各省庁、各直屬機関：

ここ數(shù)年來、地方政府融資プラットフォーム會社（地方政府及びその部門及び機構(gòu)等が財政資金を拠出し、土地、株式などの資産を注入して設(shè)立し、政府投資プロジェクトの融資機能を引き受け、獨立法人資格を持つ経済実體を指す）は、借金繰りを通じて地方経済と社會発展のために資金を調(diào)達(dá)し、インフラ整備の強化及び國際金融危機への対応に積極的な役割を果たしてきた。

しかし、同時に、いくつかの注目を集めなければならない問題が出てきました。主に融資プラットフォームの會社の融資の規(guī)模が急速に膨張し、運営が不十分です。地方政府が法に反したり、形を変えて擔(dān)保を提供したりして、債務(wù)返済のリスクが日増しに増大しています。

財政金融リスクを効果的に防止するため、地方政府の融資プラットフォーム會社の管理を強化し、経済の持続的な健康発展と社會の安定を維持するために、関連問題について以下の通り通知します。

一、しっかりと整理して確認(rèn)し、融資プラットフォーム會社の債務(wù)を適切に処理する。

地方各級政府は融資プラットフォーム會社の債務(wù)を全面的に整理し、分類管理、差別処理の原則に従い、債務(wù)の返済と建設(shè)プロジェクトの後続融資問題を適切に処理しなければならない。

今回の整理範(fàn)囲に組み入れられた債務(wù)は、ファイナンスプラットフォーム會社が直接借入、遅滯または擔(dān)保提供、買い戻しなどの信用サポートによって形成された債務(wù)を含む。

債務(wù)は整理して確認(rèn)した後、次の原則によって分類します。（1）金融プラットフォーム會社は公益性プロジェクトの建設(shè)による借り上げ、主に財政的資金による債務(wù)を負(fù)擔(dān)しています。（2）融資プラットフォーム會社は公益性プロジェクトの建設(shè)を引き受けています。

元の計畫に対して融資プラットフォーム會社が融資を引き受けている建設(shè)プロジェクトに対して、その後の資金は狀況によって適切に処理しなければならない。

地方の各級政府はプロジェクトの投資予算と資金源を厳格に審査し、各種類の資金はプロジェクトの継続と終了に集中し、新たな著工プロジェクトを厳格にコントロールし、「半人前」プロジェクトの出現(xiàn)を防ぐ。

地方政府の審査を経て、返済源は主に財政的資金の公益性に頼って建設(shè)されており、法律と國務(wù)院の別途の規(guī)定があるほか、融資プラットフォーム會社を通じて融資を継続してはならず、財政予算などのルートを通じて、あるいは市場化の方式で社會資金を?qū)Гい平ㄔO(shè)資金の問題を解決しなければならない。

債務(wù)資金を使用する他の建設(shè)プロジェクトについて、元ローン銀行などは再審査を行い、國家産業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護政策、信用慎重管理規(guī)定及びマクロコントロール政策などの要求に合致するプロジェクトは引き続き協(xié)議に従ってローンを提供し、プロジェクト建設(shè)を推進します。

融資プラットフォーム會社のローンに対して、銀行業(yè)金融機関は「一包ごとに開け、逐筆照合、再評価、改善保全」の原則に従って全面的に整理し、適時に救済措置を取り、信用資産の安全を確保する。

地方各級政府は有効な措置を講じ、債務(wù)者の債務(wù)償還責(zé)任を?qū)g行しなければならない。

ファイナンスプラットフォーム會社の保有債務(wù)については、協(xié)議の約束通りに返済し、一方的に元の債権債務(wù)関係を変更してはならず、債務(wù)の償還責(zé)任と債務(wù)の不履行に転嫁してはならない。

ファイナンスプラットフォーム會社などは資金を統(tǒng)括して手配し、債務(wù)償還計畫を制定し、債務(wù)償還期限を明確にし、元本の利息支払責(zé)任を確実に負(fù)擔(dān)しなければならない。

二、ファイナンスプラットフォーム會社の整理規(guī)範(fàn)

本通知の下ですでに設(shè)立されたファイナンスプラットフォーム會社は、公益性プロジェクトの融資だけを負(fù)擔(dān)し、主に財政的資金で債務(wù)を返済するファイナンスプラットフォーム會社に対して、今後は融資任務(wù)を引き受けてはならない。

安定した経営性収入を持つ公益性プロジェクトの融資任務(wù)を引き受け、主に自身の収益によって債務(wù)を返済するファイナンスプラットフォーム會社及び非公益性プロジェクトの融資任務(wù)を擔(dān)うファイナンスプラットフォーム會社に対しては、「中華人民共和國會社法」などの関連規(guī)定に従い、會社の資本金を充実させ、管理構(gòu)造を充実させ、商業(yè)運営を?qū)g現(xiàn)する。民間投資などの市場化ルートを?qū)毪工毪长趣摔瑜盲?、投資主體の多元化を促進し、ファイナンスプラットフォーム會社の株式構(gòu)造を改善する。

他の異なる種類の融資機能を併せ持つファイナンスプラットフォーム會社に対しても、上記の原則に従って整理規(guī)範(fàn)を?qū)g行しなければならない。

今後は地方政府が融資プラットフォーム會社を設(shè)立する必要があります。厳格に関連法律法規(guī)に従って処理し、資本金を十分に注入しなければなりません。學(xué)校、病院、公園などの公益資産は資本として融資プラットフォーム會社に注入してはいけません。

三、融資プラットフォーム會社に対する融資管理と銀行業(yè)金融機関などの信用管理を強化する。

ファイナンスプラットフォーム會社のファイナンスと擔(dān)保は関連規(guī)定を厳格に実行します。

整理統(tǒng)合された後に保留された融資プラットフォーム會社は、その融資行為を規(guī)範(fàn)化し、銀行業(yè)金融機関に融資を申請するにはプロジェクトに実行し、プロジェクト法人會社を貸付主體とし、貸付條件に関する規(guī)定に適合させなければならない。

融資項目は國家のマクロコントロール政策、発展計畫、業(yè)界計畫、産業(yè)政策、業(yè)界參入基準(zhǔn)と土地利用全體計畫などの要求に適合しなければならない。

厳格に規(guī)定の用途に従って資金を使い、効果と利益を重視し、穏健に経営しなければならない。

銀行業(yè)金融機関などは信用管理を厳格に規(guī)範(fàn)化し、リスク識別とリスク管理を確実に強化しなければならない。

借入人の參入條件を?qū)g行し、商業(yè)化の原則に従って審査?承認(rèn)手続きを?qū)g行し、借入人の財務(wù)能力と返済源を慎重に評価する。

安定したキャッシュフローが返済の元となっていない場合、ローンを支払ってはいけません。

融資プラットフォーム會社への新規(guī)融資は直接プロジェクトに対応し、國家の関連プロジェクトの資本金規(guī)定を厳格に執(zhí)行する。

貸付集中度の要求を厳格に執(zhí)行し、貸付リスクのコントロールを強化し、與信審査の原則、手順と基準(zhǔn)を堅持する。

要求に従って抵當(dāng)條件に合致するプロジェクト資産またはプロジェクト予想?yún)б娴趣螛乩蛸J付擔(dān)保とする。

貸付金の投融資を真剣に検討し、貸付金が國家計畫と産業(yè)発展政策の要求に合致することを確保する。

貸付後の管理を強化し、監(jiān)督と検査に力を入れる。

融資プラットフォーム會社のローンのリスク重みを適切に高め、狀況に応じて厳格にローンの品質(zhì)分類を行う。

四、地方政府の違反擔(dān)保承諾行為を斷固制止する。

地方政府は出資範(fàn)囲內(nèi)でファイナンスプラットフォーム會社に対して有限責(zé)任を負(fù)い、ファイナンスプラットフォーム會社の債務(wù)リスクの內(nèi)部化を?qū)g現(xiàn)する。

「中華人民共和國保証法」などの関連法律法規(guī)の規(guī)定を厳格に執(zhí)行し、法律と國務(wù)院に別途の規(guī)定があるほか、地方各級政府及びその所屬部門、機構(gòu)及び主に財政による経費補助事業(yè)単位は、いずれも財政的収入、行政事業(yè)などの単位の國有資産、あるいはその他任意の直接、間接形式で融資プラットフォーム會社の融資行為の擔(dān)保を提供してはならない。

五、組織の指導(dǎo)を強化し、仕事の実行を確保する。

各地區(qū)、各部門は大局から出発し、科學(xué)的発展観と正確な業(yè)績観をしっかりと確立し、融資プラットフォーム會社の管理活動の重要性と緊迫性を十分に認(rèn)識し、思想を統(tǒng)一し、指導(dǎo)を強化し、心を込めて組織し、この地區(qū)、本部の実際に即してしっかりと実行します。

財政部、発展改革委員會、人民銀行、銀監(jiān)會などの部門と機構(gòu)は、具體的な実施計畫の制定を急ぎ、関連政策を充実させ、この仕事に対する指導(dǎo)監(jiān)督を強化する。

財政部は関係部門とともに、融資プラットフォーム會社の債務(wù)管理情報システム、會計処理と統(tǒng)計報告制度の確立を加速し、また融資プラットフォーム會社の債務(wù)情報の定期通報制度を?qū)g施し、融資プラットフォーム會社の債務(wù)に対する全口徑管理と動態(tài)モニタリングを?qū)g現(xiàn)しなければならない。

監(jiān)査部門は融資プラットフォーム會社に対する監(jiān)査監(jiān)督を強化しなければならない。

地方政府の債務(wù)規(guī)模管理とリスク早期警戒メカニズムを研究し、地方政府の債務(wù)収支を予算管理に組み入れ、社會主義市場経済體制に適応し、管理規(guī)範(fàn)を確立し、効率的に地方政府の國債融資メカニズムを?qū)g行する。

地方の各級の政府と関係部門、部門はすべて厳格に法律制度の規(guī)定を守らなければならなくて、法律があることを確保して必ず従います。

整理規(guī)範(fàn)において検査された問題は適時に是正しなければならず、整理規(guī)範(fàn)後も依然として「中華人民共和國予算法」、「中華人民共和國保証法」、「中華人民共和國商業(yè)銀行法」などの規(guī)定に違反した場合は、法により厳正に処理し、関連責(zé)任者の責(zé)任を追及する。

各?。▍^(qū)、市）の人民政府は職責(zé)を確実に履行し、関連業(yè)務(wù)の著実化を急ぎ、2010年12月31日までに國務(wù)院に報告し、財政部、発展改革委員會、人民銀行と銀監(jiān)會にCCで送ります。

國務(wù)院

二○一○年六月十日