＜p＞＜strong＞「洋ゴミ」の密輸産業(yè)チェーンが浮かび上がる＜strong＞＜p＞

＜p＞記者は最近広東、広西、江蘇など沿海の大省で取材しましたが、高利潤(rùn)の駆動(dòng)を受けて、「洋ゴミ」の密輸は一部のところで何度も禁止されていることが分かりました。

現(xiàn)在すでに國(guó)內(nèi)外の結(jié)託、分業(yè)が明確で、手段が多様で、潛在性の強(qiáng)い犯罪利益チェーンが形成されています。

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＜p＞「洋ゴミ」とは、わが國(guó)が明令で輸入を禁止している固形廃棄物のことで、主に廃棄物、廃タイヤ、廃電池、電子ゴミなどの産業(yè)廃棄物と、古い＜a target=「_blank」href=「//m.pmae.cn/」服裝＜a＞、生活ゴミ、醫(yī)療ゴミ、危険廃棄物などがあります。

「洋ゴミ」は生態(tài)環(huán)境と人體の健康に深刻な影響を及ぼしているので、専門(mén)家は、我が國(guó)が先進(jìn)國(guó)の「ゴミ捨て場(chǎng)」になることを警戒しなければならないと考えています。

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＜p＞＜strong＞「洋ゴミ」の密輸が多発しています。＜strong＞＜p＞

＜p＞海外のゴミを密輸する船がなぜ白日の下に現(xiàn)れたのか？広西の辺境の私部門(mén)の紹介によると、北侖河は境界川であるため、公共航路に屬しているので、不法分子を見(jiàn)ていても海外のゴミを密輸しようとしていますが、彼らが上陸しない限り、我が國(guó)の法律執(zhí)行人は査察できません。さもなければ國(guó)際紛爭(zhēng)を引き起こしやすいので、不法分子は恐れています。

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＜p＞広西東興市とベトナムクアンニン省芒街は北倉(cāng)河によって隔てられています。中越で一番人気のある貿(mào)易スポットの一つです。

東興稅関捜査私分局の江明政委によると、2012年、東興稅関が押収した洋風(fēng)ごみは1.3萬(wàn)トン以上に達(dá)し、今年の第一四半期に外國(guó)のごみ事件111件を押収した。

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＜p＞近年、「洋ゴミ」の密輸入國(guó)は沿海部の大省で多発しています。

今年2月、広東仏山稅関はある會(huì)社が輸入の廃プラスチック1箱（10840、-145.00、-1.32%）の貨物を検査したところ、360本の化學(xué)品を挾んでいます。

今年3月、汕頭稅関は香港とマカオを行き來(lái)している小型船舶「ヘンダ」の貨物船を密輸して古い電気製品を廃棄した疑いがあり、現(xiàn)場(chǎng)で廃棄された薄型テレビ、液晶ディスプレイなどの計(jì)731パックを回収しました。重さは約25トンです。

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＜p＞稅関総署広東分署の関係者によると、中國(guó)の固體廃棄物輸入の大省として、今年に入ってから、広東稅関はすでに固體廃棄物に関する案件42件を摘発しました。

以前に比べて、密輸の種類(lèi)は次第に増えて、猛毒のシアンの亜銅、古い服裝、廃タイヤ、廃X線(xiàn)の検査測(cè)定器、ディスプレイなどの古い電子製品を含んで、および泡の弁當(dāng)箱などの生活ゴミ。

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＜p＞2012年2月、南京稅関の張家港稅関捜査私分局は5件の海外都市のゴミ密輸事件を摘発し、廃棄物4000トンを押収し、事件に関わった7人の容疑者を逮捕しました。その中に合肥と普貿(mào)易有限公司と合肥トーテム貿(mào)易有限公司の責(zé)任者が含まれています。

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＜p＞南京稅関の副稅関長(zhǎng)兼密輸局局長(zhǎng)の司永勝氏によると、今年2月以來(lái)、南京稅関はすでに密輸禁止法違反事件3件に関連して立件した。

審査書(shū)、検査の結(jié)果、「混裝」などが規(guī)定に合わない輸入固體廃棄物に対して、すでに廃棄鋼の1ロットをキャンセルして3500トンを計(jì)算しました。

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＜p＞＜strong＞黒の利益チェーン＜/strong＞＜p＞を密輸して隠す

＜p＞稅関の密輸擔(dān)當(dāng)者によると、幾重にも転売され、海外で百ドル以上の一トンの＜a href=“http:/sjfzxm.com/news/indexus.asp”＞外國(guó)ゴミ＜a＞が密輸入國(guó)後に分けて販売され、十倍から數(shù)十倍の暴利が得られます。

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＜p＞記者の取材によると、現(xiàn)在「洋ゴミ」の密輸は國(guó)內(nèi)外の相互結(jié)託、分業(yè)が明確で、熟練した犯罪チェーンを形成しており、國(guó)外のサプライヤー、中間業(yè)者、國(guó)內(nèi)の輸入業(yè)者の三者はそれぞれ利益を得ている。

國(guó)內(nèi)の密輸分子は極端に低い価格で海外のゴミを購(gòu)入した後、國(guó)內(nèi)の安い労働力を利用して分配販売を行い、暴利を得ることができる。

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＜p＞広西の國(guó)境で密輸部門(mén)の職員に打撃を與えたことによると、現(xiàn)在の中國(guó)洋のゴミの主な輸出國(guó)はヨーロッパ、アメリカ、日本などであり、これらの國(guó)はゴミ処理に対して厳格で、処理コストが高く、外國(guó)企業(yè)は政府部門(mén)から一定のゴミ処理補(bǔ)助金を受け取った後、中間商人を通じて外國(guó)のゴミを不法に我が國(guó)に運(yùn)んで、我が國(guó)の企業(yè)に販売しています。

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＜p＞張家港稅関の密輸擔(dān)當(dāng)者によると、昨年摘発された特大海外ゴミ密輸シリーズの案件で、海外ゴミを輸出しているオランダのある供給業(yè)者はオランダ、イギリス、ベルギーなどの國(guó)の政府の補(bǔ)助金を受けて、該當(dāng)國(guó)が発生した一部の都市のゴミを処理して、毎月の総量は2萬(wàn)トンぐらいです。

しかし、オランダのロッテルダムにある包裝工場(chǎng)では、毎月1萬(wàn)トン以上の都市ゴミを分別して処理しています。殘りの數(shù)千トンのゴミは非先進(jìn)國(guó)に運(yùn)んで消化しています。

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＜p＞張家港に販売されている30個(gè)のコンテナ763トンの都市ゴミを例にとって、岸までの価格はトン當(dāng)たり130ドルで、その中でロッテルダムから張家港までの海運(yùn)費(fèi)はトンあたり100ドルで、殘りはトン當(dāng)たり30ドルでヨーロッパで発生した陸路運(yùn)賃、梱包費(fèi)、箱詰め費(fèi)などを支払うことができます。受け取った政府部門(mén)のごみ処理手當(dāng)は直接利益に転化します。

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＜p＞海外のゴミの密輸に參與する中間業(yè)者は主に海外の供給者と國(guó)內(nèi)の輸入者のために橋渡しをする専門(mén)貿(mào)易會(huì)社です。

仲介業(yè)者は海外のゴミを國(guó)內(nèi)企業(yè)に転売し、1トン當(dāng)たり10ドルの利益を得ることができます。

転手の數(shù)が大きいので、利益は十分に大きいです。

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＜p＞國(guó)內(nèi)輸入者の密輸主體は貿(mào)易會(huì)社が多く、港の近くに簡(jiǎn)易ゴミの選別工場(chǎng)が建てられ、入國(guó)ゴミの選別販売後利益を得る。

稅関で押収された合肥と普貿(mào)易有限公司の密輸擔(dān)當(dāng)者によると、オランダから買(mǎi)った763トンの洋風(fēng)ゴミのコストは1トン當(dāng)たり1000円から1100元だったが、選別された古紙市場(chǎng)の価格は1トン當(dāng)たり2000元前後で、選別された牛乳瓶やミネラルウォーターなどのプラスチック製品の市場(chǎng)は1トン當(dāng)たり7000円から10000元で、選別されたアルミ製の易拉壺などの価格も1トン當(dāng)たり4000元前後で、殘りは約8%しかないという。

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＜p＞選別人件費(fèi)が低いのは國(guó)內(nèi)＜a href=“http://sjfzxm.com/news/indexuc.asp”＞輸入＜a＞業(yè)者が暴利を得る別の原因です。

調(diào)査によると、國(guó)內(nèi)の選別コストは海外の選別コストの10分の1にしか相當(dāng)しません。國(guó)內(nèi)の選別労働者の給料は毎月2000元しかなく、作業(yè)時(shí)間は毎週60～70時(shí)間に達(dá)しています。選別過(guò)程ではほとんど防護(hù)措置がありません。國(guó)外の選別給料は毎月2000ユーロぐらいで、作業(yè)時(shí)間は毎週40時(shí)間しかなく、防護(hù)服などの防護(hù)措置コストが高いです。

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＜p＞＜strong＞犯罪の手口は様々な隠蔽＜strong＞＜p＞

＜p＞稅関の密輸者によると、不法分子が海外のゴミを密輸する手段はますます多くなっています。主に「アリ引っ越し」式の密輸、通関密輸、密輸などの手法をとって、偽善の品名、偽裝の貨物、偽造の書(shū)類(lèi)などを用いて通関をごまかし、隠蔽性はとても強(qiáng)いです。

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＜p＞一部の不法分子は辺境の便路と水路を利用して援護(hù)し、「アリ引っ越し」式の密輸を行う。

広西一辺境の私営部門(mén)の職員は記者に、中越國(guó)境の河北倫河に停泊している洋式のごみの密輸船は、法の執(zhí)行人員が少しゆるむことを発見(jiàn)すれば、すぐに接岸して貨物を積み込むと言いました。

全體の過(guò)程は數(shù)分間しかかかりません。法律執(zhí)行者を受動(dòng)的に陥らせます。

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＜p＞香港?マカオに近い広東で、一部の密輸分子は香港?マカオを行き來(lái)する小型船舶を利用して、多くのロットで各種の外國(guó)ゴミを少量輸送します。

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＜p＞また、密輸分子が輸入品名を密告し、密輸を密輸することもある。

稅関総署の広東分署の関係者によると、海外のゴミ輸入管理に問(wèn)題があるのは主に噓やチベットなどと表現(xiàn)されている。

密輸分子は輸入禁止の洋ゴミを輸入制限の商品名などで申告し、密輸を企てている。

今年2月、中山電子有限公司は一般貿(mào)易方式で、拱北稅関に輸入の6割を申告しました。

しかし、稅関で検査したところ、輸入品は舊X線(xiàn)検査器で、國(guó)が輸入禁止の廃棄物として使われています。

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＜p＞現(xiàn)在、密輸分子は回り道をして秘密の場(chǎng)所を選んで転場(chǎng)し、外関區(qū)や本関區(qū)の非設(shè)置埠頭に密輸密輸密輸密輸をめぐる兆しが現(xiàn)れている。

今年4月、広州稅関は古著の29.3トンを密輸入した疑いがあります。

調(diào)べてみると、これらの古い服裝は広西東興から南シナ海まで運(yùn)んできました。

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＜p＞國(guó)外の都市ゴミは先進(jìn)國(guó)からわが國(guó)に運(yùn)ばれるため、中國(guó)の検査認(rèn)証集団の海外駐在機(jī)構(gòu)、輸出國(guó)の稅関、中國(guó)の検査部門(mén)、中國(guó)の稅関などの多くの部門(mén)を経て検査します。そのため、密輸分子の內(nèi)外が結(jié)託して、貨物を偽裝、虛偽の申告をします。

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＜p＞稅関の密輸擔(dān)當(dāng)者が記者に紹介したところによると、海外出荷者は貨物を積み込む時(shí)にコンテナの入り口により品質(zhì)の良い紙くずを排出し、中に都市ゴミを積み上げて、中間業(yè)者、國(guó)內(nèi)受取人は「中國(guó)に運(yùn)送する廃棄物原料の船積み前の検査証明書(shū)」、輸出通関申告、海運(yùn)証券、輸入検査通関などの各環(huán)節(jié)において、都市ゴミをコンテナの入り口から廃棄紙を排出する品名に基づいて虛偽申告を行い、犯罪手法はかなり専門(mén)的である。

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＜p＞＜strong＞密輸による多重難題に対する打撃＜strong＞＜p＞

＜p＞記者の取材によると、大量の海外ゴミの密輸はわが國(guó)の生態(tài)環(huán)境と人體の健康を深刻に脅かし、わが國(guó)は外國(guó)の「ゴミ捨て場(chǎng)」になる危険があるということです。

現(xiàn)在、稅関などの部門(mén)が海外のゴミの密輸に打撃を與えても、査定コストが高く、後続の処理が難しいなどの多重の苦境に直面しています。

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＜p＞ここ數(shù)年來(lái)、経済発展、エネルギー需要の上昇及び國(guó)內(nèi)関連産業(yè)の技術(shù)水準(zhǔn)の向上などの影響を受けて、わが國(guó)の固形廃棄物の輸入量は年々増加しています。

統(tǒng)計(jì)によると、2010年には全國(guó)から古紙、廃プラスチック、廃金屬などを輸入し、原料として使える固形廃棄物は4800萬(wàn)トンに達(dá)し、300億ドル以上に達(dá)し、2012年には約400億ドルに達(dá)した。

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＜p＞南京稅関の王傑副稅関長(zhǎng)によると、固體廃棄物の輸入はわが國(guó)にとって不可欠な戦略的資源であり、世界の多くの國(guó)は再生資源の回収と利用を重視しているが、「海外ゴミ」の密輸は常に各種の汚染物質(zhì)を混ぜており、わが國(guó)の環(huán)境に深刻な汚染をもたらし、人體の健康を害し、正常な貿(mào)易秩序を亂し、國(guó)に危害を及ぼしている。

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＜p＞広西東興市政法委員會(huì)の羅湘洲書(shū)記によると、「洋ゴミ」の処理は環(huán)境の破壊に対して不可逆であり、加工利用の過(guò)程で発生した有害物質(zhì)は空気、水源と土地を汚染しており、重金屬?zèng)A染は長(zhǎng)年除去しにくいという。

例えば、古びた＜a target=「_blank」href=「http://///m.pmae.cn/」の生地＜a＞の端材は処理しにくいので、埋め立てて腐らないようにして消毒なしで汚染しやすい。焼卻を選ぶとダイオキシンなどの有害ガスが発生しやすい。

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＜p＞南京稅関は先日、海外のゴミの密輸事件を摘発しました。稅関の密輸擔(dān)當(dāng)者が外國(guó)のゴミが入ったコンテナを開(kāi)けて検査を行った時(shí)、かびが生えた古紙、ガラスくず（1373、-21.00、-1.51%）、飲料瓶、雑巾、紙おむつ、ビニール袋、古い＜a target=“_blank”href=“http:/www.sjfzxz.com”などが散亂しました。

翌日、現(xiàn)場(chǎng)で検査に參加して、直接にこれらの貨物と接觸する稅関の関係者と密輸警察は続々とひどい上部呼吸器感染と表皮感染の癥狀が現(xiàn)れます。

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＜p＞稅関の密輸擔(dān)當(dāng)者によると、海外ゴミの選別は従業(yè)員の身體に大きな損害を與えるだけでなく、選別された廃プラスチック、廃金屬などを下流の製品にして市場(chǎng)に入ると、計(jì)り知れない被害をもたらす可能性があるという。

例えば、古著などの洋風(fēng)ゴミは大量の細(xì)菌をまき散らして、結(jié)核菌、ペスト、コレラなどの各種の疾病の重要な伝染源です。

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＜p＞一部の先進(jìn)國(guó)は環(huán)境汚染と高い処理費(fèi)用を避けるために大量の海外ゴミを我が國(guó)に輸送し、國(guó)內(nèi)で奇形の販売とチェーンを形成し、少數(shù)者は暴利を得たが、わが國(guó)の生態(tài)環(huán)境に大きな価格を支払ったという狀況は早急に逆転され、わが國(guó)が先進(jìn)國(guó)の「ゴミ場(chǎng)」になることを警戒しなければならない。

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＜p＞基本的な法律執(zhí)行部門(mén)によると、現(xiàn)在は海外のゴミの密輸に対する打撃は後の処理の難しさ、密輸の量刑の認(rèn)定、差し押さえのコストが高い、法律執(zhí)行の面が広すぎるなど多くの難題に直面している。

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＜p＞一は多くの洋ゴミが我が國(guó)の境內(nèi)に入った後、「廃舊回収ステーション」を通じて中継します。

羅湘洲によると、いくつかのゴミ回収加工ステーションの屋臺(tái)主は自分が回収したのは洋のゴミであることを認(rèn)めません。工商、環(huán)境保護(hù)部門(mén)はこれらのサイトが洋のゴミの隠れ家になるかもしれないことを知っていますが、提示した証明書(shū)はそろっていて、條件は規(guī)定に合っています。

現(xiàn)在はリサイクル可能な洋式ゴミに対して、回収機(jī)構(gòu)の資質(zhì)問(wèn)題は誰(shuí)が審査?承認(rèn)し、誰(shuí)が監(jiān)督?管理しますか？各職能部門(mén)の責(zé)任は明確ではありません。

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＜p＞二は現(xiàn)在の法律法規(guī)は末端の密輸業(yè)務(wù)に適応していない。

東興稅関は私分局の江明を逮捕して記者に教えて、外國(guó)のごみを密輸する不法分子について、我が國(guó)の《固體の不法な汚染の環(huán)境の予防と治療法》によって処罰を行って、罰金の限度額は10萬(wàn)元から100萬(wàn)元です。

しかし、一部の辺境住民は三輪車(chē)に乗って10個(gè)以上の中古タイヤを引っ張っています。法律執(zhí)行部門(mén)は最低10萬(wàn)元の限度額で処罰できません。往々にして外國(guó)のゴミを検査し、教育を行ってから放してしまいます。

同時(shí)に、我が國(guó)は固體廃棄物の法律規(guī)定が不完全で、例えば不良品、等外品、二級(jí)品、下角料などのエッジ製品の基準(zhǔn)などが明確ではなく、稅関認(rèn)定が困難である。

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＜p＞三は「洋ゴミ」の査定コストが高く、処理が難しいです。

江蘇省張家港稅関の密輸擔(dān)當(dāng)者によると、海外のゴミは査定された後、事件の捜査、移訴、裁判の判決には法定の訴訟手続きの要求があり、短期的には結(jié)審と差し押さえ処分が不可能であり、確定的な証拠としての保存が必要である。

このように地方の保管と人員の見(jiàn)張りを手配するだけではなくて、それに対して分類(lèi)と鑑定を行って、大量の人力のコストを使います。

同時(shí)に、いくつかの特殊廃棄物に対して、専門(mén)的な処理の企業(yè)と施設(shè)に不足しているため、査察するのはもっと多くて、人力、物力、財(cái)力を投入するのはもっと多くて、圧力はもっと大きくて、処理するのはよくなくて、環(huán)境に対して破壊をもたらしやすいです。

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＜p＞四は國(guó)境線(xiàn)の物理的隔離が少なく、法の執(zhí)行が広く、法の執(zhí)行が難しい。

広西のいくつかの國(guó)境警備の將兵は記者に教えて、広西の境界線(xiàn)は1000數(shù)キロメートルに達(dá)して、天然の障壁に不足するため、いくつかの歩道は四方八方に通じて、ほとんど防御線(xiàn)がなくて守ることができて、外國(guó)のごみの密輸活動(dòng)に便利を持ってきます。

管理の難しさが大きいため、現(xiàn)在の密輸力は単力的に薄いです。辺境政府の総合的な管理と密輸部門(mén)の打撃だけでは十分ではなく、一部の不法分子専門(mén)組織員が見(jiàn)張りをしています。

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