最近、中國の地方政府の債務(wù)問題は國際と國內(nèi)社會の注目を集めていますが、監(jiān)査部門が10兆元の地方債の基本狀況を把握するにつれて、より多くの関心が集まってきました。

近日、財政部、中國銀監(jiān)會の関連責(zé)任者は

全體の狀況はどうですか？

監(jiān)査署の結(jié)果によると、2010年末までに、全國地方政府の債務(wù)殘高は107174.91億元で、そのうち：政府が返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)は62.62%を占め、政府が擔(dān)保責(zé)任を負(fù)う債務(wù)は21.8%を占め、政府が一定の救助責(zé)任を負(fù)う可能性があるその他の債務(wù)は15.58%を占めている。

等級別に見ると、全國の省級、市級と県級の政府性債務(wù)殘高の比率はそれぞれ29.96%、43.51%と26.53%を占め、地域別に見ると、東部11?。ㄖ陛犑校─?つの計畫単列市政府性債務(wù)殘高は49.65%を占め、中部8省は23.06%を占め、西部12省（自治區(qū)、直轄市）は27.29%を占めている。

大蔵省の擔(dān)當(dāng)者によると、長年にわたって、地方政府は

「地方政府は借金を通じて融資し、民生の改善を推進(jìn)するために重要な支援を提供する」

財政部の擔(dān)當(dāng)者によると、2010年末までに、地方の各級政府は教育、醫(yī)療、科學(xué)文化、保障住宅、農(nóng)林水利建設(shè)などの民生面の債務(wù)殘高が1353.12億元に達(dá)し、社會事業(yè)の発展を力強(qiáng)く促進(jìn)したほか、交通運輸、市政などのインフラとエネルギー建設(shè)分野に59466.89億元を投入し、経済社會の発展と民生の改善を促した。

リスク狀況はどうですか？

監(jiān)査結(jié)果によると、中國地方政府の債務(wù)リスクは全體的にコントロールできる。

債務(wù)規(guī)模から見ると、2010年末までに、返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)殘高と地方政府の総合財力の比率、すなわち返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)率は52.25%である。

擔(dān)保責(zé)任を負(fù)う債務(wù)がすべて政府の債務(wù)負(fù)擔(dān)に転化すれば、債務(wù)率は70.45%となり、100%の警戒線を下回ります。

債務(wù)構(gòu)造から見ると、中國の政府性債務(wù)以內(nèi)の債務(wù)は主として、2010年末には、地方政府性債務(wù)の債権者は主に國內(nèi)機(jī)構(gòu)と個人を主とし、地方政府性債務(wù)は長年にわたって累積されたもので、30年來、地方は自身の経済発展と財力の増加を通じて、債務(wù)返済能力は絶えず向上し、債務(wù)返済條件は絶えず改善され、期限が過ぎています。

債務(wù)返済の條件から見ると、財政収入以外に、中國地方政府は固定資産、土地、自然資源などの可変現(xiàn)金資産を持っています。

また、中國の経済は高度成長段階にあり、インフラ整備は地方経済と政府収入に成長空間を與え、債務(wù)返済條件の改善に役立つ。

中國銀監(jiān)會の関連責(zé)任者によると、今年上半期、銀監(jiān)會は地方政府の融資プラットフォームからの融資の終了管理、契約の補(bǔ)正、抵當(dāng)権の追加、調(diào)達(dá)、資本の占用コストの引き上げなどの任務(wù)を推進(jìn)し、段階的な成果を収めた。

財政部のこの擔(dān)當(dāng)者は、一部の地域や業(yè)界では債務(wù)返済能力が弱く、一部の地方政府が返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)の負(fù)擔(dān)が重いなどの危険性があると見ています。一部の地方の債務(wù)返済は土地譲渡収入に大きく依存しています。

一部の地域や業(yè)界に存在するリスク隠れた危険に対しては、將來の転ばぬ先の杖を必要とし、有効な措置を講じ、貯蓄債務(wù)を適切に処理し、新規(guī)債務(wù)を厳格に抑制し、潛在的なリスクを防止し、解消する。

どのようにリスクをさらに予防しますか？

地方政府の債務(wù)リスクを効果的に防ぐため、ここ數(shù)年、國は一連の措置を打ち出しており、2010年6月、國務(wù)院は専門的に通知を出しました。多方面から地方政府の融資プラットフォーム會社の管理業(yè)務(wù)を強(qiáng)化するために全面的に展開しています。

財政部のこの擔(dān)當(dāng)者は、財政部は現(xiàn)在、関係部門と積極的に地方政府の債務(wù)管理を強(qiáng)化することに取り組んでいると話しています。

第一に、債務(wù)の返済と建設(shè)プロジェクトの後続融資を適切に処理する。

返済の出所は主に財政的資金の公益性に頼ってプロジェクトを建設(shè)しています。法律と國務(wù)院の別途の規(guī)定がある以外に、引き続き融資プラットフォーム會社を通じて融資してはいけません。財政予算などのルートを通じて、あるいは市場化の方式で建設(shè)資金の問題を解決するように導(dǎo)いてください。

第二に、引き続き規(guī)範(fàn)的な融資プラットフォーム會社の整理を急ぐ。

返済責(zé)任と措置を?qū)g行した後、融資業(yè)務(wù)を分離し、融資プラットフォームの機(jī)能を保留しない場合もあります。會社の資本金を充実させ、管理構(gòu)造を充実させ、商業(yè)運営を?qū)g現(xiàn)し、民間投資を?qū)毪筏瞥址謽?gòu)造を改善します。

第三に、政府の違反擔(dān)保行為を斷固禁止する。

地方の各級の國家機(jī)関及び學(xué)校などは公益を目的とする事業(yè)単位、社會団體は関連規(guī)定を厳格に執(zhí)行し、違法に債務(wù)を借り上げてはならず、擔(dān)保書、誓約書、慰労書などを発行してはいけない。

第四に、規(guī)範(fàn)的な地方政府の債務(wù)資金調(diào)達(dá)メカニズムの研究を加速する。

地方政府の債務(wù)リスク警告メカニズムの構(gòu)築を急ぎ、地方政府の債務(wù)収支を予算管理に組み入れ、社會主義市場経済體制に適応し、管理規(guī)範(fàn)を遵守し、効率的に地方政府の債務(wù)資金調(diào)達(dá)メカニズムを次第に形成する。