労働保障監(jiān)察法は、労働保障行政部門が「労働法」、「労働保障監(jiān)察條例」などの関連法律法規(guī)に基づき、國を代表して労働保障の違法侵害行為を監(jiān)督、検査、法律に基づいて処理する行政執(zhí)行行為である。

これは労使雙方の合法的権益を維持し、労働関係を調(diào)和的に安定させる効果的な保障を確立するだけでなく、労働保障行政機(jī)能の集中的な體現(xiàn)でもある。

労働保障監(jiān)察法は、労働保障行政部門が「労働法」、「労働保障監(jiān)察條例」などの関連法律法規(guī)に基づき、國を代表して労働保障の違法侵害行為を監(jiān)督、検査、法律に基づいて処理する行政執(zhí)行行為である。

これは労使雙方の合法的権益を維持し、労働関係を調(diào)和的に安定させる効果的な保障を確立するだけでなく、労働保障行政機(jī)能の集中的な體現(xiàn)でもある。

労働保障監(jiān)察は、就業(yè)再就業(yè)、社會保険の拡大による徴収、労働関係調(diào)整メカニズムの確立と改善、労働契約管理などの仕事の基礎(chǔ)と前提をしっかりと行うことであり、労働保障全體の仕事の「エンジン」と「ブースター」であり、「引っ張って全身を動(dòng)かす」重要な役割を果たしている。

近年では、民間企業(yè)の拡大と発展に伴い、労働保障監(jiān)察法の執(zhí)行業(yè)務(wù)が日増しに厳しくなり、労働保障監(jiān)察管理モデルを適時(shí)に調(diào)整し、新たな情勢の発展ニーズに適応し、調(diào)和のとれた安定した労働関係を構(gòu)築することは、私たち人力資源と社會保障従事者の共通の関心の話題である。

第一に、社會の広範(fàn)な認(rèn)識の欠如は、労働保障監(jiān)察の法律執(zhí)行に影響を與える鍵である。

労働保障監(jiān)察法の本質(zhì)は使用者と労働者の雙方の合法的権益を保護(hù)することであるが、使用者と労働者の利益が異なるため、使用者の目的は営利であり、労働者の目的は生存である。リスク回避の面では、雙方は非常に大きな不平等が存在し、多くの場合、労働者が直面するリスクは企業(yè)よりはるかに大きく、リスク回避の能力は使用者よりはるかに低い。

また、中國は人口が多く、労働力資源が豊富で、就業(yè)矛盾が非常に際立っており、雇用単位が労働者の合法的権益を侵害することが當(dāng)面の顕著な問題となっている。

第二に、労働保障監(jiān)察の対象は労働保障監(jiān)察法執(zhí)行に抵觸する感情が強(qiáng)く、労働保障監(jiān)察法執(zhí)行の仕事は常に気まずい狀況にある。

現(xiàn)在、一部の雇用単位、特に私営企業(yè)は生産と経済効果に専念し、企業(yè)の果たすべき社會的責(zé)任を重視しない。「労働法」、「労働契約法」、「就業(yè)促進(jìn)法」などの労働保障法規(guī)政策に無関心であり、短期的な行為があり、利益の最大化を第一にし、法律に基づいて労働契約を締結(jié)しない。

第三に、労働者の自己権利擁護(hù)意識が強(qiáng)くなく、労働保障監(jiān)察法の執(zhí)行者は人のために障害を作っている。

わが國の労働力市場の現(xiàn)狀から見ると、労働市場は資本市場であり、経済が比較的遅れている地域では、労働市場はもっと需要を上回っている。

労働保障監(jiān)察法の執(zhí)行には準(zhǔn)司法性がある。

現(xiàn)在、失業(yè)者が増え、社會就業(yè)の圧力が高く、農(nóng)民工という特殊な群體の権利保護(hù)、「二つの確保」の任務(wù)が重いため、労働保障監(jiān)察法執(zhí)行の仕事は積極的に情勢の発展に適応し、法律執(zhí)行の力を強(qiáng)め、社會の安定を維持し、社會経済の長期的健全な発展を促進(jìn)する必要があります。

上記の労働保障監(jiān)察法に存在する困難と問題を結(jié)びつけて、以下の提案を提出する。

1、労働保障政策法規(guī)の宣伝力をさらに強(qiáng)化し、學(xué)法、判読法、用法、法律遵守の良好な社會環(huán)境整備の鍵は各級政府と職能部門にある。

法律執(zhí)行環(huán)境の構(gòu)築の鍵は各級政府と職能部門にある。

各級の政府及び職能部門の指導(dǎo)幹部は法律意識を強(qiáng)め、経済社會生活における労働保障の重要性を確実に認(rèn)識し、人間本位の理念を確立し、労働者権益と企業(yè)発展の関係を正しく処理し、経済発展と社會安定を促進(jìn)する。

第二に、労働保障監(jiān)察法律執(zhí)行人員は具體的な行政法執(zhí)行行為から出発し、「公正法執(zhí)行、社會奉仕」の趣旨をめぐって、法律による行政、公正法執(zhí)行、文明的な法律執(zhí)行のイメージを確立すること。第三に、各種の方式を通じて、全社會で「労働法」、「労働契約法」などの労働保障法規(guī)の普法宣伝と法制教育を一層強(qiáng)化し、全社會の法律保護(hù)意識を強(qiáng)化し、企業(yè)が従業(yè)員の合法的権益を自覚的に維持することができ、労働者は法律で自身の権利を保護(hù)する。

2、労働保障監(jiān)察法執(zhí)行機(jī)関の強(qiáng)化

建設(shè)、各級の指導(dǎo)者は必ず法律の権威を確立し、仕事の任務(wù)を?qū)g行し、人民大衆(zhòng)に接近し、社會の安定の高度を維持することからこの仕事を認(rèn)識し、労働保障監(jiān)察?法律執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)をさらに確立し、健全化し、現(xiàn)場の労働保障監(jiān)察法執(zhí)行人員の配置を強(qiáng)化し、労働保障監(jiān)察業(yè)務(wù)を常に化し、常規(guī)化させる。

労働保障行政部門は、労働保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)の管理を確実に強(qiáng)化し、新たな法律執(zhí)行手段を大膽に試み、労働監(jiān)察仲裁連動(dòng)効果を発揮し、仲裁連合による事件の新しい方法を検討し、「公正法執(zhí)行、社會奉仕」を真に行う。

3、部門の協(xié)力を強(qiáng)化し、労働保障監(jiān)察業(yè)務(wù)の円滑な展開を促進(jìn)し、労働保障監(jiān)察業(yè)務(wù)が広範(fàn)囲に及ぶ場合、関連部門の協(xié)力が必要である。

労働保障監(jiān)察の仕事は広範(fàn)囲にわたり、関連部門の協(xié)力が必要である。

建築業(yè)界の法律執(zhí)行検査に対しては、都市建設(shè)部門の支持が必要である。企業(yè)と個(gè)人工商業(yè)者の法律執(zhí)行検査には、工商行政部門の協(xié)力が必要である。

労働保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)は積極的に報(bào)告し、人社行政部門は積極的に協(xié)調(diào)し、多くの連絡(luò)を取り、関連部門で労働保障監(jiān)察監(jiān)督員を招聘し、自発的に監(jiān)督を要求し、虛心に監(jiān)督を受け入れ、法律執(zhí)行チームを強(qiáng)化する。

各級の政府は行政法執(zhí)行の管理と協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、法律執(zhí)行の責(zé)任を明確にし、法律執(zhí)行責(zé)任追及制度を確立し、健全化し、「すべてを管理する」という不良現(xiàn)象を根本から根絶し、労働保障監(jiān)察のために良好な法律執(zhí)行環(huán)境を創(chuàng)造する。

4、労働組合の組織的役割を強(qiáng)化し、労働者の合法的権益を適時(shí)に維持する労働組合は労働者の合法的権益を守る組織であり、労働者の代弁者である。

「労働法」と「労働組合法」には、いずれも労働組合組織の職権が與えられています。

労働組合組織は參加性を強(qiáng)化し、労使雙方の労働契約の履行狀況を監(jiān)督し、労働保障監(jiān)察法の執(zhí)行圧力を軽減し、矛盾の激化を避けるべきである。