近年は地域経済の発展を推進(jìn)するため、一部の地域や部門が特定の企業(yè)や投資家（または管理者）などに対し、稅収、非稅などの収入と財(cái)政支出などの面で優(yōu)遇政策（以下、稅収などの優(yōu)遇政策と総稱する）を?qū)g施しており、その中の一部の稅収などの優(yōu)遇政策が市場(chǎng)秩序を亂し、マクロコントロール政策の効果に影響を及ぼしている。

今回の稅収優(yōu)遇政策の整理について、財(cái)政部は各地區(qū)の配達(dá)狀況を要求し、2015年の地方財(cái)政管理の業(yè)績(jī)総合評(píng)価體系に組み入れ、重要な評(píng)価要因としている。財(cái)政部は毎年、前年度の地方財(cái)政管理の実績(jī)を総合的に評(píng)価し、その評(píng)価結(jié)果を移転給付の重要な參考にしています。

一部の地方では、企業(yè)誘致のために、稅法の規(guī)定に違反して、當(dāng)?shù)丐沁m用される優(yōu)遇政策を制定しています。稅収立法権が國(guó)務(wù)院と全國(guó)人民代表大會(huì)に集中しているため、地方政府が無(wú)斷で免稅を減らすケースは多くないようです。中稅ネットの稅務(wù)師の事務(wù)所の総裁の王冬生は経済に新聞を観察することを教えます。

上記のやり方は、ある程度市場(chǎng)の公平競(jìng)爭(zhēng)に影響を與えていると同時(shí)に、稅法が変更されることもあります。ここ數(shù)年來(lái)、経済が遅れているところほど、このような方式で投資誘致の圧力が高くなり、大きな投資家の交渉能力が高くなります。これに基づいて、財(cái)政部は稅収優(yōu)遇政策を規(guī)範(fàn)化する整理に手を出す。

記者によると、華中地區(qū)のある省財(cái)政庁はすでに同省各市財(cái)政局予算課の人員を省庁に引き出し、集まって稅収などの優(yōu)遇政策を整理した。同省財(cái)政庁予算局の人員は経済観察報(bào)に対し、今回のクリーンアップの基準(zhǔn)は稅金に関わる優(yōu)遇政策を整理することであり、稅収優(yōu)遇政策、財(cái)政體制の優(yōu)遇政策、社會(huì)保障の納付優(yōu)遇、支出の優(yōu)遇、その他の優(yōu)遇が含まれている。地方の各市は2014年の下半期にすでに自分の優(yōu)遇政策を報(bào)告しています。今回のクリーンアップは過(guò)去のことを問(wèn)わず、前のことは処理しません。

上記の某省財(cái)政庁予算課の関係者は記者団に「影響は最大で開(kāi)発區(qū)にバーチャル企業(yè)を登録して稅金を徴収する企業(yè)です。また、展望の態(tài)勢(shì)が整いました。園區(qū)は企業(yè)と相談する勇気がなく、企業(yè)も園區(qū)と決められませんでした。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の王澤彩研究員は、稅収などの優(yōu)遇政策を整理することは、統(tǒng)一稅制、統(tǒng)一市場(chǎng)、稅収の公平を守ることから見(jiàn)て、現(xiàn)代財(cái)政制度、特に稅収制度及び稅収環(huán)境の浄化に役立つと考えています。

王澤彩氏によると、改革開(kāi)放以來(lái)、各地で國(guó)家級(jí)開(kāi)発區(qū)や工業(yè)園區(qū)が建設(shè)され、これらの地區(qū)はいくつかの優(yōu)遇政策を打ち出し、人的な政策低地をもたらした?！袱坤?、優(yōu)遇政策を整理して、全面的に考慮し、一部の業(yè)界、地域に対して一定の緩衝區(qū)を與えるべきだ」王澤彩さんは言います。

北京周辺の開(kāi)発區(qū)の投資擔(dān)當(dāng)者は記者団に「クリーンアップは私たちに必ず影響があります。企業(yè)のコストの2つの部分は、一部は稅金で、一部は非課稅のコストで、例えば北京の企業(yè)の2つのコストはそれぞれ50で、河北の周辺に行くかもしれません。実は河北の周辺の新しく會(huì)社をオープンしてまだコストを増加して、もとは新しくコストの中で相殺することができて、今稅収の特恵はなくなって、企業(yè)を募集して更に困難なことができます。特に稅金の問(wèn)題で外に出たい企業(yè)です」「エリア稅金の特恵を整理した後、比較的未発達(dá)の地域はどうやって企業(yè)の進(jìn)出を誘致しますか？例えば、セットにしてセットにして、上流と下流の資源は北京に及ばないです。

王冬生氏は投資家にとって、投資の意思決定において、地方政府が自主的に制定した?jī)?yōu)遇政策を政策決定の根拠にすれば、これらの優(yōu)遇政策が取り消されたら、損失を被る可能性があると考えています。特に上場(chǎng)企業(yè)の場(chǎng)合、収益は先取り後の稅金の影響が大きいため、株価に影響を與えます。

2013年の年末には、18期3中全會(huì)は「整理規(guī)範(fàn)」を明確に要求しました。稅金の優(yōu)遇政策の概要2014年12月9日、國(guó)務(wù)院は各種稅収などの優(yōu)遇政策について整理規(guī)範(fàn)を更に明確にし、各地區(qū)、各関連部門が特別整理を?qū)g施することを強(qiáng)調(diào)し、2015年3月末までに財(cái)政部に特別整理狀況を報(bào)告し、財(cái)政部が國(guó)務(wù)院に報(bào)告する。

2014年9月末、國(guó)務(wù)院は「予算管理制度改革の深化に関する決定」の中で、専門的な稅収法律、法規(guī)と國(guó)務(wù)院の規(guī)定を除いて、各部門がその他の法律、法規(guī)、発展計(jì)畫(huà)と地域政策を起草しても、國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政稅制度度を突破し、稅収優(yōu)遇政策を規(guī)定してはいけないことを明確にしました。國(guó)務(wù)院の「整理規(guī)範(fàn)稅収などの優(yōu)遇政策に関する通知」は、「違反や公正競(jìng)爭(zhēng)に影響する政策はすべて整理規(guī)範(fàn)の範(fàn)囲に組み入れられる」と強(qiáng)調(diào)した。

各種類の稅収などの優(yōu)遇政策を規(guī)範(fàn)化する中で、國(guó)務(wù)院は通知の要求を発表します。まず、稅収政策を統(tǒng)一して権限を制定し、稅収の法定原則を堅(jiān)持します。

第三に、財(cái)政支出の管理を厳格にする。通知書(shū)は、企業(yè)や投資家（または管理者）との稅や非課稅所得につながる財(cái)政支出を違法に制定すると述べた。特恵政策先徴後返還、列収列支、財(cái)政奨勵(lì)または補(bǔ)助金を含み、土地譲渡収入を代納または補(bǔ)助金などの形で減免するなど、斷固として取消する。

通知要求については、各省級(jí)人民政府と関係部門は2015年3月末までに、財(cái)政部に本省（區(qū)、市）と本部門に稅金などの優(yōu)遇政策に対する特別整理狀況を報(bào)告し、財(cái)政部が國(guó)務(wù)院に報(bào)告する。このほか、財(cái)政部が先頭に立って稅収を整理するなどの優(yōu)遇政策部の合同會(huì)議制度を構(gòu)築すると発表しました。稅金の優(yōu)遇には多くの面がかかわっています。例えば農(nóng)林牧畜業(yè)などの稅金優(yōu)遇があります。実は地方が制定した多くの優(yōu)遇政策は、ほとんど使えません。末端の國(guó)稅局の局長(zhǎng)が経済観測(cè)報(bào)を伝えた。

上記の國(guó)稅局局長(zhǎng)によると、地方の稅収優(yōu)遇は、この優(yōu)遇形式が比較的に多く、混亂しているので、大蔵省のビル継偉部長(zhǎng)は稅収の優(yōu)遇を整理すると言いました。私達(dá)が実行する時(shí)は主に総局（國(guó)家稅務(wù)総局）の書(shū)類と省級(jí)政府が制定した正式文書(shū)を見(jiàn)ます。

今回の稅収優(yōu)遇政策の整理は、財(cái)政部が各地域の配達(dá)狀況を要求し、2015年の地方財(cái)政管理の業(yè)績(jī)総合評(píng)価システムに組み入れ、重要な評(píng)価要因としている。

地方財(cái)政管理のパフォーマンス総合評(píng)価システムは、2014年上半期に財(cái)政部が文書(shū)を発表するための一連の指標(biāo)體系である。主に地方に財(cái)政?稅體制の改革を深め、現(xiàn)代財(cái)政制度を確立し、予算管理制度を改善し、事の事後管理を強(qiáng)化し、改善し、財(cái)政管理の効率を向上させ、國(guó)家統(tǒng)治システムと管理能力の近代化を推進(jìn)する要求に従う。

財(cái)政部は毎年、前年度の地方財(cái)政管理の実績(jī)を総合的に評(píng)価し、その評(píng)価結(jié)果を関連移転支出の分配に関する重要な參考とする。

これは、地方クリーンアップ優(yōu)遇政策の積極性が、將來(lái)的には州の移転での支払いの獲得につながることを意味します。予算規(guī)模、移転支出と連動(dòng)して、これは比較的科學(xué)的な根拠であり、事実に基づいて総合的な要素を考慮する。王澤彩さんはそう思います。