現(xiàn)在、新疆南部塔里木綿區(qū)は高溫と日照が十分に続いています。綿南から北へと成熟し始め、全國(guó)最大の綿生産區(qū)は9月上旬に全面的に新綿の摘み取りの季節(jié)に入ります。

綿は綿紡績(jī)業(yè)の「命脈」である。綿の生産は綿紡績(jī)の産業(yè)発展と綿農(nóng)業(yè)の利益に影響します。綿産業(yè)チェーンの安定と健康的な発展を促進(jìn)することは、我が國(guó)の紡績(jī)工業(yè)構(gòu)造の調(diào)整とモデルチェンジのアップグレードに関係するだけでなく、我が國(guó)の紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)の基本的な保証でもあります。

新疆はわが國(guó)最大の綿花栽培基地である。2011年までに、新疆は19年連続で綿面積、単獨(dú)生産、総生産量と全國(guó)第一を?qū)g現(xiàn)しました。今年、新疆の綿花の播種面積は2400萬ムー以上で、去年より66萬ムー増えました。総生産量は320萬トンに達(dá)し、昨年より10萬トン以上増加し、全國(guó)の綿花総生産量の半分近くになる見込みです。

しかし、新疆の綿の栽培面積と総生産量が引き続き増加している中で、今年の市場(chǎng)環(huán)境は明らかに変化しました。上半期には、國(guó)內(nèi)の繊維企業(yè)の一般的な損失は、國(guó)産綿花の需要が大幅に減少し、加えて、國(guó)家の信用政策が逼迫しており、企業(yè)の収蔵等待と展望の情緒が強(qiáng)められている。試験に直面する新疆綿は今年どのような答案を提出しますか？各級(jí)の財(cái)政はどのような措置を取って新疆綿の生産を支援し、綿農(nóng)業(yè)の増収と産業(yè)の発展を促進(jìn)しますか？

優(yōu)位と厳しい市場(chǎng)情勢(shì)が共存している。

綿は新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村経済の主導(dǎo)産業(yè)で、主な生産県の綿収入は農(nóng)民一人當(dāng)たりの収入の60%ぐらいを占めています。しかし、國(guó)際國(guó)內(nèi)の複雑な経済環(huán)境の影響で、世界の紡績(jī)品服裝の消費(fèi)は大幅に縮小し、世界綿の供給は2011-2012年度に深刻な過剰となった。今后の時(shí)期と新疆の綿花の仕事は未曽有の市場(chǎng)リスクと厳しい試練に直面しています。

新疆の綿の播種面積は2470萬ムーで、前年より66萬ムー増加し、総生産額は320萬トン増加する見込みで、國(guó)內(nèi)の綿の総生産量の49%を占め、內(nèi)陸部の綿區(qū)で順次綿花生産から撤退する場(chǎng)合、新疆では依然として綿花面積の増加、豊作の実現(xiàn)が見込まれ、綿農(nóng)業(yè)は依然として増収の期待が高まっています。

數(shù)年來、特に新世紀(jì)以來、新疆は綿花市場(chǎng)の変動(dòng)、リスク増大の現(xiàn)実に対して、「面積の安定、配置の最適化、単獨(dú)生産の主攻、総生産の増加、コストの削減、節(jié)水の増加、市場(chǎng)適応力の強(qiáng)化、綿市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力の強(qiáng)化」という方針を堅(jiān)持し、面積は最高時(shí)2800萬ムーから2000萬ムーぐらいに調(diào)整され、生産量は250萬トン以上に達(dá)し、全國(guó)最大の優(yōu)良品質(zhì)の綿基地の地位を維持し、そして全國(guó)最大の綿生産としています。

統(tǒng)計(jì)によると、新疆綿の生産量は全國(guó)の47.98%を占め、2012-2013年度の比率は49.69%に達(dá)する見込みで、內(nèi)陸綿區(qū)の漸進(jìn)的な退化に伴い、新疆綿の全國(guó)的な比重は引き続き上昇すると予想されています。同時(shí)に綿は新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村経済の主導(dǎo)産業(yè)であり、主生産県の綿収入は農(nóng)民一人當(dāng)たりの収入の60%ぐらいを占めています。そのため、新疆は我が國(guó)の綿の生産を安定させ、綿の生産の安全を確保する重點(diǎn)地區(qū)でもあります。

しかし、このような比較的良い生産情勢(shì)の下で、綿市場(chǎng)のリスクは絶えず増大しています。世界経済の回復(fù)力がない、ユーロ債危機(jī)が持続的に広がり、國(guó)內(nèi)投資の伸びが鈍化している複雑な経済環(huán)境の影響で、世界の紡績(jī)品服裝の消費(fèi)が大幅に縮小していると同時(shí)に、前年度の歴史的な高値を記録した綿花の価格は世界の綿花の積極性を刺激し、世界綿の供給は2010-11-2012年度に深刻な過剰で、綿花価格は引き続き下落傾向にある。今后の時(shí)期と新疆の綿花の仕事は未曽有の市場(chǎng)リスクと厳しい試練に直面しています。

また、記者は自治區(qū)の供給販売協(xié)同組合と新疆綿協(xié)會(huì)から8月は紡績(jī)企業(yè)の伝統(tǒng)的な繁忙期であるが、市場(chǎng)の成約は依然として薄く、國(guó)內(nèi)の現(xiàn)物価格は小幅な上昇を続けているが、最近は國(guó)內(nèi)外の綿花先物価格は引き続き下落しており、市場(chǎng)の信頼が低下している。また、綿産業(yè)チェーンの重要な一環(huán)として、紡績(jī)工業(yè)経済は今年において大きな困難に見舞われました。一般的に企業(yè)の著工不足、生産の伸びが鈍り、製品の売れ行きが悪く、効果が大幅に下がり、発展の後の力が足りない狀況を呈しています。業(yè)界経済の運(yùn)行狀況も厳しいです。

さまざまな要因を総合して、現(xiàn)在と今後の一時(shí)期において、新疆綿は綿花市場(chǎng)の供給量が需要を上回っており、綿花の価格が下落傾向にあり、國(guó)産綿花の販売が困難であり、紡績(jī)業(yè)界の需要拡大能力が弱いなどの困難に直面しています。

　困難を迎えて財(cái)政に力を入れて綿産業(yè)を支援する。

新疆綿に対して、中央財(cái)政は2007年から2012年までの良種補(bǔ)助金を全部カバーし、新疆綿の良種補(bǔ)助金は全部で11.3386億元を支給しました。全疆の各綿花の主要生産帯の農(nóng)業(yè)機(jī)購(gòu)入補(bǔ)助金の投入割合は7%から9%以上に引き上げられました。また、新疆綿と綿糸の輸送コストが高い問題を解決するため、中央財(cái)政は相次いで打ち出しました。綿糸運(yùn)賃補(bǔ)助政策

これらの困難に直面して、ここ數(shù)年來、自治區(qū)黨委員會(huì)、人民政府は會(huì)議を非常に重視して開催し、適時(shí)に綿花の生産、加工、備蓄、輸送、販売などの環(huán)節(jié)を主管する自治區(qū)の各職能部門を招集し、國(guó)際國(guó)內(nèi)の綿花の狀況を研究し、國(guó)の支持を積極的に努力し、情勢(shì)を科學(xué)的に検討し、各種の仕事を展開する。

調(diào)査によると、新疆の綿花産業(yè)の持続的な健康発展を促進(jìn)するため、新疆の優(yōu)良綿花品種の普及の歩調(diào)を速め、綿農(nóng)業(yè)収入を増加させ、2007年に中央は新疆綿優(yōu)良種補(bǔ)助金の範(fàn)囲に組み入れ、2009年に中央は新疆ウイグル自治區(qū)綿花に対して優(yōu)良種補(bǔ)助金を全カバーし、2007年から2012年まで中央財(cái)政は新疆綿優(yōu)良種補(bǔ)助金の11.3386億元を割り當(dāng)てた。

極性が大きく増加し、全疆の各綿花の主要生産帯の農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)入補(bǔ)助金の投入割合は7%から9%以上に引き上げられた。

また、新疆綿と綿糸が內(nèi)陸部の販売區(qū)から遠(yuǎn)く離れているため、輸送コストが高い問題を解決するため、2008年から中央財(cái)政は相次いで新疆綿、綿糸の運(yùn)賃補(bǔ)助政策を制定しました。2010年は新疆地區(qū)の就職と綿糸産業(yè)のアップグレードを促進(jìn)するため、中央財(cái)政はまた2009年以來の新疆地産綿網(wǎng)、綿糸糸糸糸糸糸糸糸糸糸糸糸と糸糸糸糸糸糸糸糸糸を紡いだ糸製品を貼り合わせて、綿綿地區(qū)の運(yùn)賃補(bǔ)助範(fàn)囲に組み入れて、新疆綿の新疆地區(qū)の補(bǔ)助金を提供します。即ち新疆綿綿綿、新疆綿綿綿綿綿綿綿綿綿綿綿綿綿、新疆綿、新疆綿、新疆綿、新疆綿、新疆綿、新疆綿綿綿中國(guó)本土に綿糸、綿網(wǎng)などの綿織物を累計(jì)で98.74萬トン販売し、中央補(bǔ)助金3.95億元を享受し、受益した綿紡績(jī)企業(yè)は毎年100社ぐらいに達(dá)しています。

2011年以來、中央財(cái)政はさらに新疆綿の仕事をサポートする力を強(qiáng)めました。昨年8月に財(cái)政部下から「國(guó)境綿の運(yùn)賃補(bǔ)助政策の調(diào)整に関する通知」が出され、「第12次5カ年」の期間中に引き続き疆綿、綿糸に対して運(yùn)賃補(bǔ)助金を支給し、従來の政策をもとに綿類製品を補(bǔ)助範(fàn)囲に組み入れ、補(bǔ)助基準(zhǔn)は400元/トンから500元/トンに引き上げられることになりました。2011年末、財(cái)政部は正式に相応の補(bǔ)助金管理方法を発表しました。新しい補(bǔ)助金政策に基づき、2012年財(cái)政部は新疆ウイグル自治區(qū)2011年度のパイプラインと綿布類製品30.1萬トンの補(bǔ)助金を払いました。

同時(shí)に、中央財(cái)政の試行的に推進(jìn)された政策的農(nóng)業(yè)保険財(cái)政保険補(bǔ)助金の仕事は、新疆ウイグル自治區(qū)が第一陣の試行區(qū)域に組み入れられ、しかも中西部地區(qū)の中央補(bǔ)助金は40%、省級(jí)補(bǔ)助金は25%で、殘りは地県財(cái)政、農(nóng)家、先導(dǎo)企業(yè)が共同で負(fù)擔(dān)する。新疆は2007-2011年から、各級(jí)の財(cái)政によって手配された農(nóng)業(yè)保険補(bǔ)助金は21億元に達(dá)しています。その中、綿栽培保険補(bǔ)助金は17.85億元に達(dá)しています。その中、中央財(cái)政は6.62億元で、自治區(qū)の本級(jí)財(cái)政は4.58億元で、地県の財(cái)政は2.62億元を負(fù)擔(dān)しています。

2012年の新疆財(cái)政はまた2000萬元の特別資金を手配して、綿の高産を?qū)g施して模範(fàn)プロジェクトを創(chuàng)建します。この資金は主に二つの方面に使われます。一つは萬ムーの機(jī)械採(cǎi)取綿総合栽培モデルプロジェクトで、全疆の17個(gè)の綿の主産県で高産高効率モデルエリアを建設(shè)して、各モデルエリアの連片面積は5000ムー以下で、各県は補(bǔ)助資金100-120萬元を手配します。

　構(gòu)築メカニズム一時(shí)貯蔵制度の常態(tài)化

綿市場(chǎng)の大幅な落ち込みを防止し、産業(yè)の安定を確保するため、2011年には國(guó)はこれまで主産區(qū)で一時(shí)的に毛皮を貯蔵する措置を常態(tài)化し、綿花の臨時(shí)貯蔵制度を確立しました。2012年度の綿花の収蔵作業(yè)が間もなく始まり、新疆支店では新年度の綿の買い付けローンを560億元発行する予定で、引き続き國(guó)の恵農(nóng)政策を支持しています。

厳しい市場(chǎng)情勢(shì)と豊作を前に、新疆自治區(qū)黨委員會(huì)、人民政府は8月に4つの新年度の綿花の収集?販売?販売の仕事に関する重要な會(huì)議を連続して開催し、「新年度の綿花の仕事を著実に行うことに関する緊急通知」などの3つの政府文書を発表し、綿の仕事に全面的な配置をしました。重點(diǎn)的に新綿の収蔵政策の宣伝を強(qiáng)化し、綿花の品質(zhì)と市場(chǎng)の監(jiān)督?管理を強(qiáng)化し、後期綿花の生産管理を強(qiáng)化し、綿花の買い付けと運(yùn)送の仕事をしっかりと行い、金融支援を強(qiáng)化し、綿花の買い付け資金の十分な供給を保証し、綿花の安全管理を強(qiáng)化し、國(guó)家システムの政策サポートを積極的に爭(zhēng)っている。

記者は自治區(qū)財(cái)政庁から、綿花市場(chǎng)の大幅な落ち込みを防ぐために、國(guó)家綿花の安全と綿紡績(jī)産業(yè)の安定を確保するため、2011年に國(guó)は以前主産區(qū)で一時(shí)的に皮綿を保管する措置を常態(tài)化し、綿花の臨時(shí)収蔵制度を確立したことも分かりました。2011年度の皮綿の臨時(shí)収蔵価格は1トン當(dāng)たり19800元で、今年の臨時(shí)収蔵価格は1トン當(dāng)たり20400元で、綿農(nóng)の利益を確保するために、皮綿の買収參考価格と実綿の買収価格と連結(jié)して実施されています。

実踐によると、綿花の臨時(shí)貯蔵政策の実施は綿花市場(chǎng)の価格を効果的に安定させ、新疆綿農(nóng)業(yè)の綿花栽培に対する自信を高め、綿花の貯蔵が安定しており、綿花の販売が積極的で、企業(yè)の買収、加工も例年より早い。また、2011年度の中國(guó)農(nóng)業(yè)発展銀行新疆支店は、「買収、安定市場(chǎng)の維持、構(gòu)造の調(diào)整、リスクの抑制、発展の促進(jìn)」という主要路線をめぐって、與信の買収活動(dòng)が安定的に収受され、一時(shí)的な収蔵政策により、販促?貸付の回収に全力を盡くしています。2012年7月31日現(xiàn)在、農(nóng)業(yè)新疆支店は累計(jì)194社に201-2011年度の新綿の買付貸付金509.99億元を支給し、前年度同期比25.5%増となりました。

2012年度の綿花の収蔵作業(yè)が間もなく始まり、新疆支店では新年度の綿の買い付けローンを560億元発行する予定で、引き続き國(guó)の恵農(nóng)政策を支持しています。

記者が寄稿する前に、最近の新疆は供給と販売會(huì)社の役割を果たすために新年度をしっかりと行います。綿新疆は2013年から自治區(qū)財(cái)政によって3～5年の間に徐々に自治區(qū)の供給?販売會(huì)社システムの地方政策性を消化し、7.8億元の損失を計(jì)上し、自治區(qū)の販売會(huì)社の歴史的な負(fù)擔(dān)を軽減するため、2012年には自治區(qū)財(cái)政はまず3000萬元の資金を手配する。