近年、財(cái)政収入は急速に増加している。ふくらむ態(tài)勢(shì)。同時(shí)に、不動(dòng)産稅の試行、しげん稅改革が相次いでスタートし、稅制改革する著実に進(jìn)む。

財(cái)政収入の高成長(zhǎng)は企業(yè)、庶民の稅負(fù)擔(dān)の増加に由來しているのだろうか。個(gè)人稅の負(fù)擔(dān)はいったい重いですか。不動(dòng)産稅、株式市場(chǎng)の配當(dāng)稅は住民の個(gè)人資産収益にどのような影響を及ぼしますか?稅金を下げるスペースはどのくらいありますか?稅収新政の登場(chǎng)はいずれも社會(huì)の話題を引き起こし、「稅感不安」を引き起こす。今日から、この版は「私たちの稅負(fù)擔(dān)に注目する」シリーズの報(bào)道を出して、庶民の身の回りの「稅の話題」に深く焦點(diǎn)を當(dāng)てて、広範(fàn)な読者の友達(dá)が討論に參加することを歓迎します。

——編集者

財(cái)政部が発表したデータによると、今年第3四半期の全國財(cái)政収入は81663億3400萬元で、前年同期より29.5%増加した。昨年の財(cái)政収入が8兆元を突破したのに続き、今年の財(cái)政収入は10兆元に向かう。社會(huì)の普遍的な関心:財(cái)政収入がこんなに急速に増加した原因は何ですか?中國のマクロ稅は重いですか?財(cái)政収入が大幅に増加したが、これらのお金はいったいどのように使うべきか。

●庶民の稅負(fù)擔(dān)は高いですか?

現(xiàn)在、中國のマクロ稅負(fù)擔(dān)レベルは合理的な區(qū)間內(nèi)にあるが、上昇傾向にある。

財(cái)政部稅政司の分析によると、今年第3四半期の財(cái)政収入の増加は比較的速く、経済の安定した比較的速い成長(zhǎng)、物価水準(zhǔn)の上昇、企業(yè)の利益の比較的良いなどの要素の総合的な反映である。主に経済成長(zhǎng)が付加価値稅、営業(yè)稅、輸入段階の稅収などの比較的速い成長(zhǎng)を牽引している。価格の上昇は現(xiàn)価で計(jì)算された関連稅収の増加を牽引する。昨年以來、企業(yè)の経済効果が比較的良いなどの要素は、企業(yè)所得稅収入の増加を牽引してきた。予算外資金を予算管理に組み入れ、外資企業(yè)に対して都市維持建設(shè)稅と教育費(fèi)付加などの政策的要素を徴収し、非稅収入などの大幅な増加を牽引する。

取材の中で、一部の人は記者に対して財(cái)政収入の急速な増加に対する心配を表明しました:経済成長(zhǎng)が財(cái)政収入の増加を牽引するのは理解しやすいですが、財(cái)政収入の増加は経済成長(zhǎng)よりこんなに速くて、庶民の稅収の負(fù)擔(dān)を増やすことができますか?

近年の稅制改革と稅収政策の調(diào)整から見ると、「減稅」はずっと主な基調(diào)である。例えば、2006年に農(nóng)業(yè)稅を廃止し、2008年以內(nèi)に外資企業(yè)の所得稅を統(tǒng)一し、2009年の付加価値稅の転換改革と構(gòu)造的な減稅措置などは、減稅の「大きな動(dòng)き」であり、減稅政策の力ごとに、企業(yè)と住民のために毎年千億元以上の稅負(fù)擔(dān)を軽減することができる。

対照的に、ここ數(shù)年、國が打ち出した増稅政策は限られており、消費(fèi)稅の課稅範(fàn)囲を適切に拡大するほか、資源稅改革は現(xiàn)在、石油天然ガスと個(gè)別鉱物に限られており、不動(dòng)産稅改革も個(gè)別都市の試験段階にあり、企業(yè)と住民の稅負(fù)擔(dān)に大きな影響はない。

しかし、近年、中國の具體的な稅収政策は減稅を主としているが、財(cái)政収入の増加はGDPの増加の現(xiàn)狀をはるかに上回り、中國のマクロ稅のマイナスレベルの上昇が速いという専門家もいる。

マクロ稅負(fù)擔(dān)とは、政府の収入がGDPに占める割合を指す。國際通貨基金(IMF)の統(tǒng)計(jì)口徑によると、政府の財(cái)政収入には稅収、社會(huì)保障納付、贈(zèng)與、その他の収入が含まれている。この統(tǒng)計(jì)範(fàn)囲によると、中國政府は一般予算管理に組み入れ、民生支出、一般公共製品とサービスを提供する公共財(cái)政収入を統(tǒng)一的に手配できるほか、政府性基金収入、國有資本経営予算収入、社會(huì)保険基金収入も含まれている。権威部門のデータによると、2010年の中國のGDPは40.12兆元で、上述の4つの財(cái)政収入を合わせると約13.65兆元で、GDPに占める割合は34%前後に達(dá)した。2009年は30%近く、2007年は25%未満だった。

IMF 2007年の計(jì)算によると、工業(yè)化國家のマクロ稅負(fù)擔(dān)の平均レベルは45.3%、発展途上國の平均レベルは35.5%だった。全體的に見ると、現(xiàn)在、中國のマクロ稅負(fù)擔(dān)は高くなく、基本的に合理的な區(qū)間內(nèi)にある。しかし、今後數(shù)年の稅制改革にはいくつかの増稅要素があることを考慮して、例えば資源稅改革が資源品種を拡大し、全國が不動(dòng)産稅を徴収するなど、中國の財(cái)政収入は依然として急速な成長(zhǎng)の勢(shì)いを維持することができ、マクロ稅のマイナスレベルはまた上昇し、この問題は十分な重視を引き起こさなければならない。{page_break}

●減稅力は大きい?

関連政策が頻発し、企業(yè)と住民の稅負(fù)擔(dān)は引き続き軽減される見込みだ。

最近、一部の稅制改革の大動(dòng)きと減稅政策が相次いで発表された。

——改正された新個(gè)人所得稅法は9月1日から施行される。新稅法は賃金給與所得費(fèi)用の基準(zhǔn)を3500元に引き上げ、低級(jí)稅率の適用範(fàn)囲を拡大した。全國で個(gè)人所得稅の収入が1000億元前後減少し、サラリーマンの稅負(fù)擔(dān)が著しく軽減されたと試算されている。

--10月12日、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議は中小企業(yè)の付加価値稅と営業(yè)稅の徴収點(diǎn)を高めることを決定した。小型微利半減徴収企業(yè)所得稅政策を2015年末まで延長(zhǎng)し、範(fàn)囲を拡大した。金融機(jī)関が中小企業(yè)に融資する契約に対して3年以內(nèi)に印紙稅を免除する。金融企業(yè)の中小企業(yè)貸付損失準(zhǔn)備金の稅前控除政策を2013年末まで延長(zhǎng)した。

--10月26日、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議は來年1月1日から、一部の地域と業(yè)界で付加価値稅制度改革の深化試験を展開し、現(xiàn)在営業(yè)稅を徴収している業(yè)界を徐々に付加価値稅の徴収に変更することを決定した。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の劉尚希副所長(zhǎng)は、付加価値稅の拡大改革は上海の交通運(yùn)輸業(yè)と現(xiàn)代サービス業(yè)で試験的に行われ、営業(yè)稅の徐々に代替は稅制改革のスピードアップ、構(gòu)造的な減稅の加速の信號(hào)と見なすことができると考えている?，F(xiàn)在、サービス業(yè)が納付する営業(yè)稅には重複する弊害がある。付加価値稅で営業(yè)稅に代わるのはより良い選択であり、サービス業(yè)の稅負(fù)擔(dān)を軽減し、第三産業(yè)の発展を促進(jìn)するのに有利である。同様に、中小企業(yè)の付加価値稅と営業(yè)稅の徴収點(diǎn)を高め、中小企業(yè)が企業(yè)所得稅を半減徴収する政策を延長(zhǎng)することは、中小企業(yè)の稅負(fù)擔(dān)を明らかに軽減し、利益能力と発展の後力を強(qiáng)化する。

付加価値稅の拡大は「第12次5カ年計(jì)畫」期の稅制改革の「主役」である。試験後、この改革は一部の地域、一部の業(yè)界から全國とより多くの業(yè)界に推し進(jìn)める可能性があり、関連業(yè)界と企業(yè)に與えるメリットはより多くなり、製品とサービス価格を下げ、消費(fèi)を奮い立たせ、民生を改善し、経済発展方式の転換を促進(jìn)するのに有利である。

●民生保障は多い?

財(cái)政収入の2/3は民生に使われているが、社會(huì)保障と福祉レベルはまだ向上していない。

現(xiàn)在、わが國の財(cái)政収支の絶対規(guī)模はすでに大きく、財(cái)政が民生改善を保障するための支出も大幅に増加している。2010年、全國の財(cái)政が教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障と就業(yè)、保障性住宅、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、地震災(zāi)害後の復(fù)興などの面での民生支出の合計(jì)は59601.82億元に達(dá)し、全國の財(cái)政支出の2/3を占めている。

今年の第3四半期のデータを見ると、庶民が注目している民生プロジェクト、例えば社會(huì)保障と就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、都市と農(nóng)村のコミュニティ事務(wù)などの支出の増加はいずれも30%を超え、醫(yī)療衛(wèi)生、住宅保障支出の増加幅はそれぞれ50.5%と73.9%に達(dá)した。

客観的に言えば、政府が毎年民生に使う投入は大幅に増加しているが、提供する公共製品とサービスは広範(fàn)な人民大衆(zhòng)の期待とまだ一定の差がある。特に、一部の高福祉先進(jìn)國は、60%から70%の財(cái)政資金を教育、醫(yī)療、失業(yè)救済などの社會(huì)保障と福祉に使っているが、私たちの民生支出の中で、これらの面での投入はまだこのようなレベルに達(dá)していない。

これに対し、劉尚希氏は、社會(huì)保障と福祉レベルの高低は、一人當(dāng)たりの財(cái)政収入だけでなく、一つの國が置かれている発展時(shí)期にも関係していると説明した。歐米の一部の高福祉國のように、1人當(dāng)たりの財(cái)政収入は14000ドルを超えているが、私たちの1人當(dāng)たりのレベルはこれらの國の8%にすぎない。両者の差は少し半ではないのに,福祉のレベルがどうして同じになるのか。また、中國は発展建設(shè)の時(shí)期にあり、歴史的な借金が多く、病危ダムの補(bǔ)強(qiáng)?補(bǔ)修、農(nóng)村道路の新築?改造など、民生に関連する多くの工事やプロジェクトにお金がかかり、財(cái)力を主に保障と福祉の向上に集中させることもできない。

現(xiàn)在、中國の民生財(cái)政の主な特徴は「低レベル、広くカバーし、基本を守る」ことである。特にここ數(shù)年、國は大量の財(cái)力を投入し、醫(yī)療保険、養(yǎng)老保険、義務(wù)教育無料などの基本的な公共サービスを農(nóng)村に広げた。このような力は、過去の國の財(cái)力が緊張していた時(shí)期には想像できなかった。経済社會(huì)の発展に伴い、財(cái)政収入のレベルが向上するにつれて、國は基本を守り、広くカバーした上で、民生保障のレベルを絶えず向上させ、庶民に改革発展の成果をより多く享受させなければならない。

[原句]財(cái)政のお金はどう使うの?

家の大業(yè)大は管理を強(qiáng)化し、確実にお金を?qū)g地に使い、利益を出さなければならない。

わが國は人口が多く、基礎(chǔ)が薄く、社會(huì)保障と福祉待遇が一気に先進(jìn)國のレベルに達(dá)するのは確かに現(xiàn)実的ではない。しかし、財(cái)政収入の増加がこんなに速くて、財(cái)政のお金はどのようにアイデアに使うことができて、本當(dāng)に國家に有利で、庶民に有益で、確かに真剣に考えなければなりません。取材の中で、大衆(zhòng)の意見が最も大きいのは、使うべきお金が利益を出していないことであり、この省のお金が節(jié)約されていないのに、減らすべき負(fù)擔(dān)は依然として存在している。

例えば、20億元以上を投資する重要な鉄道工事では、「詐欺師が請(qǐng)け負(fù)い、コックが施工する」というでたらめなことが発生し、工事に手抜きが現(xiàn)れ、さらに巨大な安全上の危険性を形成した。國家資金が次々と積み替えられ、「すり」が次々と流出しているのを見て、心を痛めないだろうか。

「三公」経費(fèi)は財(cái)政予算公開で最も注目されている內(nèi)容で、公表されたデータを見ると、バス経費(fèi)は「三公」経費(fèi)の6割以上を占めている。多くの人は理解していないで、どうしてすべて“公の家”の単位で頭の脳の人になって、すべて専用車を配合して、運(yùn)転手を配合しますか?今、乗用車はすでに家庭に入って、バスの改革はどうして多くの地方と単位で押すことができませんか?このような浪費(fèi)は,人に心配させないだろうか。

最近、一部の地方では有料道路の調(diào)査狀況が発表された。多くの省の道路の料金はローンの返済に完全に使われておらず、人員収入と運(yùn)営管理費(fèi)用が大きな比重を占めており、殘りのお金は銀行の利息を返済するために使われているだけだ。ローンの返済速度が速ければ速いほど、道を民に返すことができるが、今では、毎年返済しているが、借金は依然として、道路は料金を徴収し続けなければならない。結(jié)局、利益を得たのは銀行と政府部門で、庶民の負(fù)擔(dān)はいつ減るか分からない。このようなやり方は,人に悔しい思いをさせないだろうか。

また、國は無料の9年間の義務(wù)教育を?qū)g施しているが、多くの家庭にとって、子供を少しでも良い小中學(xué)校に行かせるには、「學(xué)校選択費(fèi)」は數(shù)千元、數(shù)萬元で、負(fù)擔(dān)がかなり重い。大學(xué)生のための家庭では、學(xué)費(fèi)や生活費(fèi)などの支出にあえぐ。「診察が難しい、診察が高い」という問題も、安い薬があるのに、病院は患者に高い薬を処方しなければならない。一つの検査で確診できるのに、患者に多くの検査をさせなければならないのに、この醫(yī)療費(fèi)はどうして下がることができますか。

専門家は、民生の改善は財(cái)政資金の投入を増やすほか、関連する體制?メカニズムの改革にも追隨しなければならないと提案した。このようにしてこそ、財(cái)政の資金が効果的になり、人々は公共財(cái)政の日光を十分に浴びることができる。