2014年5月4日、工業(yè)?情報化部は『製革業(yè)規(guī)範(fàn)條件」（以下「規(guī)範(fàn)條件」という）と業(yè)界の注目を集めています。6月1日、「規(guī)範(fàn)條件」が正式に実施され、「規(guī)範(fàn)條件」の要點と精神を深く理解し、理解するために、工業(yè)?情報化部消費財工業(yè)司は「規(guī)範(fàn)條件」を次のように解読した。

一、「制定」製革する業(yè)界規(guī)範(fàn)條件」の背景と意義

改革開放以來、中國の住民の生活水準の向上と消費需要の向上に伴って、製革業(yè)界が急速に発展し、中國はすでに世界の製革生産大國になりました。しかし、産業(yè)の急速な発展の過程では、長期的に蓄積されたいくつかの深層的な問題が日増しに目立ち、業(yè)界構(gòu)造的な矛盾が目立ってきた。一つは、製革生産集中度が低く、企業(yè)規(guī)模が小さく、數(shù)量が多く、立ち遅れた生産能力を淘汰する任務(wù)が重い。以上の問題に対して、工業(yè)?情報化部は2009年12月に、「製革業(yè)界構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)意見」を発表し、産業(yè)分布の改善、構(gòu)造調(diào)整と製革業(yè)界のグリーン発展の促進に積極的な指導(dǎo)作用を発揮しました。

近年、國際貿(mào)易環(huán)境はますます複雑になり、國際市場は皮革製品のグリーン製造、品質(zhì)安全などの面で技術(shù)的な貿(mào)易障壁を設(shè)けており、わが國の輸出貿(mào)易の外部圧力はさらに増大しています。國內(nèi)から見ると、資源環(huán)境の制約が日増しに強化され、省エネ?排出削減の狀況が厳しくなり、従來の粗放的な発展方式は持続可能な発展要求に適応できなくなり、皮革業(yè)界の発展方式転換の任務(wù)がいっそう緊迫してきた。國際皮革市場の低迷が続き、國內(nèi)原材料、労働力、エネルギー、環(huán)境保護などのコストが絶えず上昇している二重圧力の下で、業(yè)界の健全な発展をより良く導(dǎo)くため、現(xiàn)在皮革業(yè)界のモデルチェンジとアップグレードの要求に基づき、工業(yè)?情報化部は「規(guī)範(fàn)條件」を打ち出した。「規(guī)範(fàn)條件」の制定過程において、國の関係部門、地方工業(yè)と情報化管理部門、業(yè)界協(xié)會、重點企業(yè)、設(shè)計研究機関と専門家の意見を広く聴取し、何度も修正して改善した。

「規(guī)範(fàn)條件」は企業(yè)の配置、生産規(guī)模、工蕓技術(shù)と裝備、環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、監(jiān)督管理の六方面から、新しい（拡張する）製革企業(yè)と既存の製革企業(yè)に対して要求を提出しました。製革業(yè)界の規(guī)範(fàn)発展に積極的な促進作用を與えます。

二、企業(yè)レイアウトを「規(guī)範(fàn)條件」の第一條に置くと、その意味は何ですか？製革産業(yè)と企業(yè)の未來の発展にはどのような影響がありますか？

制革業(yè)界は汚染された業(yè)界です。汚染は治理できますが、環(huán)境保護の長期的な観點から、企業(yè)レイアウトの時に、將來の汚染対策を十分に考慮しなければなりません?！敢?guī)範(fàn)條件」は、製革企業(yè)の新設(shè)（改築?拡張）と製革園區(qū)の新設(shè)のレイアウトに規(guī)定しており、製革企業(yè)の新設(shè)（改築?拡張）と製革園區(qū)の新設(shè)が國家と地方の関連法律法規(guī)、産業(yè)政策と発展計畫要求に適合しなければならず、環(huán)境影響評価制度を厳格に実行しなければならない。企業(yè)レイアウトに対するこれらの規(guī)定は、製革企業(yè)の集中生産と汚染物質(zhì)の管理を?qū)Г?、資源利用率を高め、生態(tài)環(huán)境を保護し、資源節(jié)約と環(huán)境にやさしいグリーン発展の道を歩むことであり、これも製革産業(yè)の発展方向である。

わが國の製革産業(yè)の配置は，全國一局棋の理念を確立しなければならない.現(xiàn)在、一部のところが新しくできました。製革企業(yè)と園區(qū)の時、現(xiàn)地の経済発展の目の前の利益だけを考慮して、現(xiàn)地の資源、環(huán)境の積載能力などの要素が業(yè)界の長期的な発展を支えることができるかどうかをよく考えていません。製革産業(yè)と企業(yè)の未來の発展は、まず全國と地方の計畫配置の全體的な要求に合致するかどうかを考慮し、盲目的に投資して新しい製革企業(yè)と園區(qū)を建設(shè)してはいけない。

三、《條件を規(guī)範(fàn)化します》は業(yè)界の參入許可の敷居を高めて、新設(shè)（拡張を直します）企業(yè)と古い企業(yè)に対してどれらの要求がありますか？

業(yè)界參入のハードルが高くなると、製革業(yè)界の全體的な発展水準と競爭力が高まる?！敢?guī)範(fàn)條件」は生産規(guī)模、工蕓技術(shù)と裝備、環(huán)境保護、安全生産などの面から明確な要求を提出しました。

生産規(guī)模から見ると、完成品革を新たに（改築）生産する製革企業(yè)は、年間加工能力が30萬標準の牛革を下回らない。既存の製革企業(yè)の生産規(guī)模は関連産業(yè)政策の要求に符合し、小規(guī)模企業(yè)が法により合併?再編を行うことを奨勵し、かつ再編後の企業(yè)の生産規(guī)模は新設(shè)（増築）企業(yè)の要求に達するべきである。異郷移転プロジェクトは新規(guī)プロジェクトの関連規(guī)定を?qū)g行します。

プロセス技術(shù)と裝備から見ると、新設(shè)（拡張）企業(yè)は各種のクリーン生産技術(shù)と節(jié)水プロセスを採用し、省エネ?排出削減を?qū)g現(xiàn)できる水場加工設(shè)備と機械設(shè)備を採用しなければならない。これらの要求は、製革業(yè)界の汚染物質(zhì)を減少させ、資源の利用率を高め、産業(yè)のグレードアップを推進する重要な措置である。

環(huán)境保護の面から見ると、新舊企業(yè)は法律に基づいて環(huán)境影響評価、汚染物質(zhì)排出許可証などの制度を?qū)g行しなければならない。汚染物質(zhì)は基準に達して排出し、総量の要求に合致しなければならない。固體廃棄物は減量量、資源化、無害化の原則に基づいて法に基づいて処理を規(guī)範(fàn)化する。

職業(yè)安全衛(wèi)生の面から見ると、新舊企業(yè)は法律に基づいて安全生産、消防安全、職業(yè)病予防管理制度を確立し、責(zé)任制を?qū)g施しなければならない。また、職業(yè)安全衛(wèi)生は生産作業(yè)環(huán)境、原料皮と化學(xué)工業(yè)材料の保管、従業(yè)員安全防護と健康診斷などに対しても規(guī)定しています。

総合的に見れば、新設(shè)（改築を含む）企業(yè)は「規(guī)範(fàn)條件」の各要求を厳格に実行しなければならない。既存企業(yè)も「規(guī)範(fàn)條件」の要求に照らして、逐次改善しなければならない。特に工蕓技術(shù)と裝備、環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生などの面では、「規(guī)範(fàn)條件」は既存企業(yè)に対しても関連要求を提出しており、真剣に実行しなければならない。

四、産業(yè)規(guī)範(fàn)と持続可能な発展を?qū)Г郡幛?、どの産業(yè)発展モデルを奨勵しますか？なぜですか？

「規(guī)範(fàn)條件」は製革企業(yè)の集中生産と集中的な汚物処理を奨勵する。このモデルは製革業(yè)界の発展趨勢を反映しており、イタリア、スペインなどの製革強國の成功経験もこの発展モデルが有効であることを証明している。集中的生産と集中的汚染対策の要求は、既存の製革園區(qū)のレベルを向上させ、環(huán)境負荷能力、資源が十分な地區(qū)に製革園區(qū)を設(shè)立し、製革企業(yè)を集中的に生産し、または製革企業(yè)の移転を受けさせる。制革園區(qū)內(nèi)に汚水集中処理施設(shè)を建設(shè)し、統(tǒng)一的に収集し、集中的に処理することを要求する。集中的生産と集中的汚染対策は政府部門が業(yè)界に対する監(jiān)督管理を強化し、業(yè)界の生産水準を向上させ、低レベルの重複建設(shè)を避け、資源利用率を高め、生態(tài)環(huán)境を保護し、業(yè)界の持続可能な発展を保障する上で重要な意義がある。

五、「規(guī)範(fàn)條件」は監(jiān)督管理にどのような要求を提出しましたか？

監(jiān)督管理の面では、「規(guī)範(fàn)條件」はまず、製革企業(yè)の新設(shè)（増築）を要求し、國家法規(guī)と本規(guī)範(fàn)條件の要求に適合していなければならない。企業(yè)の投資管理、土地供給、省エネ評価、環(huán)境影響評価などの面で、関連する承認手続きを履行します。その次に、《規(guī)範(fàn)條件》は各地の工業(yè)と情報化の主管部門に対して管理要求を出しました。各地の工業(yè)?情報化主管部門は、製革企業(yè)の計畫配置、合併?再編、技術(shù)改造、クリーン生産プロセス技術(shù)の普及などの面から、製革企業(yè)への指導(dǎo)を強化する。第三に、「規(guī)範(fàn)條件」は部門の共同管理制度の構(gòu)築を提出する。各関連部門は力を合わせて、「規(guī)範(fàn)條件」の要求に従って、監(jiān)督管理の力を強化します。法規(guī)と本規(guī)範(fàn)の條件に合わない製革企業(yè)に対して、投資管理部門は屆出（審査）を行いません。國土資源部門は用地関連手続きを行いません。金融機関はいかなる形式の追加與信サポートを提供しません。品質(zhì)検査部門は輸入動物の生皮指定加工企業(yè)資格を許可しません。環(huán)境保護、都市農(nóng)村計畫と建設(shè)、消防、衛(wèi)生、労働保障、安全監(jiān)督などの部門は関連手続きを行いません。

六、業(yè)界協(xié)會は「規(guī)範(fàn)條件」の実施過程でどれらの役割を発揮しますか？

業(yè)界団體は政府と企業(yè)の間の橋梁ときずなです。各級皮革協(xié)會は業(yè)界の発展に対して十分な理解と認識を持っています。また、皮革専門の人材チームを持っています。そのため、「規(guī)範(fàn)條件」は業(yè)界協(xié)會が政府部門に協(xié)力して「規(guī)範(fàn)條件」の実施を把握し、企業(yè)を組織して各要求を真剣に実行し、宣伝力を強め、業(yè)界の自律を強化し、「規(guī)範(fàn)條件」の実施狀況に対する監(jiān)督検査の展開に協(xié)力すると提出しました。

七、「規(guī)範(fàn)條件」は標準的な牛皮の換算をどう考えていますか？

現(xiàn)在、業(yè)界內(nèi)では標準的な牛皮の換算方法に対して統(tǒng)一された基準がなく、「規(guī)範(fàn)條件」は初めて標準的な牛皮の換算方法を統(tǒng)一しました。これはより正確な計算に便利で、「規(guī)範(fàn)條件」の実施のために量子化の根拠を提供しました。標準の牛革は製革生産量を計算する重要な指標であり、「規(guī)範(fàn)條件」は國內(nèi)外の統(tǒng)計方法とデータを大量に研究することによって、それぞれ軽革と重革を標準の牛革に換算する方法を確定しました。