2010年11月15日下午,上海靜安區(qū)一幢正在進(jìn)行修繕的公寓突發(fā)火災(zāi),造成58人死亡。

　　2010年12月5日,是“11·15”火災(zāi)“三七”紀(jì)念日,遇難者家屬和普通市民在失火大樓前悼念。

　　26人追刑責(zé),28人受處分;國(guó)務(wù)院責(zé)成上海市政府和韓正做深刻檢查

　　上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理方案,日前經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)張仁良被行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù),上海佳藝公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等人被批捕。

　　上海市日前也召開(kāi)全市黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì),俞正聲坦承自己對(duì)事故暴露出的腐敗行為有失察、失職之責(zé)。

　　施工人員違規(guī)作業(yè)

　　國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組查明,該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因是,在膠州路728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過(guò)程中,施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè),電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。

　　事故的間接原因,一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。

　　副市長(zhǎng)行政記大過(guò)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的意見(jiàn),對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理,其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高偉忠,上海佳藝公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等人被批捕。

　　另外28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,其中給予靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)張仁良行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,給予上海市副市長(zhǎng)沈駿行政記大過(guò)處分。同時(shí),責(zé)成上海市人民政府和市長(zhǎng)韓正分別向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

　　此外,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局責(zé)成上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　新聞背景

　　2010年11月15日,上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故,造成58人死亡,71人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。事故發(fā)生后,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示。受胡錦濤總書記和溫家寶總理委派,國(guó)務(wù)委員孟建柱率國(guó)務(wù)院工作組連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。11月17日成立了由多個(gè)部委和上海市有關(guān)部門人員組成的國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組。

　　在這起事故中,我至少要承擔(dān)三方面責(zé)任,一是雖曾察覺(jué)并提出了改革建筑市場(chǎng)管理弊端的意見(jiàn),但未能有效地督導(dǎo)落實(shí);二是作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對(duì)此次事故暴露出的腐敗行為有失察、失職之責(zé);三是對(duì)此次事故反映出的干部管理、干部培訓(xùn)教育中的薄弱環(huán)節(jié)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。挫折并不可怕,可怕的是回避和軟弱,我們要坦誠(chéng)地面對(duì)問(wèn)題…… 上海市委書記俞正聲

　　……這是我們這座城市永遠(yuǎn)的傷痛。我會(huì)永遠(yuǎn)銘記這一慘痛教訓(xùn),正視問(wèn)題,不回避問(wèn)題和矛盾,不斷改進(jìn)工作。我作為市政府主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)這起事故反映出的很多問(wèn)題,有工作不力之責(zé);在建筑市場(chǎng)方面存在虛假招投標(biāo)、違法分包、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象,有失察之責(zé);在政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍中存在腐敗現(xiàn)象,有管理不嚴(yán)、治政不嚴(yán)之責(zé),應(yīng)當(dāng)做深刻反思,認(rèn)真檢查。我將永遠(yuǎn)牢記黨的宗旨,心無(wú)旁騖,恪盡職守,勤勉工作。上海市長(zhǎng)韓正