全國政協(xié)第11回會議に出席した全國政協(xié)委員、天津鋼管集団株式有限公司理事長、黨委員會書記の劉雲(yún)生氏は大會に提出した提案の中で、「外に出る」の実施はすでにわが國の経済発展の重要な戦略であり、全面的に対外開放レベルを高める重要な措置であり、実力のある企業(yè)が海外に工場を投資するよう奨勵することを提案しました。劉雲(yún)生委員は、海外の投資を簡素化し、工場建設(shè)の審査手順を簡素化し、政策支援の力をさらに増大させ、外國駐在の領(lǐng)事館の役割をさらに発揮させ、専門的に指導(dǎo)的文書を作成し、國際化人材の育成と導(dǎo)入力を強化するよう提案しました。國は企業(yè)の海外投資を奨勵し、工場建設(shè)を奨勵しています。確かに重要な現(xiàn)実的意義を持っています。例えば國際市場を占拠しやすいなどです。まず、就職の面から見て、現(xiàn)在の就職狀況は厳しいです。今年の両會の期間中、労働と社會保障部の田成平部長は「都市部にとって、毎年都市部で就職を求めているのは、その年に新たに増加した都市労働力と前年度に転職して就職できなかった人を含む2400萬人です。しかし、私たちは毎年1200萬人以上の雇用を都市に提供することができます。加えて、毎年農(nóng)村の余剰労働力の都市への移転は約800萬人。これは、現(xiàn)在わが國で新たに増加した労働力都市と農(nóng)村を合わせて毎年2000萬人を超えることを意味しています。海外への投資を過度に奨勵すると、國內(nèi)の就業(yè)緊張が高まる恐れがあり、2008年には失業(yè)率を4.6%から4.5%に下げる目標(biāo)が実現(xiàn)しにくい。第二に、中國の多くの業(yè)界、特に上流産業(yè)はまだ生産能力の過剰が存在しています。企業(yè)が続々と海外に投資して工場を建設(shè)すれば、過剰な生産能力は自分で消化しにくくなり、さらに突出した資源配置が局所的に不均衡になる可能性があります。実際には、企業(yè)自身にとっても、海外投資は常に大きな不確実性リスクに直面しています。製靴業(yè)を例にとる。舊正月の前後、珠江デルタ加工貿(mào)易は転換陣痛を経験し、千軒以上の靴企業(yè)が閉鎖を宣言しました。いくつかの靴工場が閉鎖された後、労働力の価格がより安いベトナムに移転し、人件費の低減を図るとともに、貿(mào)易摩擦による輸出障害を防止する。しかし、ベトナムなどに移転した企業(yè)は、生産コストが大幅に上昇し、効率が大幅に低下していることが分かりました。原因は、ベトナムなどの國はまだ完全な原材料設(shè)備取引市場がなく、ほとんどの原材料と靴製造設(shè)備は國內(nèi)から購入しなければならないからです。また、製靴産業(yè)チェーンのセットは複雑で、種類も多く、ベトナムなどは専門的な設(shè)備が不足しています。原材料の仕入れ、技術(shù)がわかる専門人材と熟練労働者が不足しています。そこで、設(shè)備は國內(nèi)から買います。人材は國內(nèi)から導(dǎo)入します。このほか、投資先の國の非常に大きな政策不確定リスクがあります。2005年、中國石油と中國石化は共同で14.2億ドルを出資して、カナダのアンカナグループのアンデス石油會社を買収しました。同社はエクアドルに5つの石油ブロックの資産と開発権を持っています。日産石油は8萬バレルで、生産量は南米第5位で、エクアドル最大の外資企業(yè)です。しかし、2007年10月12日、エクアドルは突然大統(tǒng)領(lǐng)令で、非常に重い特別収益金を徴収し、外國石油會社の余分な収入の99%を國家の所有に帰すると発表しました。我が國の企業(yè)の投資はそのため損失が大きいです。企業(yè)にとって、國外に工場を建設(shè)する目的は収益を獲得することにあり、収益を獲得するために、投資先は企業(yè)にとって、潛在能力を十分に発揮し、潛在能力を十分に掘り起こし、コストを削減し、リスクを回避できる優(yōu)位性が必要であり、企業(yè)は各種の有利と不利な要素を総合的に評価し、利害を分散した後で決斷を下すべきであり、企業(yè)イメージのために海外に投資を盲目的にすることができない。國に対しては、奨勵政策の立案者として、國の利益の観點に立って、全面的な計畫を立てるべきです。例えば、我が國に不足している資源性企業(yè)の海外進出を奨勵し、我が國のエネルギー安全問題を解決します。また、例えば、海外のハイテク人材を誘致し、國外の先進技術(shù)を吸収できる企業(yè)が海外に工場を建設(shè)し、我が國企業(yè)の科學(xué)技術(shù)革新能力を向上させるなどです。すなわち、海外への投資を奨勵して工場を建てる政策は2點に注意しなければならない。第二に、適度に、海外投資のために工場を建設(shè)してはいけません。過度の激勵のために、イメージのために投資に行く奇形投資の偏愛が発生してはいけません。