一代“鐵娘子”撒切爾夫人撒手人寰，雖然其經(jīng)濟政策頗多爭議，但她對國有企業(yè)的改革和對政府監(jiān)管的放松，通過自由市場經(jīng)濟讓英國這個垂暮的老牌資本主義國家重新煥發(fā)了經(jīng)濟動力。這些非常值得讓正處在改革關(guān)鍵期的中國審視……

　　撒切爾經(jīng)濟改革：市場經(jīng)濟取代政府干預(yù)

　　1979年5月3日，英國保守黨黨魁撒切爾夫人取得首相選舉的勝利，入主唐寧街，開始了她長達11年半的撒切爾時代(共任三屆首相)。

　　但撒切爾夫人面對的是前任政府留下的爛攤子。英國經(jīng)濟疲弱多年，通脹率一度達到27%的高位。甫一上任，撒切爾夫人就開始了大刀闊斧的改革。其改革的核心思想是以自由貿(mào)易來代替政府干預(yù)，鼓勵市場機會和私營企業(yè)，反對國有化和中央集權(quán)。

　　她首先精簡政府，使得大批公務(wù)員下崗或轉(zhuǎn)入競爭機制。然后掀起私有化浪潮，開放市場。英國石油公司、英國電信公司、天然氣公司等國有企業(yè)被統(tǒng)統(tǒng)被賣給私人。

　　她還推動預(yù)算削減和改革工會制度，通過大幅加息以及控制貨幣供應(yīng)增長的方式遏制住了通貨膨脹，這種策略被稱為貨幣主義。

　　此外，撒切爾夫人支持英國加入歐盟，以從中獲得自由貿(mào)易的優(yōu)惠，但是她強烈反對加入歐元區(qū)。此政策得到沿用，英國至今沒有加入歐元區(qū)。

　　撒切爾夫人最終保證了英國的經(jīng)濟增長。在其治下，英國的通貨膨脹由1975的27%降至1986年的2.5%。從她第2任期開始，英國經(jīng)濟開始持續(xù)穩(wěn)定增長。在她第3任期內(nèi)，英國政府自50年代以來的財政赤字終于轉(zhuǎn)為盈余。

　　放松管制：為經(jīng)濟問題埋下種子

　　2008年金融危機中，英國受到打擊比美國和歐盟更為沉重。

　　不過激進的改革雖然激活了經(jīng)濟，但也導(dǎo)致了失業(yè)率增加，英國的貧富差距急劇加大等問題，也讓撒切爾夫人陷入極大的爭議漩渦之中。

　　嚴(yán)厲的緊縮貨幣政策導(dǎo)致英鎊飆升，這嚴(yán)重傷害了英國的制造業(yè)，而高成本的信貸更阻礙了企業(yè)的發(fā)展。英國經(jīng)濟在1980年和1981年陷入衰退。不堪重負的企業(yè)紛紛裁員，失業(yè)率大幅飆升。

　　出于縮減財政赤字，以及迫使地方政府壓縮公共開支的考慮，撒切爾夫人決定改革原來以財產(chǎn)為基礎(chǔ)征收的地方稅，代之以“人頭稅”。這是一種為了選舉權(quán)而所有人不論貧富均交同樣數(shù)額的稅。此舉遭到激烈抵制。

　　同時，撒切爾夫人反對深化歐洲一體化進程的立場，使保守黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂，最終導(dǎo)致了撒切爾的辭職。

　　撒切爾夫人推行自由市場經(jīng)濟，要求政府放松監(jiān)管，雖然對英國經(jīng)濟起到了提振，也為英國后來出現(xiàn)的部分經(jīng)濟問題埋下了種子。這些政策包括減少英國制造業(yè)基地的數(shù)量，以及放松對銀行業(yè)的管制。

　　但她對國有企業(yè)的改革和對政府監(jiān)管的放松，通過自由市場經(jīng)濟讓英國這個垂暮的老牌資本主義國家重新煥發(fā)了經(jīng)濟動力。這些非常值得讓正處在改革關(guān)鍵期的中國審視和參照。

　　對中國的啟示：改革的決心和執(zhí)行力

　　撒切爾經(jīng)濟政策對于處于改革期的中國有借鑒意義。

　　中國也面臨著來自市場化改革和政府角色縮減的挑戰(zhàn)。

　　從90年代開始的國企市場化改革，開啟了中國經(jīng)濟逐步放棄原有的社會主義式的道路，以“抓大放小”為標(biāo)志的國企改革拉開了序幕。但是，近年來國企改革的深化陷入了停滯，以2004年“鐵本事件”為標(biāo)志的對民營經(jīng)濟的打壓，似乎昭示著中國國有企業(yè)改革的方向出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　2005年國務(wù)院發(fā)布《鼓勵非公經(jīng)濟36條》之后，一度讓民營經(jīng)濟看到發(fā)展的曙光，但隨著2008年全球金融危機爆發(fā)，政府試圖通過對國企的扶持以走出經(jīng)濟萎縮的意圖愈發(fā)明顯。無論是十大產(chǎn)業(yè)的扶持方向，還是龐大的銀行信貸的資本支持，大國企都是主要的受益者。在航空、能源、鋼鐵、地產(chǎn)等領(lǐng)域的民營經(jīng)濟在各級政府的“干預(yù)下”不得不退出市場。

　　盡管在2010年5月國務(wù)院出臺了《促進民間投資發(fā)展36條意見》，但因缺乏細則，民營企業(yè)愈發(fā)在經(jīng)營、融資方面受到擠壓，甚至在溫州地區(qū)爆發(fā)了大范圍民企信貸違約、企業(yè)主跑路甚至自殺等惡性事件。

　　雖然政府也推出了溫州金融改革試點方案，但在維穩(wěn)基調(diào)下，只是短期內(nèi)避免了民間金融風(fēng)波事件擴大，對于放松金融管制、解決民企融資難等問題，并沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。這期間，可以看出，政府“有形的手”不斷對市場經(jīng)濟進行干涉，市場化改革甚至出現(xiàn)了一定的倒退。為此，不斷有專家、學(xué)者、企業(yè)主呼吁政府放松管制、推進國企和市場化改革，但收效甚微。

　　事實上，撒切爾夫人在改革破冰期也曾遇到了強大阻力。當(dāng)她試圖遏制勢力強大的工會，通過徹底私有化及關(guān)閉效率低下的國企來縮小政府規(guī)模的時候，甚至導(dǎo)致了她在上世紀(jì)80年代同罷工的煤礦工人陷入對峙。這也成為了英國歷史上最為激烈的勞資糾紛之一。她“鐵娘子”的名號雖然來自蘇聯(lián)方面，但她在經(jīng)濟政策執(zhí)行和貫徹方面的鐵腕，也令人贊嘆。

　　令人欣慰的是，今年伊始，中國經(jīng)濟改革的聲音和動作突然放大和提速。鐵道部、能源局等領(lǐng)銜大部制改革，“反腐”、房地產(chǎn)國五條細則、銀監(jiān)會8號文和71號文等，新一屆政府對改革的態(tài)度和行動絕非偶然。

　　不過，無論是全國“兩會”、還是剛剛閉幕的博鰲論壇，對于推進市場化改革、放寬民企準(zhǔn)入門檻、放松管制的呼吁和爭論仍然非常激烈。對于新一屆政府改革的決心和執(zhí)行力仍然是非常大的考驗。

　　結(jié)語

　　撒切爾夫人在經(jīng)濟政策方面盡管爭議頗多，功過并存，但其對于市場經(jīng)濟的執(zhí)著和對于改革的決心，無疑值得中國審視和借鑒。