2004年にスペインの小城エルチェで中國(guó)の靴を焼いた火事を覚えていますか？今も中國(guó)の靴類による反ダンピング訴訟は依然として中歐貿(mào)易関係の敏感な話題です。

今年5月8日、WTOは専門家グループを設(shè)立し、中國(guó)がEUに対する中國(guó)靴のダンピングに対する訴訟を?qū)徖恧筏蓼筏?。オーストラリア、ブラジル、日本、トルコ、アメリカ、ベトナム、コロンビアは第三者として訴訟に參加しました。

十?dāng)?shù)年來(lái)、EUはずっと各種の措置を取ってその靴企業(yè)を保護(hù)しています。

2005年7月7日、歐州連合（EU）は歐州向けの靴のダンピングに対する調(diào)査を行い、2006年10月5日に中國(guó)企業(yè)が市場(chǎng)経済待遇を獲得したほか、「軽い処罰」によって9.7%のダンピング防止稅を減免されたほか、他のすべての企業(yè)は16.5%のダンピング防止稅を徴収され、期間は2年間限定され、1200余りの中國(guó)靴企業(yè)の強(qiáng)い不満を引き起こしました。

2007年1月、オーコン、泰馬、金靴、新生香港元などの中國(guó)の靴企業(yè)が歐州連合裁判所に提訴し、裁定に対して司法審査を行うことを要求しました。

殘念なことに、中國(guó)の靴企業(yè)の起訴は目的を達(dá)成できませんでした。

2008年10月、この反ダンピング裁定は満期で再審の段階に入りました。

2009年12月、歐州委員會(huì)は14票で支持し、13票の反対の採(cǎi)決結(jié)果、この裁定の効力を15ヶ月延長(zhǎng)することを決定しました。中國(guó)の靴に対して同じ稅率で引き続き反ダンピング稅を徴収します。

今年2月4日、中國(guó)はEUを提訴して、言葉は憤慨しています。EUの2006年の判決と2009年の満期満了後の再審はWTOの「アンチダンピング協(xié)定」のほぼすべての核心條項(xiàng)（実質(zhì)的な條項(xiàng)とプログラム性條項(xiàng)を含む）に違反しました。

具體的には：

1、EUの反ダンピング規(guī)則に基づき、「非市場(chǎng)経済」國(guó)家の製品に対して反ダンピング稅を徴収し、稅率は國(guó)全體に対して、具體的なサプライヤーに対してではなく、これらのサプライヤーがEUの規(guī)定した市場(chǎng)経済條件に完全に合致していると証明しない限り、。

中國(guó)はEUのやり方がWTOの「アンチダンピング協(xié)定」の要求に違反していると考えています。具體的なサプライヤーに対してはそれぞれ反ダンピング稅率の規(guī)定を確定します。また、EUは「非市場(chǎng)経済」國(guó)家製品に対する課稅方法は差別的で、WTOの最恵國(guó)待遇原則に違反しています。

2、EUの2006年の判決は、WTOの「アンチダンピング協(xié)定」と「中國(guó)WTO議定書(shū)」の要求に従って、一部の中國(guó)ベンダーが市場(chǎng)経済待遇の申請(qǐng)を事実確認(rèn)していません。ダンピングの存在とダンピングの幅を確定する時(shí)、計(jì)算方法が間違っています。EUの靴企業(yè)が受けた損害を確定した時(shí)、客観的公正な評(píng)価を行っていません。ダンピング調(diào)査の間、中國(guó)の合理的な立証機(jī)會(huì)がなく、透明度が足りません。

EUは2009年の満期で再審開(kāi)始手続きが合法的ではなく、サンプリングが合法的ではなく、客観的に証拠を確認(rèn)できず、2006年の誤ったやり方を繰り返した。

歐州連合（EU）に続き、ブラジルは2008年12月31日に中國(guó)の靴に対して反ダンピング調(diào)査を行うことを決めました。2009年9月16日に12.47ドル/ダブルの臨時(shí)ダンピング稅を徴収することを決めました。今年3月4日に13.85ドル/ペアの反ダンピング稅を徴収することを決めました。有効期限は5年間です。

模倣者が殺到し、アルゼンチン政府も2009年2月に中國(guó)の靴に対して反ダンピング調(diào)査を行い、同年7月から臨時(shí)アンチダンピング稅を徴収し、中國(guó)の靴を輸入する価格は15.5ドル/ペアを下回ってはならないと規(guī)定しています。

カナダは2000年に中國(guó)のプラスチックの防水靴と靴の底に対して33%の反ダンピング稅を徴収しました。2009年10月21日に、この種類の製品に対して再度ダンピング調(diào)査を行うことにしました。6社の中國(guó)企業(yè)が幸い免除した以外に、他の企業(yè)は49%の反ダンピング稅を徴収されました。

「包囲討伐」の下で、中國(guó)の靴の輸出量はきっと激減します。

中國(guó)軽工業(yè)輸出入商會(huì)の統(tǒng)計(jì)によると、2009年の中國(guó)の靴類商品の累計(jì)輸出額は280.1億ドルで、同5.54%下落しました。その中で靴の減少幅は最も大きく、14.83%に達(dá)しました。

中國(guó)の靴ネットの統(tǒng)計(jì)によると、EUは中國(guó)の靴に対して反ダンピング措置を取った後、中國(guó)の靴のユーロ輸出総額は15%減少しました。3年間の収入はピーク時(shí)20.8億ユーロから17.8億ユーロに減少しました。

中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)の統(tǒng)計(jì)によると、反ダンピング稅による中國(guó)の歐州輸出皮靴の生産量は20%減の約4000萬(wàn)足となり、これだけで中國(guó)の労働者約2萬(wàn)人が職を失った。

多くの國(guó)內(nèi)世論の期待と違って、中國(guó)の靴が訴訟に勝てるかどうかは主観的な努力ではなく、WTOの「アンチダンピング協(xié)定」が客観的に存在する欠點(diǎn)と欠點(diǎn)である。

WTOの「アンチダンピング協(xié)定」によれば、調(diào)査された製品が「非市場(chǎng)経済」國(guó)家から來(lái)た場(chǎng)合、生産コストを計(jì)算する際、生産國(guó)の実際データではなく、同國(guó)に近い「代替國(guó)」（市場(chǎng)経済國(guó)家）のデータを採(cǎi)用する。

今回、EUはブラジルの生産をもとに中國(guó)の靴のコストを計(jì)算しました。

しかし、國(guó)情によって、ブラジルの會(huì)社のコストは中國(guó)より高いです。それに、中國(guó)の靴に対して反ダンピングしています。

これは中國(guó)に対してとても不公平です。

わが國(guó)はドーハラウンドの交渉中にこの規(guī)則をキャンセルすることを何度も提案しましたが、WTOが最近発表した修正案から見(jiàn)ると、この規(guī)則は依然として存在します。

例えば、商業(yè)活動(dòng)では「ゼロ利潤(rùn)販売」と不良品の販売を許可していますが、WTOの「アンチダンピング協(xié)定」はこれに規(guī)定していません。調(diào)査國(guó)は生産コストを計(jì)算する時(shí)、不良品を考慮しないで、すべての製品を良質(zhì)品と見(jiàn)なして、しかもすべての利潤(rùn)空間を加えて、同様に人為的に生産コストとダンピング幅を高めています。

また、協(xié)定は調(diào)査國(guó)の類似産業(yè)が損害を受けたかどうかを確定する際に、「損害幅」の規(guī)定を計(jì)算していません。調(diào)査手順については、調(diào)査國(guó)に大きな自由裁量権を與えるなどしています。

これらの手抜かりや瑕疵が、不當(dāng)廉売事件の數(shù)を大きくし、問(wèn)題が多く、最も食べにくい「硬骨骨」となった。

抜け穴や瑕疵があるのは、加盟國(guó)がどのように規(guī)制するか分からないからではなく、アメリカをはじめとする先進(jìn)國(guó)が現(xiàn)狀を変えたくないからです。これらの抜け穴を利用して、國(guó)內(nèi)の関連産業(yè)を保護(hù)したいからです。

アメリカはWTO交渉で主導(dǎo)的な役割を果たしており、アメリカ合衆(zhòng)國(guó)議會(huì)の強(qiáng)硬姿勢(shì)に加えて、既存のアンチダンピング體制は長(zhǎng)く続いています。

もちろん、悲観的な感情を持ってもいいというわけではないです。反対に、積極的に訴えてあげることが必要です。EUのやり方は確かに中國(guó)に対して差別的であり、條約の規(guī)定に違反しています。

もっと重要なのは、訴訟の過(guò)程は結(jié)果よりもっと重要で、少なくともEU委員會(huì)の今後の中國(guó)製品に対する反ダンピング調(diào)査に収束させることができます。

もう一つの注意が必要です。この訴訟に勝っても、中國(guó)の靴はヨーロッパで自由旅行できるというわけではないです。

EUは本土の靴企業(yè)に対してまだ保護(hù)を続けています。レベルが違うだけです。

中國(guó)靴の勝ち方

近年、中歐の経済貿(mào)易は急速に発展しています。中國(guó)はEUの第二の貿(mào)易パートナーと最大の輸入源國(guó)です。

歐州連合の公式サイトによると、2008年から始まった中歐ハイレベル経済貿(mào)易対話は順調(diào)に進(jìn)み、2009年には中國(guó)がEUに2147億ユーロの貨物を輸出し、817億ユーロを輸入し、貿(mào)易黒字が大きい。

この大環(huán)境は中國(guó)と中國(guó)企業(yè)にEUの反ダンピング事件を処理するよう要求します。

まず、分裂瓦解すべきです。

EUは中國(guó)の靴に対して反ダンピングは本土の消費(fèi)者と輸入者の利益を損なうことを代価にしたので、後者は反ダンピング稅のために支払わなければならなくて、きっと彼らの反感を引き起こします。

中國(guó)企業(yè)はこれらの輸入者と消費(fèi)者の情緒を十分に利用して、彼らの商會(huì)と多く連絡(luò)をつなぐべきです。

アメリカと比較して、EUの政策は比較的に溫和で、ドーハラウンドの交渉の中でずっと反ダンピングが社會(huì)公共の利益を考慮すると主張しています。加えて、EUの27の加盟國(guó)の間の相違が多く、今回は13の加盟國(guó)が中國(guó)に対して引き続き反ダンピングすることに反対しています。

その次に、“巧みに勝ちを制す”べきです。

中國(guó)の靴企業(yè)は研究開(kāi)発に力を入れ、ブランド戦略を推進(jìn)し、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定に積極的に參與し、技術(shù)障壁に対応する能力を増加させる必要があります。或いは第三國(guó)を回って彼らの市場(chǎng)に入ることができます。

これらの提案はカナダ、ブラジル、アルゼンチンにも適用されます。