記者は昨日商務(wù)部から、この部門は先日「商務(wù)部が外國(guó)投資家による國(guó)內(nèi)企業(yè)の買収合併に関する安全審査制度の規(guī)定」（以下「規(guī)定」という）を公布し、今年9月1日に正式に実施することを知りました。

今年2月3日、國(guó)務(wù)院は、中國(guó)での外資企業(yè)の買収活動(dòng)を安全に審査するために、部際連合會(huì)議制度（以下、「合同會(huì)議」という）を設(shè)立するという通達(dá)を出しました。

外國(guó)投資家に國(guó)內(nèi)企業(yè)の買収を要求する場(chǎng)合、國(guó)家の安全にかかわる重要な農(nóng)産物、重要なエネルギーと資源などの企業(yè)に関連する場(chǎng)合は、安全審査を受ける必要がある。

この範(fàn)囲には軍工と軍工の関連企業(yè)も含まれています。

8月25日、商務(wù)部が発表した「規(guī)定」によると、上述の安全審査範(fàn)囲に屬する企業(yè)であれば、外國(guó)投資家は商務(wù)部に買収合併安全審査申請(qǐng)を提出し、商務(wù)部が15営業(yè)日以內(nèi)に書面で申請(qǐng)者に通知し、その後5営業(yè)日以內(nèi)に國(guó)連會(huì)議に提出して審査を行う。

「規(guī)定」によると、外國(guó)投資家は買収の安全審査をいかなる方式でも実質(zhì)的に回避してはならない。代理、信託、マルチレベルの再投資、賃貸、ローン、協(xié)議コントロール、海外取引などの方式を含むが、これらに限らない。

開(kāi)放方針は変わりません。

中國(guó)人民大學(xué)経済學(xué)院の劉元春副院長(zhǎng)は、この規(guī)定の公布はわが國(guó)の対

商務(wù)部がこれまで発表したデータによると、2010年に中國(guó)の年間外資吸収額は107.4億ドルに達(dá)し、その中で合併方式の外資投資額はわずか3%を占めた。

しかし、同年の世界の対外直接投資額は1.12兆ドルで、そのうち70%以上が合併方式で投資を?qū)g現(xiàn)した。

商務(wù)省のスポークスマンだった姚堅(jiān)氏は、世界的に見(jiàn)ても、多くの國(guó)に類似の安全審査體制があると述べた。

この制度を打ち立てることは中國(guó)の次の対外開(kāi)放に有利になる。

発改委の関連責(zé)任者によると、この制度はわが國(guó)の対外開(kāi)放、外資利用の方針を変えられない。

この規(guī)定が公布される前に、國(guó)家関係部委員會(huì)は外資參入管理及び経営者集中獨(dú)占禁止審査などの形で外資の買収を管理していたという。

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外資

近年、外資がM&A形式で中國(guó)に投資するケースが明らかに増えています。

2010年のように、フランスのコティグループは「現(xiàn)金プラス株式」の方式で丁家宜の株式を約60%買収し、金額は4億ドルに及んでいます。フランスの製薬會(huì)社サイノフィアントは5.206億ドルで米華太陽(yáng)石會(huì)社を買収し、いずれも順調(diào)に関連部門の承認(rèn)を得ています。

しかし、一部の取引が実を結(jié)ばずに終わることもあります。

2005年、カーライル?グループは3.75億ドルで中國(guó)最大の建築設(shè)備メーカー徐工集団の85%の株を買収合併しましたが、持株権の問(wèn)題で多くの抵抗がありました。

2008年、雙方は3年間の合弁計(jì)畫を努力しましたが、監(jiān)督部門の認(rèn)可を得られなかったため、中止しました。

2009年、コカ?コーラカンパニーは179.2億香港元で中國(guó)最大のジュースメーカーの匯源會(huì)社を全額買収しましたが、最後に商務(wù)部の獨(dú)占禁止審査を通過(guò)しませんでした。

今回の買収は、我が國(guó)の獨(dú)占禁止法の施行以來(lái)、初めて未可決となった。