財(cái)政の役割の境界を科學(xué)的に定義し、予算の執(zhí)行管理を強(qiáng)化し、財(cái)政の貯蓄資金を充実させ、さらに財(cái)政資金の効果と利益を向上させ、財(cái)政は受動(dòng)的な會(huì)計(jì)処理を主導(dǎo)的な奢りに変えなければならない。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の王澤彩研究員は経済観察報(bào)に対し、去年の中央経済工作會(huì)議で、消費(fèi)需要、投資需要、輸出と國際収支、生産能力と産業(yè)組織方式、生産要素の相対優(yōu)位性、市場(chǎng)競爭特徴、資源環(huán)境制約、経済リスク蓄積と解消、資源配置パターンとマクロコントロール方式など9つの面から中國経済の「新常態(tài)」を提案した。

　　財(cái)政収入中低速成長に移行

國內(nèi)の経済情勢(shì)と國際情勢(shì)の変化、経済成長速度は10%から7%ぐらいの中低速に転じ、規(guī)模速度粗放型から品質(zhì)効率集約型に成長する。経済構(gòu)造は増分から増分してエネルギーを拡充して、貯蓄量に変えて調(diào)整して増分と一緒に集まる増加を調(diào)整します。

これらの背景は財(cái)政の新たな常態(tài)を生んだと王澤さんは考えています。

実は2014年末の全國財(cái)政工作會(huì)議の中で、財(cái)務(wù)部のビル継偉部長は新しい常態(tài)の財(cái)政活動(dòng)をしっかりと行うように要求しています。不動(dòng)産継偉は、財(cái)政の新しい常態(tài)の重要な態(tài)度は経済発展の新しい常態(tài)の下で、財(cái)政収入は高速成長から中低速成長に転じると強(qiáng)調(diào)しています。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員で財(cái)経戦略研究院の高培勇院長は、「中國は財(cái)政収入の減少に伴って自動(dòng)的に財(cái)政支出を削減する仕組みを作っていない。実際、財(cái)政収入の伸び率の低下とは対照的に、財(cái)政支出の伸びはいずれも実質(zhì)的に削減されていない。

　　王沢彩また、「國務(wù)院43號(hào)文書の指導(dǎo)意見が発表された後、地方の融資性問題は地方政府の普遍的な懸念の問題となり、多くのところでPPPモデルの導(dǎo)入に力を入れている。これは財(cái)政の新常態(tài)における?yún)еГ蚊埭蓼工蓼辜い筏胜盲皮い氡恧欷扦ⅳ搿工仁訾伽蓼筏俊?/p>

2014年末に、財(cái)政部は第一陣のPPPモデルプロジェクトリストを発表しました。全部で30のプロジェクトで、総投資額は1800億元で、その中の22つは地方融資プラットフォーム會(huì)社の預(yù)金項(xiàng)目です。國家発展改革委員會(huì)と國家開発銀行は3月17日に共同で「通知」の要求を発表しました。各地は協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、基金投資、銀行ローン、債券などの各種の金融ツールを活用し、期限マッチング、コスト適正及び多元持続可能なPPPプロジェクトの資金保証體制を推進(jìn)します。

湖北省襄陽市建設(shè)投資経営有限公司の陳敬東総経理は経済観察報(bào)に対し、政策內(nèi)容から見て、発改委と國開行がPPPの出した刺激措置を推進(jìn)して、力度はすでにとても大きいと言いました。自身の國が開設(shè)したローンの金利は高くないです。また、プロジェクトのローンの期限を含めて30年に及ぶことができます。このような政策は、PPPプロジェクトの著地をさらに推進(jìn)するために、大きな助けになります。

しかし、陳敬東もこのような優(yōu)遇政策を本當(dāng)に享受できるPPPプロジェクトは少ないはずだと心配しています。國が支援する棚改、安全飲用水プロジェクトなどの重點(diǎn)公益性プロジェクトを除いて、他のほとんどのPPPプロジェクトは、このような條件を享受するのが難しいと推定されています。

王澤彩氏は、財(cái)政の新常態(tài)は5年以上続くと見ている。

　　肝心な點(diǎn)は棚卸しです。

財(cái)政の「新常態(tài)」の下で、財(cái)政にしかるべき機(jī)能を発揮させるには、改革を通じて実現(xiàn)し、現(xiàn)代財(cái)政制度を確立しなければならない?，F(xiàn)在、財(cái)政?租稅改革の主な任務(wù)は予算管理、稅収制度の改善と整備、事務(wù)権と支出責(zé)任の確立である。このため、2015年の財(cái)政?稅改革の任務(wù)は非常に困難である。

ビル継偉氏は昨年末の全國財(cái)政工作會(huì)議で、スピードコンプレックスを克服し、沢を盡くしての漁獲を防ぐと強(qiáng)調(diào)しました。

樓継偉は提出して、1つは事実に基づいて収入の増加速度の変化を評(píng)価するのです。財(cái)政収入を科學(xué)的に計(jì)算し、高臺(tái)過ぎて財(cái)政収入の予算目標(biāo)を確定することを防止する。各地の財(cái)政部門は経済が減速し、収入の伸びが減速する時(shí)に、「過稅」を収め、むやみに徴収し、企業(yè)の負(fù)擔(dān)を増やして、経済に対するサイクル調(diào)整を形成してはいけない。財(cái)政の「空転」行為を斷固として防止し、是正すること。新予算法の関連要求を厳格に実行し、真剣に整理?xiàng)蕱摔蛐肖?、?cái)政の「空転」行為を厳しく取り締まり、財(cái)政経済の良好な秩序を維持する。第三に、財(cái)政と経済の良性相互作用、健全な発展を促進(jìn)することである。収入はもはや硬性任務(wù)として要求されなくなり、収入の増加速度に対する傾向の変化を任せるという意味ではなく、何もしない。

しかし、経済観測(cè)紙によると、2014年の経済下振れ圧力が大きい場(chǎng)合、地稅部門は以前徴収していなかった稅金を全面的に徴収し、2014年の稅収任務(wù)を達(dá)成する。また、空転現(xiàn)象は西部に多いです。収入の圧力が大きいため、2014年西部、西南のいくつかの省で、非課稅所得の伸びを差し引いたら、稅金の伸びはわずか1%以上になるかもしれません。ある関係者は稅金について話しています。

高培勇氏は、一般公共予算収入の口徑に基づき、2014年の全國財(cái)政収入は140349.74億元で、2013年より8.6%伸び、年間7.4%のGDP成長率に対してはまあまあと考えています。

しかし、この表面的な現(xiàn)象の背後には、財(cái)政赤字問題が浮き彫りになっている?！钢袊味悈Г狭鬈灦悿蛑鳏趣?、所得稅、財(cái)産稅などの直接課稅収入が比較的低い。財(cái)政の新常態(tài)の重要な表現(xiàn)は、將來の財(cái)政収入の伸びが大幅に低下し、二桁の成長から単位數(shù)の成長に入り、支出が剛性になり、財(cái)政赤字が拡大傾向にあることです。上記の財(cái)稅関係者によると。

支出の中で、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)など7項(xiàng)目は2012年の財(cái)政支出の占める割合は48%に達(dá)しました。自動(dòng)車購入稅、都市維持建設(shè)稅などの特別支出と政府債務(wù)の利息支払支出と國防支出は15%以上を占めています。これは財(cái)政収入の大半の支出が剛性であることを示している。

財(cái)政部が発表した統(tǒng)計(jì)數(shù)字によると、2011-2014年、全國の一般公共予算収入の伸びはそれぞれ25%、12.9%、10.2%、8.6%だった。2015年の予算は7.3%です。稅収の増加率が下がる傾向は、すでに非常にはっきりしている。

高培勇氏は「8.6%の財(cái)政収入の伸びは、一部の金融機(jī)関による利上げの増加など一連の特殊措置を背景に実現(xiàn)した」と述べた。

これに対して、「第11次5カ年」の時(shí)期には、全國の財(cái)政収入は年平均21.3%伸び、同期GDPの伸び率より10ポイント近く高かった?！傅?2次5か年」に入ってからも、2011年には全國の財(cái)政収入の伸びが一時(shí)25%に達(dá)しました。25%から2014年の8.6%まで下がりました。3年間だけです。今年に入ってから、下降速度が一段と速くなりました。1月の全國財(cái)政収入の伸びは3.4%しかない。また、例年の財(cái)政収入の常態(tài)が「前高後低」であることに気づいたら、今年は減稅で4000億円程度の規(guī)模の「営改増」を全面的に完成させ、さらに中小企業(yè)に対して減稅を?qū)g施するよう努力します。この條件で、今年の全國の財(cái)政収入の7.3%増の予算目標(biāo)を達(dá)成するのは難しいと考えられます。コツコツと話す。

王澤彩氏によると、中國は不動(dòng)産投資の深さを背景に、地方政府のインフラ投資力は今年は例年よりも増加し、財(cái)政支出は依然として増加し、各地の「両會(huì)」から開示された情報(bào)によると、多くの省重點(diǎn)プロジェクトの投資計(jì)畫はすでに兆元を超えている。

収入の中で低速成長、支出は剛性成長です。醫(yī)療衛(wèi)生支出、賃金支出、住宅積立金および社會(huì)保障、教育などはすべて剛體支出であり、支出基數(shù)が固化したため、財(cái)政改革の深化に努める支出がある。王氏は、解決の方法は2つあります。1つは積極的な財(cái)政政策を発揮し、赤字を増やして支出を拡大し、減稅によって経済を刺激することです。

財(cái)政収支の圧力が増大した場(chǎng)合、財(cái)政預(yù)金を確保することは、現(xiàn)在の収支問題を解決する最も有利な手段と見なされる。

貯蓄資金については、國務(wù)院、財(cái)政部は2015年第1四半期だけで3回提出しました。最近は國務(wù)院総理の李克強(qiáng)氏が4月1日に國務(wù)院常務(wù)會(huì)議を開催し、沈殿物の貯蓄資金を配備し、効果的に経済成長をサポートします。