10月24日、開催中の全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)で、

予防を主とする

一部の常務(wù)委員、部門と地方は、現(xiàn)在の生産経営活動(dòng)では、職業(yè)病の発生源の予防とコントロールが比較的に弱いとして、草案はさらに「予防を主とする」方針を體現(xiàn)し、職業(yè)病の発生源の予防とコントロールを強(qiáng)化し、雇用単位の主體責(zé)任と監(jiān)督管理部門の

法律委員は教科書文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制による研究を経て、「雇用単位の主要責(zé)任者は、當(dāng)該単位の職業(yè)病の予防活動(dòng)に全面的に責(zé)任を負(fù)う」と規(guī)定を追加することを提案した。

「使用者は職業(yè)病の予防に必要な資金を確保しなければならない。

グループ審議で、張興凱委員は、草案には雇用単位に関する要求が言及されているが、さらに明確にするべきだと指摘した。

現(xiàn)実的には、一部の人の職業(yè)病の治療が困難なのは、その雇用単位がすでに存在しないか、労働関係を確認(rèn)できないかである。

これに対し、改正案の草案は、「雇用単位がすでになく、または労働関係が確認(rèn)されていない職業(yè)病患者は、地方人民政府民政部門に醫(yī)療救助や生活などの面での救助を申請(qǐng)することができる」と規(guī)定しています。

また、修正案草案の二次審議稿では、「職業(yè)病診斷?鑑定機(jī)関が職場(chǎng)の職業(yè)病危害要因狀況を把握する必要がある場(chǎng)合、安全生産監(jiān)督管理部門に対し、安全生産監(jiān)督管理部門は現(xiàn)場(chǎng)調(diào)査を組織しなければならない。使用者は拒否、妨害してはならない」と規(guī)定されている。

処罰の度合いを強(qiáng)める

地方レベルで、職場(chǎng)の職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門の不明な問(wèn)題について、草案で規(guī)定されている県級(jí)以上の地方人民政府は、「作業(yè)場(chǎng)所の職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理を擔(dān)當(dāng)する部門」と明確に「安全生産監(jiān)督管理部門」と表現(xiàn)したい。

調(diào)査によると、修正案の草案第五條第一項(xiàng)の規(guī)定により、國(guó)務(wù)院安全生産監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人的資源及び社會(huì)保障部門は本法と國(guó)務(wù)院が定めた職責(zé)に基づき、全國(guó)職業(yè)病予防の監(jiān)督管理を擔(dān)當(dāng)する。

第二項(xiàng)の規(guī)定では、県級(jí)以上の地方人民政府が職場(chǎng)の職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理を擔(dān)當(dāng)する部門、衛(wèi)生行政部門、人的資源及び社會(huì)保障部門は各自の職責(zé)に基づき、行政區(qū)域內(nèi)の職業(yè)病の予防と治療の監(jiān)督管理を擔(dān)當(dāng)する。

グループ審議では、全國(guó)人民代表大會(huì)代表の賈春梅氏は、以前は衛(wèi)生部門の一家が職業(yè)病の予防と治療を擔(dān)當(dāng)していたが、今は安全生産監(jiān)督と人的資源社會(huì)保障部門を吸収し、現(xiàn)場(chǎng)の検査と醫(yī)療保障に便利であると述べた。

しかし、3社の管理では、「3人の和尚さんが水を飲んでいない」という現(xiàn)象が起こる可能性がありますので、今後は注意してください。

これまで、いくつかの常務(wù)委員、代表、部門と地方は、この法律の責(zé)任の一部の規(guī)定は、違法行為に対する制裁力が足りないため、処罰の度合いを大きくしなければならないと提出しました。

法律委員會(huì)は教科書文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制によって研究を行い、適切にいくつかの條項(xiàng)の罰金額を引き上げることを提案し、規(guī)定を増やすことを提案しています。建設(shè)プロジェクトの審査部門、建設(shè)プロジェクトの施工許可部門に対して本法の規(guī)定に違反し、建設(shè)プロジェクトまたは施工許可を無(wú)斷で承認(rèn)した場(chǎng)合、直接責(zé)任を負(fù)う主管者とその他の直接責(zé)任者に対して法により除名する処分を與えます。

鄭功成委員はグループ審議の中で、職業(yè)病救治基金を作る必要があると強(qiáng)調(diào)しました。

一方、労働者の流動(dòng)性が強(qiáng)く、労働関係が不安定なため、雇い主が見(jiàn)つからず、労災(zāi)保険にも加入していない職業(yè)病患者が存在していることは確かです。

このため、彼は道路交通安全法の第三者責(zé)任保険を參考に救助基金を設(shè)立することを提案し、職業(yè)病救護(hù)基金を設(shè)立しました。