12月6日，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)，自2014年1月1日起，實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。新的政策出臺(tái)后，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當(dāng)一部分參保者的個(gè)人所得稅稅負(fù)將會(huì)在一定程度上降低。

　　三部委聯(lián)手調(diào)整年金個(gè)稅

　　《通知》規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)年金或職業(yè)年金繳費(fèi)，準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅前扣除;對(duì)個(gè)人從企業(yè)年金或職業(yè)年金基金取得的投資收益免征個(gè)人所得稅;對(duì)個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。

　　“所謂遞延納稅，是指在年金繳費(fèi)環(huán)節(jié)和年金基金投資收益環(huán)節(jié)暫不征收個(gè)人所得稅，將納稅義務(wù)遞延到個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取年金的環(huán)節(jié)，也稱(chēng)EET模式(E代表免稅，T代表征稅)。”三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　企業(yè)年金和職業(yè)年金在我國(guó)還是個(gè)新鮮詞匯，但在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)為職工建立企業(yè)年金已是很普遍的事情。而國(guó)外企業(yè)年金發(fā)展良好的背后，都離不開(kāi)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的推動(dòng)。

　　此次財(cái)政部等三部委研究出臺(tái)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策，就是在研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際對(duì)年金個(gè)人所得稅政策體系的完善。

　　參保者個(gè)稅稅負(fù)降低

　　“遞延納稅政策對(duì)個(gè)人的好處，首先就是稅率降低。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青表示，個(gè)人所得稅是按照累計(jì)稅率來(lái)征收，退休后的收入一般比在職時(shí)要少，年金對(duì)應(yīng)的稅率也較低;還有一個(gè)好處就是稅款現(xiàn)值大大降低。如果現(xiàn)在單位給你發(fā)1000塊錢(qián)，假定邊際稅率10%，你就要繳納100塊錢(qián)的稅。如果這1000塊錢(qián)作為企業(yè)年金繳費(fèi)，雖然幾十年后領(lǐng)取時(shí)也要繳納100塊錢(qián)的稅，考慮到貨幣的時(shí)間價(jià)值，這100塊錢(qián)的價(jià)值也就寥寥無(wú)幾了。

　　三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，此次年金個(gè)人所得稅政策出臺(tái)后，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當(dāng)一部分參保者還會(huì)在一定程度上降低個(gè)人所得稅稅負(fù)。

　　中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文指出，年金個(gè)稅的延期繳納潛在地對(duì)稅制改革、對(duì)個(gè)人所得稅制從分項(xiàng)制向綜合制的邁進(jìn)都有重大意義，對(duì)人們的消費(fèi)觀念，對(duì)資本市場(chǎng)中養(yǎng)老金的比重調(diào)整也意義重大。 華西都市報(bào)記者王繼高

　　意義

　　撐起中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“第二支柱”

　　或?yàn)?a >養(yǎng)老金并軌鋪路

　　隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，我國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始推動(dòng)建設(shè)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，除了作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位及職工自愿建立的企業(yè)年金和職業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度被視為第二支柱，第三支柱為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)為何要發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金?遞延納稅政策傳遞出哪些改革導(dǎo)向?

　　做大補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)板塊

　　目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了多支柱、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。以美國(guó)為例，整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系分為4:4:2結(jié)構(gòu)，40%是國(guó)家出，40%靠補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，20%靠個(gè)人商業(yè)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。

　　朱青認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系第一支柱已初具規(guī)模，且正在完善。但第二支柱和第三支柱發(fā)展還比較滯后。{page_break}

 

　　國(guó)家稅務(wù)總局科研所副所長(zhǎng)靳東升指出，目前我國(guó)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度仍處在起步和推廣階段，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。有關(guān)資料顯示，目前，全國(guó)參加企業(yè)年金的職工占全部職工比重還不到10%。

　　“遞延納稅政策以稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性，有助于推動(dòng)我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。”

　　或?yàn)槭聵I(yè)單位并軌鋪路

　　根據(jù)2009年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，企業(yè)年金的個(gè)人繳費(fèi)部分，不得在個(gè)人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除。而企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的部分，不扣除任何費(fèi)用，應(yīng)繳納個(gè)人所得稅款。但對(duì)企業(yè)年金投資收益階段和領(lǐng)取階段一直沒(méi)有明確的稅收規(guī)定。

　　一位多年關(guān)注企業(yè)年金的人士告訴記者，上述遞延納稅《通知》將上述不明確的內(nèi)容給予明確規(guī)定。而選在此刻出臺(tái)此政策，應(yīng)該是為國(guó)家一直致力推進(jìn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革鋪路。

　　為打破雙軌制，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面實(shí)行同一制度，就必須同時(shí)建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)特點(diǎn)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)即“職業(yè)年金”，以此解決并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員替代率下降的問(wèn)題。

　　因此，為進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，2013年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，提出“完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用”。

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也明確提出“加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系”。

　　為落實(shí)中央的決策部署，三部門(mén)研究出臺(tái)了促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的個(gè)人所得稅遞延納稅政策。第二支柱遞延納稅出臺(tái)后，第三支柱的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策也有了更大的可期。 據(jù)新華社、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

　　新聞背景

　　何為企業(yè)年金和職業(yè)年金?

　　企業(yè)年金和職業(yè)年金的繳納，就好像我們?nèi)粘＠U納的公積金，企業(yè)或單位為職工繳納一部分，個(gè)人繳納一部分。

　　上世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始構(gòu)建以三大支柱為支撐的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　歷經(jīng)20多年發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第一支柱雖未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但覆蓋面已擴(kuò)至大部分城鎮(zhèn)就業(yè)人群，保障水平也逐步提高。相比之下，第二、第三支柱則發(fā)展比較緩慢，還有待加強(qiáng)。此次財(cái)政部等三部委出臺(tái)的年金稅收優(yōu)惠政策，正是為了做大第二支柱，推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　企業(yè)年金主要針對(duì)企業(yè)，根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2013年第二季度，我國(guó)已建立企業(yè)年金的企業(yè)達(dá)到59362家，參加職工1957.30萬(wàn)人，企業(yè)年金基金累計(jì)達(dá)到5366.65億元。目前，全國(guó)參加企業(yè)年金的職工占全部職工比重還不到10%。

　　職業(yè)年金主要針對(duì)事業(yè)單位，目前，職業(yè)年金在我國(guó)剛剛開(kāi)始試點(diǎn)。