＜p＞先日、中組部は指導(dǎo)幹部の審査業(yè)務(wù)を改善する通知を印刷して発行し、指導(dǎo)幹部の任期內(nèi)の債務(wù)狀況に対する審査、監(jiān)査と責(zé)任追及を強(qiáng)化するよう求めました。

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＜p＞システム関係者によると、上記の文書は債務(wù)管理の大まかな枠組みを描き出し、未來はどうやって著地するのか、また中央により明確な方針を打ち出すべきだという。

21世紀(jì)の経済報道記者によると、一部の省と市はすでに関連準(zhǔn)備作業(yè)に著手し、中央文書とドッキングする。

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＜p＞＜strong＞＜a href=“//m.pmae.cn/”債務(wù)＜a＞管理上の議題＜/strong＞＜p＞

＜p＞8月初めから2ヶ月以上続いた全國債務(wù)大監(jiān)査については、まだ公報が出されていません。

システム関係者によると、一部の地域の債務(wù)は非常に驚くべきものとなっている。

今年上半期に一部地域の債務(wù)監(jiān)査報告書についても、一部の地方債務(wù)規(guī)模、成長速度に大きなリスクが含まれていることを示しています。

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＜p＞雲(yún)南省財政庁の関係者によると、雲(yún)南財政庁は今年、省政府の名義で債務(wù)管理を強(qiáng)化するという通知を出した。

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＜p＞今年8月、江蘇省はより具體的なコントロールプランを打ち出しました。

當(dāng)時、江蘇省はメディアに質(zhì)疑されていました。國內(nèi)最大の債務(wù)リスクのある省かもしれません。

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＜p＞江蘇省財政庁＜a href=「http:/m.pmae.cn/」財政＜a＞科學(xué)研究所所長の李豫平氏によると、政府債務(wù)の借り上げ主體は多く、都市建設(shè)部門、発展改革委員會などを含み、財政部門だけで債務(wù)管理を行うと効果が得られないという。

地方は債務(wù)を制御して、黨委員會の政府のレベルまで上昇しなければなりません。

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＜p＞中間グループの部下からの通知要求は、政府の債務(wù)狀況に対する審査を強(qiáng)化し、政府の負(fù)債を?qū)g績審査の重要な指標(biāo)とし、任期內(nèi)の債務(wù)処理狀況の審査、監(jiān)査、責(zé)任追及を強(qiáng)化する。

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＜p＞中國社會科學(xué)院財政戦略研究院財政研究室の楊志勇主任は、金融機(jī)関の借り手に対する審査メカニズムを參考にすることができると述べた。

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＜p＞＜strong＞各級政府はそれぞれ＜strong＞＜p＞を擔(dān)當(dāng)しています。

＜p＞中央経済工作會議は、責(zé)任を明確にし、省區(qū)市政府は當(dāng)該地域の地方政府性債務(wù)に対して責(zé)任を負(fù)うべきだと指摘しました。

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＜p＞上記雲(yún)南省財政庁の関係者は21世紀(jì)の経済報道記者に対し、各級政府の責(zé)任を明確にし、中央が地方債務(wù)を底から掘り下げないことを表明した。これは「債務(wù)リスクの防止」の中で最も重要な內(nèi)容である。

財政システムは一貫して、各級政府が本級政府の債務(wù)に対して責(zé)任を負(fù)うと表明しています。

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＜p＞これまでは、中央の地方債務(wù)を底から掘り下げていく地方政府が、まだ運がいいという心理を持っていました。

この依存は無茶ではない。

業(yè)界の専門家によると、地方政府の債務(wù)がこのように膨らんでいるのは、2008年の中央政府の「4兆元」刺激策のためで、各地での組み合わせが求められていたからだという。

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＜p＞浙江省の財政擔(dān)當(dāng)者は、地方政府の債務(wù)を分類して全口徑の予算管理に組み入れるという最新の方法を示しています。

浙江省は全口徑予算管理を?qū)g施しており、4冊の勘定です。債務(wù)管理はその中になく、計畫だけです。

現(xiàn)在は債務(wù)を予算管理に組み入れるという見通しが明確になっている。

將來の債務(wù)の審査は、各級人民代表大會の審査を経て承認(rèn)される可能性があることを表明します。

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＜p＞＜strong＞具體的な細(xì)則は＜／strong＞＜p＞を?qū)g行します。

＜p＞経済＜a href=「//m.pmae.cn/」作業(yè)＜a＞會議は將來の債務(wù)管理の大まかな方向だけを示していますが、債務(wù)管理にはまだ具體的な問題があります。

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＜p＞例えば借金の手続き。

李豫平氏は、肝心な點は政府の長官の債務(wù)を持ち上げる権利を制限すると述べました。

政府の各機(jī)能部門の上に指導(dǎo)グループを設(shè)立してもいいし、多部門の合同會議を通じてもいいです。

＜/p＞

＜p＞例えば債務(wù)リスクの上限。

上述の雲(yún)南省の財政官吏は、債務(wù)リスクに対して、國際的に異なる基準(zhǔn)があると表しています。

EUは債務(wù)殘高がGDPの60%を超えてはいけないと要求しています。日本は債務(wù)殘高がGDPの100%を超えてはいけないと規(guī)定しています。

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＜p＞業(yè)界専門家によると、國內(nèi)債務(wù)の抑制はGDPを指標(biāo)とすることが多いという。

しかし、GDPそのものには水分があり、地方でGDPを追いかける過程で、GDP規(guī)模を誇張する衝動がしばしばある。

GDPの増加で債務(wù)の伸びの規(guī)模を決めるのは、あまりあてにならない。

地方の財政収入は相対的に実際的で、債務(wù)規(guī)模の統(tǒng)制において、地方財政収入という指標(biāo)を?qū)毪工伽扦ⅳ搿?/p>

＜/p＞

＜p＞また、債務(wù)を予算管理に組み入れる場合、どの債務(wù)を組み入れるべきか、どの債務(wù)が組み入れられていないかは、中央文書の明確さが必要です。

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＜p＞地方財政関係者によると、現(xiàn)在は債務(wù)區(qū)分について、各部門の口徑が異なるため、この基礎(chǔ)作業(yè)を進(jìn)める必要があるという。

中央は債務(wù)分類管理を明確にしさえすれば、地方で実施するのは難しいです。

しかし、より長期的には、例えば「貸借対照表」を生成したり、政府の會計制度の改革に頼るなど、技術(shù)面の基礎(chǔ)的な仕事もたくさんあります。

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