二年半にわたってしつこい米歐墨が中國(guó)の原材料輸出制限案（DS 394/395/398）を訴え、中國(guó)側(cè)の敗北を訴えた。

中國(guó)商務(wù)部條約法律司の関連責(zé)任者は、WTOの裁決を真剣に評(píng)価し、世界貿(mào)易規(guī)則に基づいて資源類製品を?qū)g施するとの談話を発表した。

1月30日、世界貿(mào)易機(jī)関（WTO）の控訴機(jī)関が判決報(bào)告を発表し、米歐墨が中國(guó)の原材料輸出を訴えたことを維持した。

しかし、WTO控訴専門家グループは初歩的な裁定のすべてを維持していません。いくつかの重要な問題で中國(guó)側(cè)の控訴要求を支持しています。専門家グループのこれまでの一部の判決を訂正しました。提訴側(cè)の専門家グループが「紛爭(zhēng)解決規(guī)則と手順についての理解」の規(guī)定に違反することを要求したこと、すなわち専門家グループの割當(dāng)管理、輸出許可証、輸出最低限度価格、割當(dāng)額の入札に関する判斷は全體的に無効になりました。

裁決の結(jié)果は意外ではない

この判決は中國(guó)にとってあまり有利ではないです。

対外経済貿(mào)易大學(xué)の中國(guó)のWTO研究院の屠新泉副院長(zhǎng)は記者に対して、しかしこれも予想の中の結(jié)果です。

中國(guó)投資顧問の冶金業(yè)界研究員の苑志斌さんは記者団に対し、裁決の結(jié)果、中國(guó)側(cè)は9つの原材料の輸出関稅を引き下げ、輸出限度額を解除する必要があると述べました。

しかし、これは明らかに9つの原材料の採(cǎi)掘量を助長(zhǎng)し、自然環(huán)境に大きなマイナス影響を與える。

また、これらの輸出原材料の価格が低いため、中國(guó)ではこれらの原材料についても言葉の力が足りなくなり続けています。

2009年6月23日、アメリカ、EUは正式にWTOの枠內(nèi)で中國(guó)に対して協(xié)議の要求を出して、中國(guó)がアルミニウム土、コークス、蛍石、マグネシウム、マンガン、金屬シリコン、炭化ケイ素、黃燐と亜鉛の9種類の原材料に対して輸出割當(dāng)額、輸出関稅とその他の価格量のコントロールを取って、中國(guó)の2001年にWTOに加入する時(shí)の承諾に違反して、その他の國(guó)家が鋼材、アルミニウム及びその他の化學(xué)製品の生産と輸出の劣勢(shì)にあることをもたらします。

メキシコは8月21日にも同様の理由で協(xié)議を要請(qǐng)した。

同年12月21日、世界貿(mào)易機(jī)関は専門家グループを設(shè)立することを決め、米歐墨三方を調(diào)査し、中國(guó)が原材料の輸出を制限すると告発した。

2011年4月1日、専門家グループは中國(guó)側(cè)の判斷に不利です。

同年8月31日、中國(guó)側(cè)はこれについて世界貿(mào)易機(jī)関の紛爭(zhēng)解決機(jī)関に上訴した。

WTOが最終決定報(bào)告を発表した後、EUの貿(mào)易専門家カルロ？

また、中國(guó)はWTOの規(guī)定に適合するように、輸出制度全體（レアアースも含む）を調(diào)整してほしい」と述べました。

アメリカ貿(mào)易代表のロン?カーク氏は判決を「大きな勝利を収め、アメリカの中核製造業(yè)が必要な原材料を得ることができることを保証した」と述べました。

中國(guó)商務(wù)部條約法律司の責(zé)任者はこれについて談話を発表し、中國(guó)側(cè)はWTOの控訴機(jī)構(gòu)がいくつかの重要な問題で中國(guó)側(cè)の控訴要求を支持することを歓迎し、専門家グループのこれまでの一部の判決を是正したと述べました。

一方、WTOの控訴機(jī)関維持専門家グループがGATT第20條について輸出関稅抗弁などの一部裁決に適用できないことについて、中國(guó)側(cè)は遺憾に思っています。

同擔(dān)當(dāng)者は、中國(guó)側(cè)はWTOの判斷を真剣に評(píng)価し、世界貿(mào)易規(guī)則に基づいて資源類製品に科學(xué)的な管理を?qū)g施し、持続可能な発展を?qū)g現(xiàn)すると指摘した。

世界貿(mào)易機(jī)関の控訴機(jī)関報(bào)告と専門家グループ報(bào)告は、WTOの紛爭(zhēng)解決機(jī)関が通過した後、発効判決になるという。

貿(mào)易摩擦の両端

事件に関わる9つの原材料は、アルミナが広くアルミニウム工業(yè)、精密鋳造、耐火製品、陶磁器工業(yè)及び化學(xué)工業(yè)でアルミニウムを作ることができる各種化合物などに使われています。フッ石は冶金、アルミニウム、ガラス、セラミック、セメント、化學(xué)工業(yè)に広く応用されています。マグネシウムは飛行機(jī)、ミサイルの合金材料として利用できます。

これらの資源性の製品はすべて再生不能の製品です。

対外経済貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院の張漢林院長(zhǎng)は一回のフォーラムで、「大多數(shù)の資源性製品の埋蔵量は限られていて、一部の製品は近いうちに枯渇に瀕している」と述べました。

これらの資源性の工業(yè)原材料は中國(guó)が全世界の生産と貿(mào)易量の上ですべて絶対的なシェアを占めています。

黃燐を例にとると、中國(guó)の総生産量は世界トップで、世界最大の黃燐輸出國(guó)であり、年間輸出量は全世界の輸出総量の6割以上を占めている。

米歐などは中國(guó)からの資源性製品の安値輸入に頼っている。

張漢林の紹介によると、米歐は資源性製品の戦略では、まず全世界の資源を利用し、最後に自分の資源を採(cǎi)掘する。

一方、紛爭(zhēng)で利益を維持するのは、その一般的な戦略です。

張漢林の分析によると、米歐は絶えず自身の必要に応じて、中國(guó)の資源性製品の輸出に対して反ダンピング制限と輸出規(guī)制を繰り返して訴えています。2000年から目標(biāo)となっているコークスは典型的なケースです。

これは貿(mào)易摩擦の一端である。

貿(mào)易摩擦のもう一つの面では、中國(guó)自身から見て、最低輸出価格について、専門家グループは審査を経て、中國(guó)の関連措置は輸出企業(yè)に設(shè)定または調(diào)整の輸出価格で輸出に従事するように要求しています。

これはGATT第11條第1項(xiàng)の「輸出制限」を構(gòu)成しており、最低価格での輸出が貿(mào)易制限の効果を持つことが要求されているためである。

また、中國(guó)側(cè)は直ちに関連措置を発表しておらず、GATT第10條第1項(xiàng)にも該當(dāng)しない。

低価格輸出はずっと貿(mào)易摩擦の原因です。

張漢林によると、長(zhǎng)年の低価格輸出のため、わが國(guó)の資源性製品はしばしば反ダンピング調(diào)査を受けている。

過剰な低価格輸出の現(xiàn)実を変え、市場(chǎng)秩序を安定させ、浄化するため、「減順差」を背景に、わが國(guó)は輸出規(guī)制措置を開始した。

これはさらに貿(mào)易摩擦を引き起こした。

輸出制御に過度に依存してはならない。

低価格輸出の根本的な原因は分散、過剰な生産能力にあり、その背景には投資政策の不適切があり、市場(chǎng)參入と撤退政策の不備がある。

張漢林はそう思います。

屠新泉氏も、政府の管理思惟は転換が必要であり、資源性製品の調(diào)整については、生産段階から調(diào)整が可能であり、貿(mào)易コントロールに過度に依存してはならないと考えている。

「生産段階から積み上げた矛盾は、貿(mào)易段階から解決するのは無理です?！?/p>

屠新泉説

彼は上流の生産環(huán)節(jié)から整合とコントロールをしっかりと行い、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)を厳格に執(zhí)行すれば、輸出コントロールを取り消すことは産業(yè)に大きな衝撃を與えることはないと考えています。

例えば、原材料案の後に「次の目標(biāo)」と呼ばれるレアアース業(yè)界がこのように推移しています。

苑志斌によると、レアアースは今回の9つの原材料と直面している狀況は非常に似ていますが、重要度はもっと高いです。

今回のWTOの中國(guó)原材料輸出制限訴訟の決定は、アメリカや日本などのレアアース輸出制限政策に対する?yún)⒖激葏f(xié)力を示したことが明らかになりました。

中國(guó)は2011年にレアアース業(yè)界の改善に力を入れています。複數(shù)の部門委員會(huì)は共同で重拳を打って、不法鉱山を閉鎖し、密輸に打撃を與え、國(guó)內(nèi)のレアアース生産量の割當(dāng)額を減少させ、一部の加工企業(yè)に生産停止を強(qiáng)制的に行わせ、産業(yè)再編、環(huán)境保護(hù)の面から生産量をコントロールしています。

商務(wù)部研究院の専門家、梅新育さんは記者に対し、このようにして、二年から三年の上流統(tǒng)合と生産量のコントロールを経て、レアアースは歐米などの次の原材料であっても、業(yè)界に大きな衝撃を與えないと言いました。