今回の通知を含め、最高法は最近、複數(shù)の文書を発表しており、民間の動きを解明しようとしています。融資の中のあいまいな地帯。昨年12月、最高法は「法律に基づいて民間の貸借紛爭事件を適切に審理し、促進することについて」を下しました。経済社會の安定を維持するための発展通知」では、「法に基づいて適切に審理し、民間の借金の健全かつ秩序ある発展を規(guī)範化し、誘導する」としている。また、最高法は國家の関係部門に対し、公務員の民間貸付、規(guī)範化、企業(yè)間の貸付活動の開放など6つの司法提案を規(guī)範化した。

昨年11月には、中央銀行が口を開いて、民間の借り入れの調整を行い、「民間の借り入れは正規(guī)の金融に有益で必要な補充であり、制度面の合法性がある」と認めました。今年2月15日、溫家寶首相は國務院常務會議を開催し、2012年の経済深化を研究?展開する。システム改革の重點活動は、會議で提出された「民間資本の進出を奨勵する」分野に、金融分野が明確に含まれている。全國金融工作會議など多くの場合、溫首相も民間資本の金融分野への進出を奨勵すると表明し、今年上半期には具體的な実施細則を発表する。

これは明らかに「すべてのものに関連がある」ではなく、多くの政策信號が集中的に発表されており、いずれも民間金融という長期以來の様々な概念がつきまとい、政策法規(guī)がうねる焦點領域を指している。から法律レベル、民間貸し借り公的預金の不法吸収や資金集め詐欺などは、民間の融資行為にかかわるもので、罪と非罪、民事紛爭から刑事犯罪まで、その中ではややはっきりした線引きができない。特に、公的預金の不法吸収と資金集め詐欺の間では、罪狀の説明はほぼ一致しており、後者が不法占有を目的としているだけではなく、負擔する刑罰の結果には大きな差があり、命にもかかわる。ここ數(shù)年來、関連する罪名の解釈と適用に対して、司法の理論と実踐の中で多すぎる論爭が現(xiàn)れて、民間の金融は罪と非罪、この罪と彼の罪の間で遊歩します。國民や世論の注目を集めている?yún)矣ⅳ钨Y金集め詐欺は、このところ最もホットなもので、避けられない例です。

具體的な事件と関連する法律概念をめぐる論爭のすべては、その背後にある実質はすべてこの國の民間金融に対する態(tài)度を苦慮しているにすぎないことを認めなければならない。長期以來、金融業(yè)は國家が民間資本の參入を厳しく制限する分野であり、この政策の背景の下で、法律によって金融主體を制御する諸方式を借りる國家があります。2011年、溫州の“民間の貸付けの危機”は騒がしくて、データの表示があって、10%の企業(yè)だけが正規(guī)の金融のルートを通じて融資を獲得することができて、90%近くの企業(yè)がどうしても民間の貸付けのルートに頼らなければなりません。民間金融は承認されますか？それとも承認されませんか？その背後の問題は、現(xiàn)在合法的な地位を持っている金融機関が中國の草の根市場の資金血管を本格的に負擔していないことであり、少なくとも市場発展（特に中小企業(yè)が強大になる）の金融に対する要求を満たすことができないことである。

民間金融が地下に潛行し続けるのか、規(guī)範と誘導が得られないのか、それとも大気迫で改革のスピードを上げるために、この制約市場の発展を直撃し、早く突破する制度のボトルネックが必要となります。ある意味では、もはや選択されていません。民間金融の正名のためだけに、いわゆる「規(guī)範、誘導、積極的な発展を保証する」可能性があります。最高法がこのほど行った司法努力は、長期混沌とした民間融資の難問を解決するためにも、少なくとも「慎重」な司法態(tài)度によって國家関連分野の改革に時間がかかる。

実際には、國の民間金融に対する態(tài)度は最近のものではなく、2010年5月に國務院が「新36條」と呼ばれる「民間投資の健全な発展を奨勵し、誘導する若干の意見」を発表し、「民間資本の金融サービス分野への進出を奨勵し、誘導する」と明言した。しかし、2年が経っても、各省庁の関連実施細則がなかなか出てこない。

したがって、民間資本はしばしば「二つの扉」――「中に入ることができると見ていて、入りたい時に頭に大きなカバンをぶつけます」という「ガラスの扉」と「足を押し込んだばかりで、うっかりはじかれました」という「バネの扉」に遭遇します。

民間の金融の正名の道のためにあまりに長く歩いて、今しなければならないのは本當に実行してとできるだけ早く“新しい36條”を細分化するので、そしてこれを通じて(通って)立法、司法を含む関連している調整を促進します。溫家寶首相は「政府の政策には立ち入り禁止の規(guī)定がない限り、民間資本を入れるべきだ」と述べた。今から見れば、國家がすでに明らかにしたとしても、民間資本の進出が許されている分野でも、政策の説明から詳しい參入経路の提示に至るまで、まだ先を急ぐ「最後のキロ」が各方面の努力を必要としています。