巨視的なレベルから見ると、中國の唐山大地震から「5.12」の汶川大地震まで、SARS、「鳥インフルエンザ」から近年頻発している鉱難、雪害まで、人々が突発的な事件の前に現(xiàn)れた受動的な狀況はすべて応急メカニズム、法律法規(guī)、物資準(zhǔn)備などの多方面の不足を暴露しています。緊急物流の計(jì)畫、インフラ、実現(xiàn)ルートなどを整備する。

微視的なレベルから見れば、企業(yè)の政策決定に必要な情報(bào)の不備や政策決定者の資質(zhì)制限などの原因で、いかなる政策決定者もすべての政策決定が正確であることを確保できない一方、インフラ整備が不十分であることなどにより貨物が途中で延長され、納品期間が延長され、情報(bào)伝達(dá)のミスで商品が到著しても即時(shí)に抽出できないなどの緊急需要が生じ、企業(yè)は事前案を制定しなければならない。

●問題

非常時(shí)物流システムの整備と発達(dá)の度合いが直接に影響し、緊急物資の保障能力を決定している。中國の緊急物流體系の建設(shè)が深刻で遅れており、その問題が顕著に現(xiàn)れている：

1、インフラの建設(shè)が相対的に遅れている?；鶐州斔吐筏文芰Δ蛔悚筏皮?、鉄道網(wǎng)の構(gòu)造が弱く、民航支線空港の數(shù)が不足しており、高速道路の通達(dá)度と接続度が著しく不足しており、內(nèi)河航路の等級が低いなどである。東、中、西の三大地域は交通施設(shè)が次第に弱體化し、一部の地域は網(wǎng)がまばらになっています。また、緊急物流情報(bào)ネットワークが十分ではなく、情報(bào)伝達(dá)がタイムリーではなく、情報(bào)発信と共有プラットフォームが不足しています。

2、組織構(gòu)造が不健全である。緊急物流の組織調(diào)整人員の多くは臨時(shí)に各部門から調(diào)達(dá)し、各種緊急物資の調(diào)達(dá)、輸送、貯蔵、調(diào)達(dá)、配送、回収などの機(jī)能は異なる部門、地區(qū)と企業(yè)に分散しており、中央関係部門の間、中央と地方の間及び中央、地方と関係企業(yè)の間で連動した組織メカニズムはまだ形成されていない。緊急物流組織はより多く臨時(shí)的なものであり、お互いの間に効果的な協(xié)調(diào)、疎通と統(tǒng)合が不足しており、システム性と予見性に乏しく、組織効率が高くない。

3、緊急物流企業(yè)発展が深刻で不足している。専門化された緊急物流企業(yè)は緊急物流體系の中の重要市場実施主體であり、國內(nèi)で緊急物流を?qū)熼Tとする企業(yè)（例えば、緊急物流基地、緊急物流園區(qū)、緊急配送センター、第三者緊急物流企業(yè)など）はまだかなり不足しています。

4、緊急物資備蓄システムが不合理である。第一に、災(zāi)害救援準(zhǔn)備センターの配置が不合理である。物流の合理化の観點(diǎn)から、災(zāi)害準(zhǔn)備センターはできるだけ被災(zāi)地に近く、災(zāi)害狀況に迅速に対応するべきです。第二に、災(zāi)害救援物資の備蓄は各部門に分散されており、物資の保障コストが高い。第三に、災(zāi)害救援物資の需給バランスが崩れている。中國の災(zāi)害救援物資の寄付は基本的に緊急時(shí)の寄付に屬していますが、社會の寄付物資は種類や時(shí)間の需給バランスの崩れ、救援初期に緊急物資が不足しやすいです。

5、従業(yè)員は専門教育に欠けている。1998年の特大洪水から、2003年のSARS発生狀況及び2008年の「5.12ブン川大地震」の発生まで、各方面に緊急時(shí)の訓(xùn)練體制を構(gòu)築し、専門的な知識、理念、技能の訓(xùn)練を展開させ、役人の緊急時(shí)対応指導(dǎo)と大衆(zhòng)の自己救助能力を強(qiáng)化し、従業(yè)員とボランティアの技能を高め、緊急事態(tài)に対応する物流専門人材を育成させました。

●方向

緊急物流が災(zāi)害救助の危険対策における役割が絶えず際立ち、また國家と民衆(zhòng)の防災(zāi)避難意識が強(qiáng)まるにつれて、我が國の緊急物流體系は輸送、情報(bào)、備蓄などのインフラから政策、管理などに至るまで明確な発展方向を示した。

1、ネットワーク化、立體化交通輸送システムを完備する。重點(diǎn)的に投資し、交通運(yùn)輸の弱い部分を建設(shè)し、ネットワーク化された交通輸送ラインを構(gòu)築する。交通運(yùn)輸路線と路線の間は縦方向に底まで行って、橫方向に端まで行って、直通の路線があります。また迂回のルートがあります。緊急交通輸送路線が全時(shí)間開通することを保証します。道路、鉄道、航空、水路の多次元立體的な運(yùn)送ネットワークを構(gòu)築し、一つの方法が中斷された時(shí)、他の方法が適時(shí)に補(bǔ)充できるように確保する。

2、緊急物流情報(bào)システムの構(gòu)築を重視する。まず、緊急物流情報(bào)プラットフォームの建設(shè)を強(qiáng)化する。これは全社會の緊急物資の出所が広く、多岐にわたり、活動の一環(huán)が多く、各種情報(bào)は共有の緊急物流情報(bào)プラットフォームによって伝達(dá)されます。緊急物資の剛性需要のため、緊急物流情報(bào)伝達(dá)手段は通常の情報(bào)伝達(dá)方式よりも先進(jìn)的で、安定的で、干渉防止能力があることを確保しなければなりません。

3、緊急物流組織の指揮機(jī)構(gòu)を構(gòu)築する。中國政府機(jī)関の設(shè)置と物流の運(yùn)営プロセスに基づき、國家、軍隊(duì)、地方の関連機(jī)構(gòu)を整合し、常設(shè)の専門緊急物流指揮システムを構(gòu)築し、専門的に緊急物資の供給と保障の仕事を擔(dān)當(dāng)し、緊急物流の運(yùn)行と実施を調(diào)整する。

4、緊急物流の運(yùn)営能力を高める。全國に適當(dāng)な量の応急物流センターを設(shè)立して、効率的な応急物流配送システムを形成します。地域の中心地區(qū)に専門応急物流センターまたは配送センターを建設(shè)し、區(qū)域內(nèi)の突発事件に対応することを保障し、隣接地域に対して予備と支援を行い、社會資源を利用し、市場化方式で條件を備えた國內(nèi)の大規(guī)模専門物流企業(yè)と協(xié)商し、緊急事態(tài)に遭遇した時(shí)に緊急物流の運(yùn)営を開始することを明らかにした。

5、緊急物資備蓄體系の整備を強(qiáng)化する。海外の経験を參考にして、緊急物資備蓄の専門化と社會化の有機(jī)的な結(jié)合を?qū)g現(xiàn)し、國家、地方、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)體、さらには家庭の一體化備蓄システムを構(gòu)築する。緊急物資の備蓄を強(qiáng)化し、物資の配置、規(guī)模及び構(gòu)造を合理的に手配する。市場メカニズムを発揮し、緊急物資の備蓄を保障する。

6、緊急教育建設(shè)を行う。緊急管理訓(xùn)練基地を準(zhǔn)備し、政府の関連部門に対して管理訓(xùn)練を行い、災(zāi)害発生時(shí)には突発事件に迅速に対応する。緊急従業(yè)員とボランティアに対して技能訓(xùn)練を行い、現(xiàn)場の損失を減らす。

7、緊急物流資源を強(qiáng)力に整合する。緊急物流資源や物流機(jī)能を計(jì)畫、配置、再組み合わせ、取捨選択し、分散した物流資源を総合的に利用し、関連機(jī)能を協(xié)調(diào)して集積し、物流管理と運(yùn)営に再編と最適化を?qū)g施し、組織能力とサービス水準(zhǔn)を向上させ、緊急物資の輸送、倉庫保管、包裝、荷役運(yùn)搬、流通加工、配送と物流情報(bào)などの機(jī)能環(huán)節(jié)の効果的な集積と協(xié)力を?qū)g現(xiàn)する。