財(cái)稅改革は、基礎(chǔ)的な改革として広くかかわっており、高層から何度も指摘されています。公式のコメントによると、現(xiàn)在の中央と地方事権と支出責(zé)任の區(qū)分はまだ「研究中」であり、予定よりやや遅れている。

最近、ある専門(mén)家の推計(jì)によると、2016年の稅制改革の最大の動(dòng)きとしての「営改増」は、増値稅の中央配分の割合を五分に調(diào)整した後、異なる省の増値稅のシェアの割合が大きく、移行案は増値稅五分によって「一刀切」に分けられ、各省に影響が異なる。

また、付加価値稅の「販売項(xiàng)目減少項(xiàng)目」モデルは、地方政府が「販売項(xiàng)目」の多い企業(yè)を誘致する傾向があり、例えば、配管輸送、電力、航空などの業(yè)界では、省間の稅収分配の矛盾が激化する。営業(yè)稅が終了した後、地方主體の稅金の確立も差し迫っています。

21メディア記者は消費(fèi)稅改革案の早期導(dǎo)入が期待され、地方の財(cái)政収入を少し充実させることができると獨(dú)占的に知っています。消費(fèi)稅改革においては、木の床、アクセサリーや寶石などの小さな稅目は地方収入に調(diào)整される見(jiàn)通しで、稅率の面でも地方政府が一定の範(fàn)囲內(nèi)で自主的に決定することが許され、酒類消費(fèi)稅も地方に一部返還される見(jiàn)通しです。具體案は、公式発表を待つ。

財(cái)稅システムの関係者は21メディアの記者に対し、消費(fèi)稅収入は主にタバコと酒と車の四つの種類に集中しており、そのうちタバコ類は消費(fèi)稅の50%ぐらいに貢獻(xiàn)していると述べました。小さな稅目は地方に與えられ、地方の財(cái)政収入を増やすには限界がある。

5月20日、「地方財(cái)政と中國(guó)経済発展」フォーラムで、北京大學(xué)中國(guó)公共政策研究センターの劉怡副主任が最新の研究成果を分かち合った。劉怡さんは大隊(duì)改革の前に、一部の省で実際の増値稅のシェアの比率を測(cè)ってみましたが、各省のシェア率はかなり違っています。

「実際のシェア率は天津のように13.5%しかなく、江西のほうが34.7%に達(dá)しています。各省の成長(zhǎng)パターンは同じではないです。この省はもっと多くの不動(dòng)産業(yè)界を追求しています。その省はもっと多くの製造業(yè)を追求しています。各省に異なる構(gòu)造が現(xiàn)れています」

4月30日、國(guó)務(wù)院は大営改革後の中央所得區(qū)分移行案を発表しました。すべての業(yè)界の増値稅は中央と地方が共有し、地方は稅収納付地によって増値稅の50%を分かち合います。2014年を基數(shù)として、中央の収入は稅収還付方式を通じて地方に與えられ、地方の財(cái)政力が変わらないことを確保します。この案は暫定的に2～3年。

劉怡さんは、各省の収入の構(gòu)造が違っています。移行案は地方のシェアの50%を確定しています。各省に異なる影響を與えることは間違いないと指摘しています。2014年を基數(shù)として、返卻でバランスを取っていますが、このバランスは間違いなく一時(shí)的です。

「増値稅もともと地方のシェアが25%だった時(shí)、各省は稅金の納め場(chǎng)所を爭(zhēng)っていました。今増値稅のシェア率は50%まで高めて、もとより更にすごい激勵(lì)の措置です。増値稅の売上はどこにありますか？収入はどこにありますか？もっと鋭くなります。誰(shuí)もが私のところで販売したいです。収入は私のところではないです。地方政府は収入を生む企業(yè)をもっと誘致して、稅金を減らす企業(yè)を制限します。

劉怡は例えを挙げて、いくつか業(yè)界の稅収競(jìng)爭(zhēng)は更に厳しくなることができて、例えばパイプの運(yùn)送、電力、航空など。たとえば航空會(huì)社では、収入控除は本社で一般的ですが、航空券の売れ行きは各地でどうやって販売項(xiàng)目と輸入項(xiàng)目が一致するのか、地方政府の競(jìng)爭(zhēng)にどう影響するのかなど、さらなる研究が必要です。

営業(yè)稅は地方のかつての主體稅種としてすでに脫退しており、地方の新たな主體稅種は依然として建設(shè)中である。

上記西部省財(cái)政庁の関連責(zé)任者によると、営業(yè)稅が終了した後、地方は主體稅の種類に欠けている?，F(xiàn)在は消費(fèi)稅の調(diào)整が可能で、この內(nèi)容は急いで導(dǎo)入されています。消費(fèi)稅はもともと中央稅でしたが、現(xiàn)在は一部の小さな稅目が地方収入に転じる可能性があります。

全國(guó)人民代表大會(huì)審議で可決された2016年予算報(bào)告書(shū)によると、「消費(fèi)稅の徴収範(fàn)囲、一環(huán)と稅率の調(diào)整」は2016年の財(cái)政?稅改革の中の「財(cái)政體制の加速と稅制改正」の一つ。

東部の省財(cái)政庁の関連責(zé)任者は21日のメディア記者に対し、消費(fèi)稅改革の主要部分は依然として中央にあり、地方財(cái)政収入の増分は限られていると述べた。これを受けて検討しています。酒類は小売業(yè)で消費(fèi)稅を加算することが期待されています。この部分は地方に帰るかもしれません。

消費(fèi)稅の共同売上高の増加とともに、これまで業(yè)界で多くの議論があった。國(guó)家稅総局の許善達(dá)元副局長(zhǎng)は、営改の増加によって地方の約9000億元から1兆元の規(guī)模の減稅がもたらされると指摘し、以前の稅制改革の「慣例」に従って、中央は地方政府に適切に補(bǔ)助し、改革の積極性を高めることが一般的だ。消費(fèi)稅収入の規(guī)模は大體1兆元余りで、営業(yè)稅の減収規(guī)模と同じです。多くの専門(mén)家はこれまで、消費(fèi)稅を小売業(yè)の一環(huán)で徴収することに変え、地方収入に區(qū)分すると提案していました。

しかし、許善達(dá)も消費(fèi)稅のこのように回転して、多くの問(wèn)題にも直面しますと表しています。消費(fèi)稅はもともと生産段階で徴収され、管理が比較的容易である。小売部門(mén)に移行して徴収され、小売部門(mén)が多く、徴収管理が難しい。消費(fèi)稅改革と経営改革が同時(shí)に導(dǎo)入され、財(cái)政管理上の混亂が深刻化する可能性がある。

2015年5月に調(diào)整された消費(fèi)稅によると、現(xiàn)在はタバコ、酒、化粧品、貴重なアクセサリー及び寶珠、爆竹花火、完成品油、オートバイ、乗用車、ゴルフ及びボール用品、高級(jí)腕時(shí)計(jì)、遊覧船、木製の割り箸、木の床、電池、塗料など全部で13個(gè)の稅目が含まれています。

財(cái)政部のデータによると、2015年は輸入環(huán)節(jié)を含まない。消費(fèi)稅國(guó)內(nèi)の消費(fèi)稅収入の規(guī)模だけで1.05兆元に達(dá)し、前年同期比18.4%伸びた。主に石油製品、タバコ消費(fèi)稅の引き上げによる増収である。

社會(huì)科學(xué)院の財(cái)政経済戦略研究院の稅収研究室の張斌主任は21メディアの記者に対し、消費(fèi)稅収入は主にタバコ、酒、油、車の4種類に集中していると語(yǔ)った。2014年のデータの中で、これらの4つの種類は消費(fèi)稅の中で90%以上を占めています。そのうち、タバコ類の収入は50%ぐらいを占めています。2015年にタバコの卸売り環(huán)節(jié)の消費(fèi)稅を引き上げました。四大類の占める割合はさらに高くなる可能性があります。

張斌も消費(fèi)稅項(xiàng)目下の小さな稅目を地方収入に調(diào)整し、地方財(cái)政の増収効果には限界があると述べた。

西部のある省の財(cái)政庁の関連責(zé)任者は21のメディアの記者に対して、増値稅の5分の5は移行案に分けて登場(chǎng)した後に、地方政府はきっと少し投資誘致誘致の行為を調(diào)整して、もっと多い稅収の創(chuàng)造に利益がある産業(yè)を引きつけますと表しています。

地方財(cái)政システムの関係者は21メディアの記者に対して、地方政府の行為調(diào)整はまだこんなに速くないと言っています。目の下での経営改革、資源稅改革などはまだ盛んに行われています。しかし、局の中の指導(dǎo)者は確かに私達(dá)に営業(yè)改革の地方の収入に対する影響を注目させて、どれらの業(yè)界がもっと多い稅収を生むことができるかに関心を持ちます。

5月20日の會(huì)議で、國(guó)稅総局の丘小雄?元副局長(zhǎng)は21日のメディア記者會(huì)見(jiàn)に対し、営改後、地方政府の行動(dòng)がどのように変化するかをさらに観察する必要があると述べた。五分は移行案で、財(cái)産稅、所得稅などの改革がまだ著かれていません。稅制改革が定著した後、央地事権、収入などはさらに調(diào)整されます。