「被災地に対する重大な保護」を放棄する。

中斷社會保障銀行振り込みの年金方式は必ずしも望ましいものではないが、社會保険を中斷した人たちはすでに労働人口のかなり大きな割合を占めていることは事実である。

10月末、李克強國務院総理は中國労働組合の第16回全國代表大會で、中國の都市部従業(yè)員養(yǎng)老保険に3億人以上が參加し、今年は累計3800萬人が保険の支払いを中斷したと述べました。9月には、2013年中國年金國際シンポジウムで、中國人民大學公共管理學院の李珍教授も、人事部が行った調(diào)査では、23%の労働者が料金の支払いを中斷したと指摘しています。

記者は取材する過程の中で発見して、高齢化の程度の激化に従って、多くの外來の労働者は社會保障の問題を中斷して非常に際立っています。

湖南から來た胡さんは今年55歳で、広州で19年間働いています。その中で10年間の社會保険を買いました。

「私は今3つの選択があります。一つは社會保障を中斷し、個人口座で支払った資金と利息だけを保留して実家に帰ります。二つは実家の政策によって、既存の保険関係を移転します。しかし、社會計畫の一部は移転できません。個人口座の資金を移転するだけで、現(xiàn)地で社會保険を新たに購入する必要があります。3つは広州で働き続け、15年分の社會保険を支払うまでです。」11月13日、胡さんは仕方なく本紙の記者に、彼女が納めた社會保険の年限は比較的に長いので、まだ中斷するかどうか迷っていますが、自分の知っている多くの出稼ぎ労働者が故郷に帰ります。

社會保障が一旦中斷されたら、すでに達したということです。定年の胡さんは、加入年限が足りなくて年金がもらえないかもしれません。

中山大學社會保障研究センターの申曙光主任によると、今後數(shù)年間、退職年齢が足りても保険加入期間が足りないため、定年退職できないことが多くなるという。また、このような現(xiàn)象は直接に労働人口の社會保障を納付する選択傾向に影響し、中斷や仕事を始めたら社會保障を放棄する現(xiàn)象が増えるという。

「社會保険の納付を中斷する場合は、保険加入期間が満15年になってから社會保険を中斷し、定年になったら直接年金を受け取るという2つの種類があります。もう一つは納付期限が15年未満で、一時的に中斷したり、徹底的に社會保険の納付を中斷する行為です。」崔鵬氏によると、社會保険の支払いを中斷したのは主に3種類の人たちに集中しています。1つはリストラされた失業(yè)者で、このような人たちはほとんど受動的に中斷されています。2つは小企業(yè)の従業(yè)員です。企業(yè)はコストを下げるために従業(yè)員に社會保障を納めません。3つは流動性の高い労働者です。

記者の了解によると、個人はいったん社會保障を中斷したら、各地の政策によって、家を買って車を買うのはすべてとても大きい影響を受けます。さらに重要なのは、中斷期間中の個人口座に資金が入らないため、年金を計算する際に赤字が発生します。

　「空勘定ストレス

表面的には、社會保障の中斷は個人の行為ですが、影響は社會保障全體です。

11月14日、社會科學院社會政策研究センターの唐鈞研究員は記者の取材に対し、我が國の現(xiàn)行の養(yǎng)老保険は「社會統(tǒng)一制度＋個人口座」という統(tǒng)一的な帳簿結(jié)合モデルを採用しており、社會統(tǒng)一部分は現(xiàn)金支払制度、個人口座部分は備蓄蓄積制度を採用していると述べました。このようなモードは人口構(gòu)造が比較的安定している必要があります。定年前、出生率がどんどん下がって、人口高齢化などの不確実性が現(xiàn)れたら、現(xiàn)金支払部分にリスクを與えます。

つまり、在職者の社會統(tǒng)括部分の資金は當期に定年退職者の年金を支払うために使われ、個人口座の資金は蓄積に用いられ、加入者が定年退職する時に使うことを保証するために使われます。

しかし、記者の了解によると、現(xiàn)在多くの地方では毎年の養(yǎng)老保険金の支出が収入の限度額よりはるかに大きいです。地方の主要な解決方法は財政補助金を増加する以外に、個人口座の資金を使って當期の発給に対応しています。

社會科學院世界社會保障研究センターが先ごろ発表した「中國年金発展報告2012」によると、2011年12月末までに、中國の都市部の従業(yè)員基本養(yǎng)老保険の個人口座の記帳金額は約2.5兆元であるが、実際に口座にあるのは2703億元だけで、個人口座の「空勘定」はすでに2萬億元を超えている。

當期に支払った分はすでに支払っていますが、蓄積すべき部分は積み立てられていません。このような結(jié)果、個人口座の資金が補えない場合、現(xiàn)在は個人口座の年金を交付している従業(yè)員は、將來退職して年金を受け取る時に大きな不足が生じます。

これについて、「個人口座を作る」という內(nèi)容は中央文書で繰り返し言及され、遼寧省などで広く試行されているが、現(xiàn)実は別の軌道上で政策と並行している。

個人口座の資金は中央と地方の財政が共同で負擔し、最終的な出資者として、財政部門は直ちに個人口座を作ることを支持していないからです。理由は簡単です?，F(xiàn)行制度によって設(shè)計されたので、実際に作った個人口座の資金は一年の普通利率で財政専門家が存在し、無駄に値下がりします。

記者の知るところによると、10月中旬に、人保部が先頭に立っている養(yǎng)老制度シンポジウムはすでに「個人口座は名義口座制を採用している」ということをトップレベルの設(shè)計の検討対象に組み入れた。つまり、現(xiàn)在のアカウントの20%を全部個人の口座に組み込みますが、確実ではなく、當期の発行を満足する以外に、殘存部分は全部投資の価値を高めます。

実際には、似たような解決方法は依然として根本的なものではなく、「現(xiàn)狀の怪」を解消するためには、これからの年金改革案に頼らなければなりません。