國務(wù)院は「失業(yè)保険條例」の改正を加速し、就業(yè)活動の実際の要求に基づき失業(yè)保険制度を調(diào)整し、失業(yè)保険制度の都市と農(nóng)村の一體化を推進し、失業(yè)保険基金の就業(yè)促進、失業(yè)予防の法律的根拠を明確にし、失業(yè)保険の支出範囲をさらに拡大し、失業(yè)保険業(yè)務(wù)の深化のために堅実な保障を提供するよう提案した。

一つは都市と農(nóng)村の一體化を創(chuàng)立することです。

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第二に、失業(yè)保険基金の使用範囲を拡大する方法を制度化する。

失業(yè)保険制度はわが國の社會保険制度の重要な構(gòu)成部分であり、社會保険の主要な危険の一つである。

失業(yè)保険制度は20年以上の発展を経て、失業(yè)者の基本生活の保障、就業(yè)の促進、失業(yè)の予防、社會の安定の維持などの面で非常に重要な役割を果たしました。

しかし、1999年に公布された「失業(yè)保険條例」の一部の內(nèi)容は現(xiàn)在の狀況の発展に遅れています。2011年7月から実施された「社會保険法」の一部の條項と一致しない狀況があります。

これらは都市と農(nóng)村の就業(yè)一體化と公共サービスの均等化の要求に合わない。

第二に、一部の地域の失業(yè)保険基金には殘高が多く、支出を拡大する法律根拠が不足しているなどの「二難」の問題があり、巨額の資金が銀行口座で眠っていることを招き、職業(yè)訓練を強化して従業(yè)員の就業(yè)競爭力を高めるなどの仕事があるが、資金不足で深刻な展開が困難であるため、失業(yè)保険基金の就業(yè)促進、失業(yè)防止の役割を発揮するのには不利である。

上記の二つの方面の問題の根本的な原因は、當初「失業(yè)保険條例」は國有企業(yè)の制度転換が始まったばかりで、都市と農(nóng)村の就業(yè)市場がまだ開かれていない大きな背景の下で生まれたもので、経済が比較的速い成長を維持し、都市登録失業(yè)率が低下しつつある場合に調(diào)整しなければならない。

雇用問題は將來的に局部的に明らかになる可能性があります。また、失業(yè)保険基金の當期支出を確保する前提で、できるだけ基金を活動させ、雇用の質(zhì)を向上させ、就業(yè)の公平を確保するなどに基金を使用し、失業(yè)保険基金の機能をよりよく発揮させるべきです。

このため、國務(wù)院は「失業(yè)保険條例」の改正を加速し、就業(yè)活動の実際と上位法の要求に応じて失業(yè)保険制度を調(diào)整し、失業(yè)保険制度の都市と農(nóng)村の一體化を推進し、失業(yè)保険基金が就業(yè)を促進し、失業(yè)を予防する法律的根拠を明確にし、失業(yè)保険の支出範囲をさらに拡大し、失業(yè)保険業(yè)務(wù)の深化に堅実な保障を提供することを提案します。

1.都市と農(nóng)村の一體化した失業(yè)保険制度を構(gòu)築する。

農(nóng)民契約制労働者と都市部従業(yè)員が統(tǒng)一した失業(yè)保険制度を早急に実施する。

一つは統(tǒng)一的に納付した基數(shù)と納付割合で、農(nóng)民契約制の従業(yè)員は都市部従業(yè)員の納付基數(shù)と納付比率に従って失業(yè)保険料を納付する。

第二に、統(tǒng)一待遇の享受基準である。

農(nóng)民契約制の従業(yè)員が都市部従業(yè)員の納付基準に従って失業(yè)保険料を納付する場合、失業(yè)保険待遇を享受することは都市部従業(yè)員の基準と期限に従って実施する。

第三に、統(tǒng)一失業(yè)登録です。

條件に該當する農(nóng)民契約制の従業(yè)員は、規(guī)定に従って失業(yè)登記を行うことができる。

2.失業(yè)保険基金の使用範囲を拡大するやり方を制度化する。

東部の7省が失業(yè)保険基金の支出範囲を拡大する効果的なやり方、経験を適時に総括し、失業(yè)保険基金が支出項目を拡大し、実施條件、実施範囲を明確にし、失業(yè)保険基金が失業(yè)予防と失業(yè)促進の長期効果的なメカニズムを確立し、健全化する。

各地區(qū)の失業(yè)保険業(yè)務(wù)の管理水準と基金積立狀況に基づき、差別化政策を?qū)g施し、基金の蓄積が多い地區(qū)、特に長年の試行政策を?qū)g施し、実際に管理経験がある東部七省市は、基金の使用方向を前提として、規(guī)定の手順に従って報告した後、省一級及び計畫単列市に失業(yè)保険基金の支出範囲を適切に拡大する自主権を付與する。