千ムー以上の土地を計(jì)畫し、30億元以上を投資していると自稱する「中國西部西安（溫州）」服裝産業(yè)園（以下「アパレル産業(yè)園」という）は、第一期の建設(shè)プロジェクトがほぼ完成した時(shí)點(diǎn)で、最も基本的な土地、建設(shè)手続きさえ取れていない。

先月30日、上述の「アパレル産業(yè)園」について、西安市國土資源局臨潼分局法制課の責(zé)任者は記者団に「服裝産業(yè)園は一期300ムーの敷地を占めていますが、まだ土地の手配が終わっていません。」

西安市臨潼區(qū)住宅と建設(shè)局事務(wù)所の関係者も、このプロジェクトは土地の手続きが取れていないため、建設(shè)許可に関する手続きが困難であることを記者に確認(rèn)しました。つまり、西安市と臨潼區(qū)の二級(jí)重點(diǎn)プロジェクトの「アパレル産業(yè)園」として、敷地面積が巨大で、前倒しなどの違反が指摘されていません。

この問題は、プロジェクトの所在地の関連部門が、違法施工と販売を黙認(rèn)していることです。

　観光區(qū)內(nèi)の工業(yè)「不動(dòng)産」

西安市臨潼區(qū)斜め口街は近くの高速道路の辺をして、1つの敷地面積の數(shù)百ムーの工業(yè)の不動(dòng)産の工事現(xiàn)場の內(nèi)で塔は林立しています。標(biāo)識(shí)によると、工事現(xiàn)場內(nèi)のプロジェクトは「西安（溫州）服裝産業(yè)園」である。そのアパレル産業(yè)園では、いくつかの工業(yè)工場の建物が建設(shè)されています。上の階には封じ込められた恭賀の掛け軸が掛けられています。この服裝産業(yè)園の建設(shè)プロジェクトの周辺では、すでに大規(guī)模な荒れ果てた農(nóng)地が占拠されており、このプロジェクトの後続建設(shè)用地として殘されている。

産業(yè)園の正門は東500メートルに向かっています。しょうたい募集センターはもう営業(yè)しています。記者はコンサルティング者として、このプロジェクトの募集センターで、そのプロジェクトは標(biāo)準(zhǔn)工場、ホテルマンション、商業(yè)貿(mào)易センターなどから構(gòu)成されていることが分かりました。営業(yè)誘致?lián)?dāng)者によると、そのプロジェクトで販売されている工場と商品の部屋は50年の財(cái)産権を持っています。しかし、投資センターでは、記者はこのプロジェクトの公示に関連する土地、建設(shè)などの多くの批文を見ていませんでした。

事実上、上記の服裝産業(yè)園プロジェクトは敷地面積が巨大な変形不動(dòng)産である。このプロジェクトの公開資料によると、この服裝産業(yè)園は陝西省溫州商會(huì)、陝西省服裝協(xié)會(huì)、陝西創(chuàng)円実業(yè)グループが共同で開発に投資して建設(shè)した。

この産業(yè)園も西安市、臨潼區(qū)の重點(diǎn)建設(shè)プロジェクトです。プロジェクト全體の計(jì)畫は1000ムーで、総投資は30億元を予定しています。最初の開発は300ムーで、建築面積は43萬平方メートルで、総投資は10億元です。このプロジェクトはアパレル加工工場の32萬平方メートル、取引プラットフォームの6萬平方メートル、生活セットの3萬平方メートル、布の補(bǔ)助材料市場の2萬平方メートルをカバーします。この産業(yè)園招商センターが提供している宣伝資料によると、このプロジェクトが完成した後、百軒近くのアパレル生産企業(yè)を収容することができ、また製品の設(shè)計(jì)開発、布地補(bǔ)助購買、加工取引、倉庫物流の上で立體的なサービスプラットフォームを構(gòu)築し、西北の中小服裝企業(yè)の生産業(yè)の集中発展を牽引し、アパレル産業(yè)チェーンの整合を改善する。このプロジェクトの生産開始後、年間生産額は50億元に達(dá)し、就業(yè)職位は3萬余りを提供する予定です。

アパレル産業(yè)園の公式サイトによると、産業(yè)園は一つの中心と四つの基地から構(gòu)成されています。一つの中心はビジネス生活セットサービスセンターです。四つの基地はそれぞれ原料です。副資材集散區(qū)、アパレル製造加工區(qū)、アパレル卸取引區(qū)、物流配送區(qū)は西北地區(qū)最大の服裝商業(yè)貿(mào)易センターの構(gòu)築に力を入れています。その時(shí)は服裝の織物の製造、服裝のアクセサリ、倉庫の物流、大規(guī)模の卸売りの小売市場とレジャーのショッピングなどの近代的なサービス機(jī)能を?qū)g現(xiàn)します。生活とショッピング、レジャー、醫(yī)療教育などの伝統(tǒng)的なサービス機(jī)能を兼ね備えています。

その産業(yè)形態(tài)は地元メディアに西北地區(qū)の服裝産業(yè)園區(qū)の空白を埋めるだけでなく、西部のファッション産業(yè)に新たな力を加え、西部のファッション都市建設(shè)を加速するブースターになると言われています。

しかし、このプロジェクトが始まってから一年近く経った後、當(dāng)?shù)丐斡Q光商業(yè)貿(mào)易開発區(qū)にある投資誘致プロジェクトはまだ土地の手続きを取っていません。

地元メディアによると、2015年8月19日にファッション産業(yè)園がスタートした。定礎(chǔ)式では、投資家代表の陝西創(chuàng)円実業(yè)グループ會(huì)長の劉文豹氏によると、服裝産業(yè)園の創(chuàng)設(shè)はずっと彼の夢だった。

調(diào)査によると、前世紀(jì)の八九十年代に陝西に來て商売をしていた溫州人として、劉文豹は西安市碑林區(qū)李家村服裝城で加工服裝によって創(chuàng)業(yè)した。この団地の中の標(biāo)準(zhǔn)工場、マンションなどのプロジェクトを開発し、販売、賃貸などの形で中小アパレル企業(yè)を誘致します。この産業(yè)園區(qū)に建設(shè)された標(biāo)準(zhǔn)服裝工場は50年の全財(cái)産権を持っています?，F(xiàn)在、數(shù)軒の溫州商店が契約して入居しています。同時(shí)に、伝統(tǒng)的な金融プラットフォーム、人力プラットフォーム、マーケティングプラットフォーム、ブランド孵化プラットフォーム、物流プラットフォームなどを除いて、園區(qū)はまた統(tǒng)一的なネットショッピングセンターを建設(shè)し、電気商取引プラットフォームを通じて、ブランド企業(yè)に協(xié)力してグローバル電子商取引チェーンの販売を行います。

西安市臨潼區(qū)観光貿(mào)易開発區(qū)の管理委員會(huì)の副主任は本紙に対し、「これは重點(diǎn)プロジェクトであり、區(qū)內(nèi)でも建設(shè)しながら手続きを行うことを黙認(rèn)している」と述べました。同観光開発區(qū)管理委員會(huì)の2016年重點(diǎn)プロジェクトの公示板によると、服裝産業(yè)園は旅行商業(yè)貿(mào)易開発區(qū)管理委員會(huì)主任がプロジェクト調(diào)整人をしている。しかし、本紙記者はこの開発區(qū)に二回連絡(luò)し、開発區(qū)事務(wù)室に取材の要點(diǎn)を殘したが、原稿を出す前までは事務(wù)室から「指導(dǎo)者が忙しい」という理由で返事を拒否されていた。

地方の「デフォルト」では多くの違反がありますか？

記者の現(xiàn)地調(diào)査によると、千ムーを計(jì)畫し、一期はすでに300ムーの上述の服裝産業(yè)園を敷地しており、実際には工業(yè)工場、商業(yè)不動(dòng)産及びホテルマンションなどをカバーする大市場項(xiàng)目である。別の角度から見れば、服裝産業(yè)園區(qū)も実際には変形した「不動(dòng)産プロジェクト」です。

しかし、業(yè)界関係者は上記の服裝産業(yè)園の敷地性質(zhì)は工業(yè)用地であり、販売、賃貸の標(biāo)準(zhǔn)工場、商業(yè)不動(dòng)産などのプロジェクトの土地使用年限は50年の工業(yè)用地である可能性があると考えています。しかし、産業(yè)は工業(yè)プロジェクトではなく、変形した不動(dòng)産プロジェクトを交えているため、將來的には生産加工型の中小アパレル企業(yè)が進(jìn)出しても、厳密な意味での工業(yè)企業(yè)ではない。正確には、中小アパレル企業(yè)の産業(yè)園に所屬するべきです。

上記の西安市臨潼區(qū)観光貿(mào)易開発區(qū)管理委員會(huì)の副主任は、服裝産業(yè)園は工業(yè)プロジェクトであり、現(xiàn)地は自身の経済発展の必要に応じて、プロジェクトを建設(shè)しながら関連手続きを再発行することもできます。この副主任はまた、「企業(yè)などの関連手続きが整っていれば、企業(yè)のビジネスチャンスは逃してしまうかもしれない」と述べました。

実は、本紙の記者は西安市國土局臨潼支局から、上述の服裝產(chǎn)業(yè)園は先に建てた違法問題を認(rèn)められていないと證言しました。臨潼區(qū)住建局事務(wù)室のスタッフは、記者の登録に関する質(zhì)問に対し、後ほど記者に返答すると述べました。しかし、投稿する前に一週間が過ぎました。まだ返事が來ていません。

もう一つの問題は、この産業(yè)園の標(biāo)榜は1000ムー計(jì)畫していますが、その後続のプロジェクトは実は一期プロジェクトと一體的に敷地を占めています。もし今後後続のプロジェクトが土地手続きを行うなら、その「ゼロ化」の土地取り方も違反の疑いがあります。

本紙の記者は上記の募集センターから、今この產(chǎn)業(yè)園の一期はすでに標(biāo)準(zhǔn)的な工場などのプロジェクトの10萬平方メートルを閉じ込めました。しかし、本紙記者が5月30日に現(xiàn)地を訪問した時(shí)、當(dāng)該産業(yè)園は國有土地使用証、建築工事許可証などの重要な文書を取得していませんでした。しかし、記者が臨潼區(qū)観光貿(mào)易開発區(qū)などの主管部門を訪問したところ、関連部門もこの重點(diǎn)プロジェクトに対して「過剰保護(hù)」の疑いがあるということです。

また、全國企業(yè)信用システムの調(diào)査によると、上記服裝産業(yè)園運(yùn)営會(huì)社陝西創(chuàng)円実業(yè)発展有限公司は2009年に設(shè)立された。最初の登録資本金は2000萬元で、複數(shù)回の増資を経て、現(xiàn)在の登録資本金は1.22億元です。その株主は3人の自然人劉文豹、林文宣、陳応潘のほか、もう一つの法人株主は西安市臨潼區(qū)経済技術(shù)開発會(huì)社です。記者はこの會(huì)社に連絡(luò)して関連している問題を理解したい時(shí)、上記の募集センターの人士は、會(huì)社の指導(dǎo)者は連絡(luò)が取れないと言いました。

工商登記情報(bào)によると、西安市臨潼區(qū)経済技術(shù)開発會(huì)社は、西安臨潼観光貿(mào)易開発區(qū)管理委員會(huì)に所屬する不動(dòng)産開発、工業(yè)団地建設(shè)などを主業(yè)とする國有企業(yè)である。