11月23日電は今日午前、溫州市で開催されます。溫州金融総合改革試験區(qū)の実施方案ニュース？コミュニケ會(huì)議で、全文は「浙江省溫州市金融総合改革試験區(qū)実施方案」を発表した。

今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議は溫州市の金融総合改革試験區(qū)を設(shè)立することを決定しました。承認(rèn)に基づいて実施された「浙江省溫州市金融総合改革試験區(qū)全體案」によると、今回の改革は主に12つの任務(wù)があります。

溫州金改定が承認(rèn)された後、浙江側(cè)はどのように具體的に実施するかが各方面の注目の焦點(diǎn)となっている。金改革の実施細(xì)則の発表前後には何度も変動(dòng)がありました。今年7月末、溫州市の金融機(jī)関は金改細(xì)則を8月に発表する予定ですが、その後は以下の通りです。9月、浙江省政府の関係者は當(dāng)月29日に新聞會(huì)を開設(shè)し、溫州金融改革の実施計(jì)畫を解読します。陳徳栄氏によると、溫州は金融総合改革モデル?yún)^(qū)として、改革は國家の配置によって著実に進(jìn)められており、すでに大きな進(jìn)展があったという。

溫州市政府の副秘書長、市金融弁公室主任、市地方金融管理局局長の張震宇さんは今日の新聞通報(bào)會(huì)で紹介しました。昨日承認(rèn)されたばかりの12條の実施細(xì)則を受け取りました。今日は直ちに記者會(huì)見を開きました。今回浙江省政府が制定した「省12條」の具體的な実施案は、前後に何度も改正を下相談することができます。

メディアの通報(bào)稿によると、溫州金融総合改革は、全體の設(shè)計(jì)、システムの推進(jìn)、革新を必要とする、監(jiān)督管理の先行を堅(jiān)持し、上下連動(dòng)、プロジェクト運(yùn)営を堅(jiān)持する。5年ぐらいの努力を経て、溫州経済社會(huì)の発展に合致する多元化金融システムを構(gòu)築し、金融業(yè)を溫州國民経済の重要な柱産業(yè)にし、産業(yè)の昇格を促進(jìn)し、経済転換に重要な役割を果たす。

張震宇は3月28日に溫州金が承認(rèn)されて以來、この半年余りの間に金改の仕事の最新の推進(jìn)狀況を紹介しています。溫州では、中小企業(yè)のサービスプラットフォームを構(gòu)築し、初期規(guī)模のサービスシステムを形成し、農(nóng)村協(xié)同銀行の改革では、保険會(huì)社の証券會(huì)社を設(shè)立し、小口融資會(huì)社を発展させるなど、民間資本の姿があります。直接融資プロジェクトを登場(chǎng)させます。地方金融組織機(jī)構(gòu)を革新します。民間企業(yè)による村鎮(zhèn)銀行の建設(shè)を準(zhǔn)備しています。森の馬グループは融資性リース會(huì)社を設(shè)立し、積極的に準(zhǔn)備している。一部の企業(yè)の制度変更を推進(jìn)し、地方金融監(jiān)督管理システムを初歩的に形成し、民資の規(guī)範(fàn)化を?qū)Г?、民間貸付管理?xiàng)l例を起草して上級(jí)部門に報(bào)告する。

全文を添付:

浙江省溫州市の金融総合改革試験區(qū)の実施方案

國務(wù)院の批準(zhǔn)により溫州市の金融総合改革試験區(qū)精神と中國人民銀行など9部の委員會(huì)が発行した「浙江省溫州市金融総合改革試験區(qū)全體計(jì)畫」（銀髪〔2012〕188號(hào)）を設(shè)立し、浙江省人民政府は最近「浙江省溫州市金融総合改革試験區(qū)実施方案」を印刷した。この方案は科學(xué)的発展観を指導(dǎo)にして、物質(zhì)的に豊かで、精神的に豊かな近代的な浙江の総目標(biāo)をしっかりとめぐって、「中小企業(yè)金融サービスセンター」と「民間財(cái)産管理センター」を構(gòu)築することを重點(diǎn)として、體制の革新を強(qiáng)化することを通じて、金融総合改革を推進(jìn)し、溫州市の経済金融発展に存在する中小企業(yè)の多いが、融資難、民間資金が多いが投資難の「両難」問題を解決することに力を入れています。5年ぐらいの努力を経て、溫州経済社會(huì)の発展に合致する多元化金融システムを構(gòu)築し、金融業(yè)を溫州市國民経済の重要な柱産業(yè)にし、産業(yè)の昇格と経済の転換を促進(jìn)する中で重要な役割を果たす。

溫州金融総合改革は、全體の設(shè)計(jì)、システムの推進(jìn)を堅(jiān)持し、革新を必要とし、監(jiān)督管理を先行し、上下連動(dòng)、プロジェクト運(yùn)営を堅(jiān)持し、金融総合改革試験の推進(jìn)過程において、金融改革試行とリスク監(jiān)督の相互促進(jìn)関係、金融革新と実體経済共生共栄の関係、政府が市場(chǎng)メカニズムと有機(jī)的に結(jié)合する関係を促進(jìn)する。

実施案の主な內(nèi)容：

（一）民間融資の発展を規(guī)範(fàn)化し、溫州市の民間融資管理?xiàng)l例を起草し、民間融資の法律保障を確立する。民間融資の屆出管理制度の確立を模索し、融資主體、特に法人の実體に民間融資の屆出登記を誘導(dǎo)する。民間貸付サービスセンターの試行を展開して、いくつかの仲介機(jī)構(gòu)を?qū)毪筏岂v在して、民間の貸借登記、契約公証、資産評(píng)価登録などのサービスを提供して、民間の融資の陽光化、規(guī)範(fàn)化を?qū)Г蓼?。民間融資監(jiān)視システムを確立して健全化し、民間融資総合金利指數(shù)（溫州指數(shù)とも呼ばれる）を形成し、民間融資の動(dòng)態(tài)追跡とリスク警告をしっかりと行う。民間金融分野で電子商取引の応用を開拓する。

（二）新型金融組織の発展を加速させ、民間資金が地方金融機(jī)関の改革に參加することを支持し、民間資金が関連規(guī)定に基づき、村鎮(zhèn)銀行、貸付會(huì)社、農(nóng)村資金互助社などの新型金融組織の設(shè)立または設(shè)立を奨勵(lì)する。村鎮(zhèn)銀行の3年間の行動(dòng)計(jì)畫を制定し、村鎮(zhèn)銀行とその支店の設(shè)立を加速し、村鎮(zhèn)銀行を郷鎮(zhèn)に拠點(diǎn)を拡張し、各主要郷鎮(zhèn)をカバーするよう誘導(dǎo)する。銀行業(yè)金融機(jī)関では優(yōu)先的に大量の主に村鎮(zhèn)銀行の設(shè)立を提案しています。貸付會(huì)社と農(nóng)村資金互助社の試行を推進(jìn)する。小口のローン會(huì)社など、さまざまな金融機(jī)関の性質(zhì)をさらに確認(rèn)するよう努力します。小額ローン會(huì)社の試行を深化させ、幾つかの公開入札を行い小額ローン會(huì)社を設(shè)立し、中心鎮(zhèn)と機(jī)能區(qū)の全カバーを?qū)g現(xiàn)する。パイロット部分が條件に適合している小額貸付會(huì)社は規(guī)定により村鎮(zhèn)銀行に変更されました。小口融資會(huì)社が中小企業(yè)の私募債を発行することを探求する。プロの協(xié)力、販売協(xié)力、信用協(xié)力の「三位一體」の新型農(nóng)村協(xié)力プラットフォームの建設(shè)を積極的に推進(jìn)し、農(nóng)村資金互助會(huì)、農(nóng)村保険互助社などの試行を積極的に展開する。商業(yè)保理機(jī)構(gòu)の発展を奨勵(lì)し、民営の第三者支払機(jī)構(gòu)を著実に発展させる。民間融資性擔(dān)保會(huì)社の発展をサポートします。農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保サービス體系を確立し、完備させ、國有資本、民営資本が「三農(nóng)」サービスに設(shè)立されることを奨勵(lì)し、支持する擔(dān)保機(jī)構(gòu)を確立し、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保サービスの全カバーを?qū)g現(xiàn)する。

（三）専門資産管理機(jī)構(gòu)を積極的に発展させ、法律に基づいて創(chuàng)業(yè)投資、株式投資企業(yè)を設(shè)立し、専門資産管理と投資管理機(jī)構(gòu)を大いに育成することを奨勵(lì)し、創(chuàng)業(yè)投資誘導(dǎo)基金を設(shè)立し、いくつかの産業(yè)投資ファンドを設(shè)立し、集約化、専門化管理方式を採用し、民間資金が株式、債権などの投資方式を通じて、基礎(chǔ)産業(yè)とインフラ分野、市政公共事業(yè)と政策住宅建設(shè)分野、社會(huì)事業(yè)分野などの実體経済分野に秩序よく入るよう奨勵(lì)し、誘導(dǎo)する。優(yōu)遇政策を制定し、國內(nèi)外の資産管理機(jī)構(gòu)を溫州に定著させる。民間小額資金管理機(jī)構(gòu)の専門化を推進(jìn)し、民間資本管理會(huì)社の試行を積極的に展開し、2013年末に県（市、區(qū)）全體をカバーする。民間資金投資の分野を拡大し、資産証券化、資産支援手形、指向募集などの方式を通じて、重要な建設(shè)プロジェクトの資金需要を多元化し解決し、信託會(huì)社、証券會(huì)社、投資ファンドなどの多元金融機(jī)関が基礎(chǔ)建設(shè)融資に參加する局面を形成することを模索する。

（四）個(gè)人の海外直接投資試行を展開し、國務(wù)院の統(tǒng)一的な配置指導(dǎo)のもと、人民元で個(gè)人の海外直接投資を展開することを模索する。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)営の個(gè)人海外直接投資サービス體系と規(guī)範(fàn)が便利で、秩序ある個(gè)人海外直接投資監(jiān)督管理體系を確立し、溫州市の個(gè)人海外直接投資管理弁法と実施細(xì)則を制定し、海外紛爭(zhēng)と突発事件の処理緊急メカニズムを健全化し、情報(bào)とコンサルティングサービスを強(qiáng)化し、各便利措置を?qū)g施し、個(gè)人の海外直接投資を著実に発展させる。同時(shí)に、対外投資主體の多元化を奨勵(lì)し、民間資本をより広い分野で國際競(jìng)爭(zhēng)と協(xié)力に參加させ、開放型経済の転換とアップグレードを促進(jìn)する。

（五）地方金融機(jī)関の改革発展を深化させ、各種の小企業(yè)信用専門機(jī)構(gòu)の設(shè)立を推進(jìn)し、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)に法人小企業(yè)信用専門機(jī)構(gòu)の設(shè)立を奨勵(lì)する。農(nóng)村協(xié)力金融機(jī)関が100萬元以下の小額の農(nóng)業(yè)貸付またはマイクロファイナンスセンターなどの専門機(jī)関を設(shè)立することを支持する。溫州銀行の戦略投資家の導(dǎo)入、増資、株式拡張、上場(chǎng)融資を推進(jìn)する。溫州に財(cái)務(wù)會(huì)社、金融リース會(huì)社、信託會(huì)社、消費(fèi)金融會(huì)社などの非銀行金融機(jī)関を設(shè)立するよう努力します。以上の優(yōu)良な外資銀行の支店を?qū)毪工毪瑜Δ伺Δ筏蓼?。農(nóng)村協(xié)力金融機(jī)関の株式制改革のテンポを速め、政策支援を強(qiáng)化し、優(yōu)れた民間企業(yè)が農(nóng)村協(xié)力金融機(jī)関の増資拡大に參加することを奨勵(lì)し、農(nóng)村協(xié)力金融機(jī)関の沈下サービスの重點(diǎn)を推進(jìn)し、條件に合致する農(nóng)村商業(yè)銀行が規(guī)定に従って地域を跨いで支店機(jī)構(gòu)を設(shè)立し、農(nóng)村協(xié)力金融機(jī)関のサービス向上の専門化レベルを誘導(dǎo)し、支持する。民間資本は証券、投資コンサルティングなどの分野に入ることを支持して、溫州で証券會(huì)社を設(shè)立することを努力して、更に多くの証券、基金、先物會(huì)社が溫州に支店を設(shè)立することを支持します。地方金融機(jī)関が持ち株、出資で総合経営を模索するよう奨勵(lì)する。{pageubreak}

（六）革新的に金融商品とサービスを発展させ、地方金融組織のリスク引當(dāng)金の確立を模索し、銀行、証券、保険などの金融機(jī)関の小微企業(yè)融資における主要なルートの役割をさらに発揮する。リスクコントロールの前提の下で、金融商品とサービスの革新を推進(jìn)し、小微企業(yè)と「三農(nóng)」ニーズの特徴に適合する多段階金融サービス體系の構(gòu)築を模索する。金融機(jī)関の信用効率を向上させ、銀行業(yè)金融機(jī)関を奨勵(lì)し、誘導(dǎo)し、小微企業(yè)と「三農(nóng)」に対する信用サポートを強(qiáng)化し、授権與信、パフォーマンス審査、不良債権の許容度などの面で政策の傾斜を與える。科學(xué)技術(shù)ローン、小口擔(dān)保ローン、経営権?fù)?dān)保ローン、持分擔(dān)保ローン、知的財(cái)産権?fù)?dān)保ローン、林権?fù)?dān)保ローン、海域使用権?fù)?dān)保ローンなどの小形貸付業(yè)務(wù)を積極的に発展させる。積極的に試験的に汚染物質(zhì)排出権?fù)?dān)保ローン、農(nóng)園住宅ローン、土地請(qǐng)負(fù)経営権?fù)?dān)保ローン、農(nóng)業(yè)施設(shè)及び農(nóng)業(yè)機(jī)械擔(dān)保ローンを探求する。積極的に與信資産の証券化を図る。銀行と保険機(jī)構(gòu)の協(xié)力を強(qiáng)化し、小口融資保証保険と信用保険を展開し、商業(yè)保険が中小企業(yè)の融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)に參加することを探求する。銀行と融資性保証會(huì)社の協(xié)力を強(qiáng)化し、中小企業(yè)の金融商品を革新し、リスク分擔(dān)メカニズムを確立する。中小企業(yè)や「三農(nóng)」向けの融資?賃貸事業(yè)を発展させる。金融サービスアウトソーシングなどの新興経営業(yè)務(wù)の展開を奨勵(lì)する。小微企業(yè)融資総合サービスセンターを設(shè)立し、銀行、擔(dān)保、會(huì)計(jì)、法律、評(píng)価、コンサルティング、協(xié)會(huì)などの機(jī)関を集めて、信用調(diào)査、資産評(píng)価、法律コンサルティングなどのサービスを提供します。

（七）地方資本市場(chǎng)の発展を育成する?！簢鴦?wù)院が各種取引所を整理整頓することについて、金融リスクを確実に防止する決定』（國家発展形2011 s 38號(hào)）の関連規(guī)定に基づき、財(cái)産権取引市場(chǎng)をさらに規(guī)範(fàn)化する。國家知的財(cái)産権モデル都市、全國知的財(cái)産権質(zhì)権?fù)?dān)保融資試行都市、全國科學(xué)技術(shù)と金融結(jié)合試行地區(qū)の建設(shè)を積極的に推進(jìn)する機(jī)會(huì)を摑んで、知的財(cái)産権、企業(yè)財(cái)産権、金融資産、汚染物質(zhì)排出権、炭素排出権、低炭素技術(shù)、農(nóng)村土地請(qǐng)負(fù)権、林権などの財(cái)産権取引市場(chǎng)を積極的に展開し、法に基づき非上場(chǎng)會(huì)社の株式譲渡試行を展開し、中小企業(yè)の私募譲渡試行を模索し、溫州総合取引プラットフォームの構(gòu)築に努める。積極的に企業(yè)のマルチチャネルの上場(chǎng)を推進(jìn)し、2015年末の上場(chǎng)會(huì)社総數(shù)が30社を超え、上場(chǎng)予備企業(yè)が50社以上で、資本市場(chǎng)の「溫州プレート」を徐々に形成することを確保する。より多くの証券先物経営機(jī)構(gòu)をサポートして溫州支社と営業(yè)部を設(shè)立します。

（八）各種債券製品を積極的に発展させ、各種タイプと各種信用等級(jí)の債券製品を積極的に発展させる。企業(yè)、政府の融資プラットフォームとプロジェクトの選別と業(yè)務(wù)のドッキングをしっかりと行い、多段階の債務(wù)主體を育成する?！傅赜蚣瘍?yōu)」などの方式でより多くの企業(yè)、特に小微企業(yè)の債券市場(chǎng)融資を推進(jìn)し、地方政府の債務(wù)率をコントロール指標(biāo)として、條件に合致する地方融資プラットフォームを探索して私募債を発行し、自身の収益が元利の一定倍數(shù)をカバーすることを條件として、新規(guī)プロジェクトの発行による資産サポート手形または直接債券融資を奨勵(lì)し、直接融資の比重を高める。地方政府の自主債務(wù)試行を積極的に努力し、企業(yè)債、社債、金融債、短期融資券、中期手形、中小企業(yè)集合手形（債券）、資産支援手形など各種類の債券製品の発行規(guī)模を拡大し、年間80億元以上の借入金を獲得する。積極的に高い利回りの手形などの革新的な製品を努力して溫州で先に試験します。中小企業(yè)の再擔(dān)保システムと再擔(dān)保機(jī)構(gòu)のリスクコントロールメカニズムを確立し、健全化し、増信サービスを提供する。

（九）保険サービスの分野を広げ、十分に保険機(jī)能の役割を発揮し、溫州経済と試験區(qū)の要求に適する特色のある保険商品とサービス體系を初歩的に建設(shè)し、溫州経済の転換と社會(huì)の調(diào)和と安定を促進(jìn)する。保険市場(chǎng)の育成に力を入れ、條件に合致する民間資本が地域的、専門的な保険會(huì)社の設(shè)立を開始し、或いは株式保険機(jī)構(gòu)に加入し、市場(chǎng)參入許可撤退メカニズムを確立し、健全化する。保険資金サービス実體経済の新たなモデル、新たな経路を模索し、保険資金の溫州インフラ建設(shè)プロジェクトへの投資を誘導(dǎo)し、溫州産業(yè)投資基金、保障性住宅、養(yǎng)老産業(yè)、醫(yī)療産業(yè)などの重要な分野に參入する。革新的な発展サービスは小微企業(yè)、専門市場(chǎng)、産業(yè)クラスターと「三農(nóng)」の保険商品で、絶えず保険カバー面を拡大し、大災(zāi)害保険制度を研究し、サービスエリアの実體経済発展の面で新たな突破を?qū)g現(xiàn)します。農(nóng)業(yè)保険業(yè)務(wù)の発展を加速し、農(nóng)業(yè)保険と農(nóng)村信用との結(jié)合を奨勵(lì)し、政策的農(nóng)業(yè)保険業(yè)務(wù)の長期効果的なメカニズムを確立し、健全化する。公衆(zhòng)の利益と密接に関係する製品の品質(zhì)責(zé)任、環(huán)境汚染責(zé)任、公共安全責(zé)任、安全生産責(zé)任などの責(zé)任保険の発展を加速する。信用違約保険の発展を模索します。商業(yè)保険が都市農(nóng)村住民の大病醫(yī)療保険の建設(shè)に參加することを勵(lì)まし、支持し、積極的に商業(yè)養(yǎng)老健康保険を発展させ、企業(yè)年金を開拓し、各種補(bǔ)足醫(yī)療、疾病保険と失能収入損失保険などの製品を強(qiáng)力に開発する。

（十）社會(huì)信用システムの建設(shè)を強(qiáng)化し、社會(huì)信用システムの建設(shè)を強(qiáng)化する意見を制定し、金融、行政、社會(huì)、市場(chǎng)、會(huì)計(jì)などの分野の信用データの募集、交換と応用を積極的に推進(jìn)する。政務(wù)の誠実さ、ビジネスの誠実さ、社會(huì)の誠実さと司法の公信の建設(shè)を強(qiáng)力に推進(jìn)して、全社會(huì)をカバーする信用獲得システムを確立して健全化して、信用喪失行為に対する懲戒の力度を増大します。情報(bào)資源を統(tǒng)合し、中小企業(yè)と農(nóng)村信用システムの建設(shè)を推進(jìn)する。信用情報(bào)の公開と共有を強(qiáng)化し、信用サービス製品の応用を促進(jìn)する。信用サービス市場(chǎng)を充実させ、信用格付け機(jī)関を規(guī)範(fàn)的に発展させる。信用市場(chǎng)の監(jiān)督?管理を強(qiáng)化し、地方信用環(huán)境を改善し、信用環(huán)境を地方政府の実績審査の範(fàn)囲に組み入れる。

（十一）地方金融管理機(jī)構(gòu)を強(qiáng)化し、金融監(jiān)督管理と管理部門の意思疎通と協(xié)力を強(qiáng)化し、監(jiān)督?管理の協(xié)力を強(qiáng)化する。溫州市地方金融管理局は革新的な地方金融組織の管理を強(qiáng)化し、地方金融管理制度の革新を推進(jìn)し、境界を明確に管理し、責(zé)任を明確にする。地方金融監(jiān)督管理業(yè)務(wù)の実施意見を制定し、小口融資會(huì)社、融資性保証會(huì)社、質(zhì)屋、委託販売業(yè)者、調(diào)合銀行、株式投資會(huì)社、民間資本管理會(huì)社、民間貸付サービスセンター、投資類機(jī)構(gòu)及びネットローンサービス機(jī)構(gòu)などの市場(chǎng)主體に対する管理を強(qiáng)化する。金融業(yè)の総合統(tǒng)計(jì)と分析制度を確立し、健全化し、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情報(bào)システムの建設(shè)を強(qiáng)化し、上述の市場(chǎng)主體を監(jiān)視範(fàn)囲に組み入れ、事前警報(bào)の監(jiān)視を強(qiáng)化し、リスクをタイムリーに提示する。

（十二）金融総合改革リスク予防メカニズムを確立し、「権限と責(zé)任を?qū)澋趣恕工趣いυ瓌tに基づき、地方政府が地方金融リスクを処理し、地方金融の安定を維持する責(zé)任を強(qiáng)化し、実行する。溫州市の金融突発公共事件緊急対応策を完備させ、地方金融リスク警報(bào)體系と処置體系を健全化する。金融犯罪の捜査業(yè)務(wù)をさらに強(qiáng)化し、改善し、民間金融事件の重要案件の監(jiān)督?管理制度を確立し、民間の借り入れリスクの提示を強(qiáng)化し、金融マルチ商法、不法資金集め、地下銭荘、マネーロンダリングなどの違法金融活動(dòng)を厳しく取り締まり、民間の借り入れが高利貸し、不法資金集めなどの違法行為に転換することを防止する。溫州市の金融犯罪捜査支隊(duì)の金融分野の犯罪と金融リスクの防止における役割を十分に発揮し、金融仲裁院、金融裁判所の司法保障機(jī)能を効果的に発揮し、金融行為を規(guī)範(fàn)化し、金融紛爭(zhēng)を解消する。

浙江省政府は組織指導(dǎo)を強(qiáng)化し、溫州金融総合改革試験の実施を確実に推進(jìn)するよう求めている。國家関連部委員會(huì)の支持を積極的に努力し、改革試行業(yè)務(wù)部、省、市との連動(dòng)を?qū)g現(xiàn)し、改革過程に現(xiàn)れた新しい狀況と新しい問題を定期的に検討し、関連する改革試験を協(xié)調(diào)的に推進(jìn)する。溫州金融改革専門家委員會(huì)を設(shè)立する。省クラスの各関係部門は積極的に國家の関連審査許可権限を下に置くよう努力し、機(jī)構(gòu)の設(shè)立審査とプロジェクト承認(rèn)申請(qǐng)の過程で支持を與えます。溫州市各県（市、區(qū)）政府、市級(jí)の関連部門は試行業(yè)務(wù)を年度の重要業(yè)務(wù)責(zé)任目標(biāo)に組み入れ、関連の関連政策を充実させ、協(xié)調(diào)措置を強(qiáng)化する。世論の雰囲気を良くする。相応の財(cái)政、稅収などのサポート政策とサポート措置を制定する。人材の支持を強(qiáng)化する。研究は溫州の金融の研究院を創(chuàng)立します。ハードウエアの投入を増やし、金融集積區(qū)の本社ビル建設(shè)を強(qiáng)力に推進(jìn)する。