“自閉癥患者屬于殘疾人跟殘聯(lián)有關，自閉癥康復機構注冊在民政部，自閉癥康復職能通過教育手段干預，但這教育又不歸教育部管。”5月7日，香港安安國際自閉癥教育基金會（慈善）理事長由仲在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出了目前中國自閉癥康復教育機構的尷尬局面。

     除了上述基金會職務外，由仲還擔任了山東省政協(xié)委員、山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部海聯(lián)會公益事業(yè)委員會主任、山東省殘疾人聯(lián)合會副主席、山東省精神殘疾人及親友協(xié)會主席等職務，他說此前自己親身參加了包括教育、民政、社會保障、殘聯(lián)等多個部門負責人在場的會議，很多殘聯(lián)提出來的問題最終又被踢回來。

   “在中國自閉癥康復教育定位不清晰，機構屬性也不明確，但實際上，在國外很多都是歸屬于教育部門納為特殊教育來管理，然后從教育口切入，這個行業(yè)的很多問題都能迎刃而解?！庇芍僦赋觯綎|作為人口和教育大省應該與國際接軌，建議率先啟用“特殊教育教師認證資格證書”進行試點，賦予這個證書更高的含金量，這是解決特殊教育人才匱乏的唯一出路。

缺口巨大

     1400萬的自閉癥患者，龐大的人群吸引了資本與機構的目光。

     這個人群沒有治愈的藥物，是終生需要康復師行為干預。而隨著機構的增多，自閉癥康復師越發(fā)緊缺，但正是因為緊缺，造成了這個行業(yè)的混亂，一些機構急功近利，為了快速盈利，隨便從社會中招聘“閑散人員”快速拉起教室隊伍，經(jīng)過一兩個月的突擊培訓便上崗。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解以及公開報道，上述機構拉的“人頭”中包括，個體戶、私企人員、賣保險的、賣機票的、家庭主婦、保姆等。

由仲說，康復師最對口的專業(yè)便是自閉癥康復專業(yè)、特殊教育專業(yè)，像學前教育、心理學、臨床醫(yī)學、社會工作等專業(yè)畢業(yè)屬于沾邊比較密切的。

近年來，有部分高校開設了自閉癥康復專業(yè)，但數(shù)量太少。之前大學根本沒有相關專業(yè)，使得自閉癥康復師的基礎太弱。

面對較大的師資缺口，很多特殊教育機構只能招聘非專業(yè)人員。特別是在一些民營康復機構，特教專業(yè)畢業(yè)生在一線教師隊伍中占比不足3成。

但由于沒有特殊教育教師資格制度，特殊教育行業(yè)也出現(xiàn)了很多五花八門的資質(zhì)認證。其中有自閉癥康復行業(yè)協(xié)會發(fā)的“協(xié)會證”，也有殘聯(lián)系統(tǒng)發(fā)的“上崗證”，還有一些資質(zhì)證號稱是國外機構發(fā)的，真假難辨。

此前21世紀經(jīng)濟報道也報道過“假培訓”事件。4月2日廣東省殘疾人康復協(xié)會在官網(wǎng)首頁發(fā)布了一份“嚴正聲明”，稱，“網(wǎng)絡上出現(xiàn)個別不法人員假借該會名義發(fā)布‘關于開展孤獨癥康復專業(yè)技術人員線上培訓的通知’，企圖誤導、欺騙社會大眾，誘導消費，嚴重擾亂了社會秩序?！?/p>

由于取得這些證所需要經(jīng)過的培訓考核各不相同，很難證明持證人員究竟具有什么樣的從業(yè)能力。

解決之道

      由仲認為，從特殊教育領域入手能夠使得問題迎刃而解。但要解決這個問題，還要解決特殊教育教師資格證問題。

      特殊教育對象的特殊性和復雜性決定了特殊教育教師是教師隊伍中面臨挑戰(zhàn)和困難最大的、要求專業(yè)化程度最高的?，F(xiàn)行規(guī)定要求特教教師要持有教師資格證，但是實際情況是具有普通教育教師資格的教師并不一定能夠勝任特殊教育工作。

   “而且很多特教教師考完教師資格證后，他們便直接選擇去正常的小學、中學教學了，這個行業(yè)根本留不住人?！庇芍俦容^遺憾地說。

而目前，美國、英國、日本、中國香港等主要發(fā)達國家和地區(qū)都已建立起較為完善的特殊教育教師資格制度，在由仲看來，未來建立特殊教育教師資格制度是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

      實際上，1997年，上海市在我國率先實行了特殊教育教師資格制度。實施對象是獲得國家中小學、幼兒園教師資格證書并在盲校、聾校、弱智學校、工讀學校、普通學校輔讀班、學前特殊教育幼兒園任職的教育教學人員和學校教育管理人員。申請者須參加上海市統(tǒng)一組織的培訓，書面考試和能力考核合格后，還要達到上海市教育委員會制定的各類特殊學校教師崗位考核規(guī)定的師德修養(yǎng)、教育法規(guī)、教育教學基本理論、教學技能4方面要求。

      為此，由仲認為，山東省作為人口大省，可以仿效上海做法，建立屬于本省的特殊教育教師資格證制度，通過考試的人員可以持證就業(yè)。“該制度有利于保證特教從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)濟收入，進而提升特殊教育行業(yè)的整體水平。也可以向全國推廣?！?/p>

      同時，特教資格證應按不同殘疾類別、不同教育階段進行分類，按照目前國內(nèi)對殘障人群的分類，特教資格證至少應該分為盲、聾啞、智殘、精神殘疾等種類，并且特教資格證還應對不同類型教師間是否可以融通做出明確的規(guī)定。

“這樣自閉癥康復教育行業(yè)標準、殘聯(lián)的補助定點問題、康復師來源問題都能迎刃而解?！庇芍僬f。