黨の第18期四中全會(huì)は、法により國(guó)を治める戦略的高度を全面的に推進(jìn)し、立法體制の整備と科學(xué)立法民主立法の深化に対する要求を提起し、任務(wù)を明確にした。

省委員會(huì)第11期5回全會(huì)は法律に基づいて省を治める偉大な実踐を全面的に推進(jìn)することを開いた。

省人民代表大會(huì)外事僑務(wù)委員會(huì)は新しい専門委員會(huì)として2年間以上設(shè)立し、真剣に中央、省委員會(huì)の配置と要求に従って、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の立法作業(yè)の手配に従って、基礎(chǔ)をしっかり固め、構(gòu)想を整理し、積極的に海外に関わる華僑の法治建設(shè)を推進(jìn)しています。

一、履修能力の向上をめぐって、學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、新たな情勢(shì)における立法作業(yè)の歴史的責(zé)任感と緊迫感を強(qiáng)める。

立法作業(yè)をうまくやるには、チームの素質(zhì)が重要な要素である。

時(shí)代の進(jìn)歩と社會(huì)の発展に従って、立法に関わる知識(shí)の領(lǐng)域が広くなればなるほど専門化が強(qiáng)くなり、立法に従事する人に対してもっと高い素質(zhì)の要求を提出しました。

専門委員會(huì)は創(chuàng)立當(dāng)初から、學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、業(yè)務(wù)の素質(zhì)と履職能力を高めることをスタートを図る基礎(chǔ)工事として著実に取り組んでいます。

一つは政治理論の學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、黨の十八大、十八期三中、四中全會(huì)と省委員會(huì)十一期四回、五回の全會(huì)精神を深く理解し、武裝頭脳で仕事を指導(dǎo)することです。

第二に、省情學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、実際の観點(diǎn)から、海外の華僑の仕事の特徴を體現(xiàn)し、全省にサービスを提供した後、追い越し、小康を同期させる戦略的必要がある。

第三に、政策法規(guī)の學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、中央と省委員會(huì)の大政方針を把握し、関連法律法規(guī)を徹底的に受け入れ、立法と監(jiān)督法律の実施のために堅(jiān)固な基礎(chǔ)を築く。

學(xué)習(xí)方法においては、集中學(xué)習(xí)、研修學(xué)習(xí)、個(gè)別獨(dú)學(xué)などの様々な方式を?qū)g行し、全國(guó)人民代表大會(huì)外事委員會(huì)と華僑委員會(huì)による研修學(xué)習(xí)に積極的に參加し、省人民代表大會(huì)で開催された「人民代表大會(huì)教壇」に參加し、対外開放シンポジウムを開催しました。

改正された「立法法法」が公布された後、委員會(huì)は新しい「立法法法法」を上手に使うことを?qū)Wび、立法作業(yè)をうまくやり、法に基づいて省を治めることを推進(jìn)することを結(jié)び付け、18期の四中全會(huì)と省委員會(huì)第11期五回會(huì)議の精神を深く貫きます。

立法體制の整備は黨中央が中國(guó)の特色のある社會(huì)主義法治體系を建設(shè)し、社會(huì)主義法治國(guó)家を建設(shè)するための総目標(biāo)から出発し、中國(guó)の特色のある社會(huì)主義法律體系がすでに形成された新たな歴史的出発點(diǎn)に掲げた重要な制度建設(shè)要求であり、立法作業(yè)を強(qiáng)化し、改善し、立法の質(zhì)を高め、法による治國(guó)を全面的に推進(jìn)することに大きな意義があることを深く認(rèn)識(shí)した。

立法の先行を堅(jiān)持し、立法の指導(dǎo)と推進(jìn)の役割を十分に発揮し、立法の質(zhì)を高めるという鍵を重點(diǎn)的につかむ必要があることを深く認(rèn)識(shí)した。

立法作業(yè)を改善することによって、精密化立法を通じて、高品質(zhì)、管理用の法律法規(guī)を制定する。

立法権は地方改革発展の制度競(jìng)爭(zhēng)力であることを深く認(rèn)識(shí)した。

各地の発展のアンバランス、差異性が明らかであり、法治の建設(shè)において一刀両斷を行うことができず、中央の同一性を保証するだけでなく、地方の積極性を十分に引き出し、地方の立法権を確実に行使し、制度上、法律上の改革発展の根本性と長(zhǎng)期性を持つ問題を解決することを重視し、科學(xué)の発展を推進(jìn)しなければならない。

二、しっかりと良い局を開設(shè)することをめぐって良いステップを立て、基本的な華僑情と対外開放調(diào)査を強(qiáng)化し、立法活動(dòng)の構(gòu)想を探求し、明確にする。

海外華僑委員會(huì)が設(shè)立された當(dāng)初は、人員が少なく、仕事の基礎(chǔ)が弱く、どうやってスタートしたら、早く解決しなければならない現(xiàn)実的な問題です。

委員會(huì)は設(shè)立2年余りで、ずっと調(diào)査研究を通じて貴州の対外開放及び華僑情の実際を把握しています。

まず、華僑の立法と他の華僑事務(wù)の仕事をうまくやるために、委員會(huì)は省華僑弁、省僑聯(lián)と調(diào)査チームを構(gòu)成し、全省の華僑情及び華僑業(yè)務(wù)に対して特別テーマの調(diào)査を行う。

「貴州省基本華僑情調(diào)査報(bào)告」は數(shù)年來(lái)の貴州華僑の新たな発展の特徴を整理してまとめました。貴州華僑華人、帰居華僑の家族が次第に23萬(wàn)人と22萬(wàn)人に増加し、その分布の國(guó)家と地區(qū)が10年前の65人から80人以上に拡大したことについて、新たな判斷を行いました。

陳敏爾省長(zhǎng)は調(diào)査報(bào)告に対して重要な指示をしました。

華人華僑、華僑の家族はわが省の開放型経済を発展させる重要な力であり、積極的に貴州の発展のために彼らの功績(jī)を立てていくことを支持します。

調(diào)査報(bào)告書に提出された問題と提案について、良い同志に報(bào)告してください。

啓良副省長(zhǎng)を蒙けても、実行すべき問題について批示しました。

基本的な華僑情の調(diào)査は華僑立法の仕事に根拠を提供した。

海外華僑委員會(huì)は2014年に「貴州省華僑寄付條例」の立法調(diào)査を開始し、わが省の華僑業(yè)務(wù)立法を?qū)g質(zhì)的に推進(jìn)した。

基本的な華僑情をより深く把握するために、僑務(wù)法治建設(shè)の基礎(chǔ)をしっかり固め、外國(guó)華僑委員會(huì)はまた貴州省の華僑情情報(bào)庫(kù)を創(chuàng)立しました。

貴州省の內(nèi)陸の山岳地帯の省で、外國(guó)に関わる立法の空間は大きくなく、どうやって渉外立法プロジェクトを確定しますか？

2014年以來(lái)、委員會(huì)は省商務(wù)庁、省外事弁公室、省工商局、省僑聯(lián)と貴州検験検疫局、貴陽(yáng)稅関などの機(jī)関を連合して、我が省の対外開放問題を推進(jìn)してテーマ調(diào)査を行う。

調(diào)査チームは市州、県の市街區(qū)と開発區(qū)、園區(qū)、企業(yè)に深く入り込んで現(xiàn)地調(diào)査を行い、広西、福建などの省區(qū)に行って研究を視察し、対外開放に関わる一連の重大な問題について分析研究を行い、さらにわが省の対外開放を拡大する政策提案を提出した。

特に貴州は発展を加速させる段階にあり、投資が経済成長(zhǎng)の牽引作用を十分に発揮する必要がある省情の実際を結(jié)び付けて、外資を利用する面で立法を加速し、外國(guó)投資の貴州に法治保障を提供することを提案しています。

これにより、委員會(huì)は2015年に省投資促進(jìn)局と省外投資促進(jìn)條例の立法調(diào)査を?qū)g施した。

三、改革開放と発展を加速する必要をしっかりとめぐって、海外に関わる立法プロジェクトを選択し、國(guó)內(nèi)対外開放の拡大に向けて法治保障を提供するよう努力する。

委員會(huì)は立法調(diào)査を立法作業(yè)の重要な一環(huán)として著実に推進(jìn)する。

第一に、わが省の華僑情の新しい変化と華僑の寄付が絶えず増加する新しい狀況に適応し、「貴州省華僑寄贈(zèng)條例」の立法研究を組織して展開した。

近年、貴州の開放度と知名度が次第に高まり、貴州の発展に関心を持ち、貴州に投資して事業(yè)を興す華僑華人、華僑企業(yè)が増えています。

華僑華人は貴州に來(lái)て事業(yè)を興すと同時(shí)に、積極的に寄付して學(xué)校や病院などの公益事業(yè)の発展を支持します。

絶えず増加している寄付はわが省の公益事業(yè)の発展を促進(jìn)する作用に対してますます大きくなります。

管理を規(guī)範(fàn)化し、寄付の使用効果を高めるために、委員會(huì)は省人大法工委、省僑弁、省政府法制弁弁弁、省僑連などの団體と調(diào)査研究チームを構(gòu)成し、一部の州と県華僑華人寄付プロジェクトの現(xiàn)地調(diào)査に深く入り込んできました。狀況を把握し、寄付先、受益機(jī)関（個(gè)人）及び寄付者が參加する一連の座談會(huì)を開催し、ニュージーランド、カナダ、日本などの國(guó)からの華僑と香港からの寄付し、香港からの寄付者と香港からの慈善基金を通じて、香港からの寄付し、香港からの寄付者と交流や慈善基金に対して、多層層層層層層層層層層層層層層の交流を行います。立法、民主立法の要求。

調(diào)査の基礎(chǔ)の上で、委員會(huì)は人民代表大會(huì)の主導(dǎo)的な立法の方式をとって、組織力は起草しました。

省華僑寄贈(zèng)條例（草案）の初稿は、さらに研究を深め、認(rèn)識(shí)を統(tǒng)一し、専門家の論証を展開し、改善した後、適時(shí)に省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に審議を提出する予定である。

第二に、積極的にわが省の外向型経済発展の必要に適応し、省投資促進(jìn)局などと共同で「貴州省外來(lái)投資家権益保護(hù)條例」の立法調(diào)査を展開し、立法と改革開放政策の関連を推進(jìn)するよう努力している。

良好な投資環(huán)境を構(gòu)築し、外來(lái)投資者の合法的権益を保障し、より多くの外部資金を誘致し、投資規(guī)模を拡大し、経済成長(zhǎng)を促進(jìn)するため、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は「貴州省外からの投資者権益保護(hù)條例」を2015年立法調(diào)査プロジェクトに列挙する。

関連の手配に従って、委員會(huì)は省投資促進(jìn)局などの関係機(jī)関とドッキングを強(qiáng)化し、積極的に立法調(diào)査を展開する。

省投資促進(jìn)局はすでに調(diào)査を行った上で、「貴州省外からの投資者権益保護(hù)條例（草案）」を起草し、さらに論証し、修正して、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に報(bào)告して審議する。

同時(shí)に、外來(lái)の投資を効果的に展開するために、委員會(huì)は協(xié)力して省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)をしっかりと行い、今年5月に省政府の利用を聴取する。

仕事報(bào)告の関連業(yè)務(wù)は、省外の資金を利用する問題について特定のテーマを調(diào)査し、形成した調(diào)査報(bào)告書はここ數(shù)年來(lái)の我が國(guó)の省での外來(lái)投資の導(dǎo)入と利用の問題について、革新的な資金調(diào)達(dá)方式から、外資の出所を広げ、投資環(huán)境を改善し、人材育成を強(qiáng)化するなどの方面に関連する提案を提出しました。

四、「一法二法」の実施と完備をしっかりとめぐって、法律執(zhí)行監(jiān)督検査を強(qiáng)化し、関連法規(guī)の修正と改善を積極的に推進(jìn)する。

華人華僑、華僑の家族は我が省が開放型経済を発展させ、対外開放を推進(jìn)する重要な力である。

2013年10月、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)の艾力更?依明

全國(guó)人民代表大會(huì)華僑委員會(huì)主任委員の白志健氏は貴陽(yáng)で開催された一部民族地區(qū)人民代表大會(huì)華僑業(yè)務(wù)訓(xùn)練班での講演の中で、貴州はすでに「重要な新興華僑省」になっていると指摘しました。

委員會(huì)は積極的に我が省の華僑情の新しい変化の特徴に適応し、終始華僑の合法的権益と華僑商人の投資合法的権益を守ることを仕事の重點(diǎn)とし、華僑法律法規(guī)の徹底を法治建設(shè)の重要な方面として著実に把握している。

2014年、委員會(huì)は関連部門と調(diào)査チームを構(gòu)成し、各市の州人民代表大會(huì)関連専門委員會(huì)（工委）の強(qiáng)力な支持のもと、上下連動(dòng)して、全省に対して帰郷華僑の関心を徹底的に実施する「一法二法」の狀況についてテーマ調(diào)査を行った。

調(diào)査チームは省政府の僑務(wù)部門から「一法二法」の実施狀況の徹底に関する報(bào)告を聞き、安順市、貴州州に行き、コミュニティ、華僑企業(yè)の狀況を深く理解し、座談會(huì)を開催し、各方面の意見と提案を聴取した。

今回の調(diào)査の仕事は幅が広くて、影響が広くて、法律法規(guī)を宣伝して、十分に成績(jī)を取ったことを肯定して、調(diào)査研究の中で発見した問題と不足に対して対策の提案を出して、全社會(huì)で知僑、居留民を保護(hù)する濃厚な雰囲気を作りました。

我が省の華僑資本企業(yè)の比率が高く、1500戸余りの外資企業(yè)の80%以上が華僑企業(yè)の狀況に対し、華僑企業(yè)の合法的権益を維持するために、外向型経済の急速な健康発展を推進(jìn)し、委員會(huì)は調(diào)査調(diào)査中に発見された華僑企業(yè)の問題と困難を?qū)熼T的に整理し、省委員會(huì)、省人民代表大會(huì)、省政府の関連指導(dǎo)者に「我が省の華僑商投資環(huán)境に存在する問題と法制に関する提案」を報(bào)告した。特別監(jiān)督調(diào)査は、華僑企業(yè)及び外資企業(yè)全體のために良好な発展環(huán)境を作る。

指導(dǎo)者は非常に重視し、部門は協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、徹底的に実行し、多くの華僑から好評(píng)を得ています。

五、要求に応じて、計(jì)畫を立てて仕事をする。

新しい情勢(shì)の下での立法作業(yè)をしっかりと行い、任重く道遠(yuǎn)。

私達(dá)の委員會(huì)は省人民代表大會(huì)と常務(wù)委員會(huì)の指導(dǎo)のもとで、全省をめぐって全面的に改革を深化させ、対外開放を拡大し、経済社會(huì)の発展の大局を加速させ、科學(xué)的な認(rèn)識(shí)と新しい情勢(shì)の下で人民代表大會(huì)の外事の華僑業(yè)務(wù)の特徴と規(guī)律を把握し、時(shí)代と共に前進(jìn)し、積極的に活動(dòng)し、我が省の渉外立法活動(dòng)を推進(jìn)するよう努力します。

（一）立法を立派に行う能力と水準(zhǔn)を向上させる

中央委員會(huì)と省委員會(huì)は新しい情勢(shì)の新たな要求に適応した高素質(zhì)の立法作業(yè)チームの建設(shè)に対して要求を提出しました。

私達(dá)は引き続きチームの建設(shè)を強(qiáng)化し、履職能力を向上させることを長(zhǎng)期的な基礎(chǔ)工事として、大力を入れて思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道徳水準(zhǔn)などの面で委員會(huì)幹部チームの建設(shè)を強(qiáng)化します。

さらに黨の18大、18期3中、4中全會(huì)の精神と11期4回、5回の全會(huì)精神を深く勉強(qiáng)し、習(xí)近平総書記シリーズの重要な演説精神を深く學(xué)習(xí)し、立法活動(dòng)の責(zé)任と要求を強(qiáng)化する。さらに立法法法法と関連法律法規(guī)の學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、華僑業(yè)務(wù)経済と外向型経済理論の學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、立法活動(dòng)能力と履職能力を高め、委員會(huì)の立法業(yè)務(wù)における重要な機(jī)能と役割を十分に発揮させる。

（二）積極的に渉外立法業(yè)務(wù)を推進(jìn)して実効を得る

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の立法計(jì)畫と要求に基づき、委員會(huì)は引き続き「貴州省華僑寄贈(zèng)條例」に対して立法調(diào)査を行い、論証會(huì)を開催し、條例（草案）が成熟したら、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に審議を提出し、僑務(wù)法治建設(shè)の推進(jìn)に力を入れる。

（三）科學(xué)立法と民主立法を堅(jiān)持し、良法と善治を?qū)g現(xiàn)する。

中央と省委員會(huì)は立法の質(zhì)の向上に対して明確な要求を提出した。

科學(xué)立法民主立法を堅(jiān)持することは、立法の質(zhì)を高める基本的な保障である。

今後、わが委員會(huì)は立法プロジェクトの募集と論証を結(jié)び付け、華僑の寄付と投資家の権益保護(hù)立法における重點(diǎn)難點(diǎn)問題を結(jié)び付けて、立法調(diào)査の仕事を更に突っ込んで展開し、多くのルートで狀況を把握し、立法の根拠を提供します。

（四）華僑法の徹底と実施と改正を著実に推進(jìn)する

一方、中央、省庁委員會(huì)の華僑業(yè)務(wù)に対する要求を真剣に実行し、省情、華僑情と華僑業(yè)務(wù)の実際と緊密に結(jié)びつけ、帰居華僑の権益保護(hù)「一法二弁法」の徹底実施を積極的に推進(jìn)し、華僑の合法的権益を確実に維持する。

同時(shí)に、「一法二法」の修正期間は全部で10年を超えています。一部の內(nèi)容はすでに時(shí)代遅れになりました。一部の條項(xiàng)によって操作性が弱くなり、各地で改善を加速しています。

委員會(huì)は僑情の新たな変化に基づいて、「一法二法」の実施時(shí)に存在する問題を研究し、適時(shí)に反映し、この法律法規(guī)の修正と完備を積極的に推進(jìn)し、その操作性と実行力を強(qiáng)化し、華僑業(yè)務(wù)の法律に根拠があることを促進(jìn)し、立法の指導(dǎo)と推進(jìn)作用を発揮し、華僑業(yè)務(wù)の健全な発展を促進(jìn)する。

（五）立法交流と協(xié)力を積極的に展開する

新しい情勢(shì)の下での立法は必ず開放的な立法である。

私たちは引き続き全國(guó)人民代表大會(huì)外事委員會(huì)と華僑委員會(huì)との連絡(luò)を強(qiáng)化し、立法指導(dǎo)を主導(dǎo)的に勝ち取ります。

同時(shí)に、積極的に地方議會(huì)の交流と立法交流を推進(jìn)することを模索し、他の國(guó)と地域の立法経験を參考にして、外國(guó)に関わる華僑立法業(yè)務(wù)の効果的な展開を促進(jìn)する。

時(shí)代は変革しています。社會(huì)は発展しています。

根本的に言えば、法治貴州建設(shè)のレベルは立法の品質(zhì)に依存します。

改革を全面的に深化させ、対外開放を拡大する新たな情勢(shì)の下で、推進(jìn)後に追い越し、小康の歴史過(guò)程を同期させるには、法治の保障と推進(jìn)が必要である。

完備された高品質(zhì)の在留邦人渉外法律法規(guī)を提供することは、貴州の法治建設(shè)の內(nèi)在的な要求だけでなく、立法機(jī)関が貸與することのない光栄な使命になるべきです。