環(huán)境保護(hù)省によりますと、我が國は今年末までに、製紙、捺染を含む10の水関連業(yè)界の汚染物質(zhì)排出許可証を発行し、全國の汚染物質(zhì)排出許可証管理情報(bào)プラットフォームを構(gòu)築するということです。2020年までに、我が國は汚染物質(zhì)排出許可証の発行を基本的に完了する。汚染物質(zhì)排出許可証は、汚染物質(zhì)排出単位ごとに必要な「身分証明書」にもなります。環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司の張波司長は記者団に、汚染物質(zhì)排出許可証は水関連分野で10大重點(diǎn)業(yè)界があると伝えた。水関連業(yè)界が多いため、環(huán)境保護(hù)省はこの重點(diǎn)10業(yè)界の突破を通じて、他の業(yè)界が汚染物質(zhì)排出許可システムに徐々に組み入れられるようにする。汚染物質(zhì)排出許可証制度は國際的に広く採用され、固定汚染源に対して「プロセス管理」、全ライフサイクルの「一証式」を?qū)g行する規(guī)制の比較的成熟した基礎(chǔ)的な制度。

2015年1月、我が國は初めて全國で汚染物質(zhì)排出許可証制度を推進(jìn)した。2016年1月、環(huán)境保護(hù)部は汚染物質(zhì)排出許可証実施指導(dǎo)グループを設(shè)立し、以下に総合グループ、大気グループ、水グループの3つの作業(yè)グループを設(shè)置し、汚染物質(zhì)排出許可制度の改革を全面的にスタートさせた。2016年11月、國弁公室は「汚染物質(zhì)排出抑制許可制実施方案」を印刷、配布し、業(yè)界別に段階的に固定汚染源の全カバーを?qū)g現(xiàn)し、2020年に全國で汚染物質(zhì)排出許可証の原発を基本的に完成させることを提案した。今年1月5日、環(huán)境保護(hù)部は「汚染物質(zhì)排出許可証管理暫定規(guī)定」を印刷、配布し、全國の汚染物質(zhì)排出許可管理の初の規(guī)範(fàn)的文書となった。

今年の初め、環(huán)境に配慮陳吉寧部長は全國環(huán)境保護(hù)工作會議で今年の重點(diǎn)工作を配置した際、汚染物質(zhì)排出許可制の実施ペースを速め、汚染物質(zhì)排出許可を核心とし、簡素で効率的な固定源環(huán)境管理制度體系を早急に形成すると指摘した。今年6月30日までに、火力発電、製紙業(yè)界企業(yè)の汚染物質(zhì)排出許可証の申請と原発作業(yè)を完了し、証明書に基づいて環(huán)境監(jiān)督管理法執(zhí)行を展開した。2017年末までに、「大気10條」と「水10條」の重點(diǎn)業(yè)界と生産能力過剰業(yè)界の企業(yè)汚染物質(zhì)排出許可証の発行を完了する。京津冀高架源の汚染物質(zhì)排出権取引の試行を推進(jìn)する。

『制御』に従っておせんぶっしつ排出許可制の実施案』によると、すべての排出単位は排出許可証を取得した上で、合法的な排出証明書を持っている。企業(yè)?事業(yè)の汚染物質(zhì)排出部門は汚染物質(zhì)排出許可証を適時(shí)に申請し、許可証の規(guī)定に基づいて汚染物質(zhì)排出を約束し、厳格に実行すると同時(shí)に、自己監(jiān)視、自己公開を強(qiáng)化し、自覚的に監(jiān)督を受け、排出狀況が汚染物質(zhì)排出許可証の要求と一致しない場合は、速やかに環(huán)境保護(hù)部門に報(bào)告しなければならない。環(huán)境保護(hù)部の趙英民副部長はこれまで、「第13次5カ年計(jì)畫」期間中、我が國は環(huán)境アセスメント制度を徐々に簡略化し、汚染物質(zhì)排出許可証の核心制を確定することを明らかにしてきた。

張波氏が述べた具體的な協(xié)力措置には、水汚染防止法の改正を契機(jī)に、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)體系を整備することが含まれる。重點(diǎn)流域の水汚染物の総合排出基準(zhǔn)を制定するよう組織する。船舶汚染防止技術(shù)政策を制定する。汚水排水工事の環(huán)境管理を規(guī)範(fàn)化する。また、長江経済帯の沿江産業(yè)配置を最適化する上で、その幹線及び主要支流岸線の1キロ以內(nèi)に重化學(xué)工業(yè)園區(qū)の新設(shè)を厳禁し、中上流沿岸地域では石油化學(xué)工業(yè)と石炭化學(xué)工業(yè)プロジェクトの新設(shè)を厳禁する。

業(yè)界専門家の分析によると、汚染物質(zhì)排出許可は生産能力に基づいて制定された汚染物質(zhì)排出総量であり、生産能力の將來がどのように変化しても、その汚染物質(zhì)排出総量は低下するしかないという。汚染物質(zhì)排出許可の段階的な実施は全面的なカバーに至り、汚染物質(zhì)排出に対する監(jiān)督管理の力を高める一方で、管理企業(yè)の技術(shù)革新を促す?！笡A染物質(zhì)排出許可制度は私たちの固定汚染源管理の核心制度です。今年は、汚染物質(zhì)排出許可証と流域性基準(zhǔn)、業(yè)界性基準(zhǔn)が良い協(xié)力を形成するために、基準(zhǔn)體系を整備、整理します。最終的な目標(biāo)は流域水環(huán)境品質(zhì)改善目標(biāo)につながる固定源排出管理制御メカニズムを構(gòu)築することです」と張波氏は述べた。厳しい汚染処理により、千億元級の環(huán)境保護(hù)産業(yè)の大市場を活性化することができる。

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