問：網(wǎng)上流傳的《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》是否就是最終成稿，最終版本何時(shí)出臺?

　　答：此次針對網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)制定專門的管理辦法是央行與業(yè)界的共識，央行有關(guān)司局與業(yè)界已經(jīng)討論互動了3年。

　　目前對賬戶功能劃分和實(shí)行額度管理也是屬于進(jìn)一步的共識，但在功能如何劃分和具體額度設(shè)定方面僅業(yè)界的機(jī)構(gòu)之間就有分歧，還需作進(jìn)一步的溝通和論證。網(wǎng)

　　上流傳的《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》就是央行和一些支付機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”溝通的新近工作底稿。肯定地講，這個(gè)辦法的重心不在具體額度上，而是在業(yè)務(wù)及流程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制上。

　　2010年發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，即業(yè)界所講的2號令，是經(jīng)過長期互動才出臺的。2號令中許多制度是在多方互動中才敲定的。

　　舉個(gè)例子，比如消費(fèi)者在支付機(jī)構(gòu)的預(yù)付款是否計(jì)息的問題，支付機(jī)構(gòu)認(rèn)為不應(yīng)計(jì)息，但由于事關(guān)公眾利益，我們還必須向社會公眾征求意見，結(jié)果是絕大多數(shù)參與討論的公眾對是否計(jì)息無明確要求。

　　鑒于此，2號令對支付機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者預(yù)付款計(jì)息就沒有做出硬性規(guī)定。這樣既促進(jìn)支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展，又尊重金融消費(fèi)者的選擇和權(quán)益保護(hù)。

　　《征求意見稿》目前僅處于在央行職能司局與機(jī)構(gòu)小范圍討論的階段。文內(nèi)所提出的限額標(biāo)準(zhǔn)僅是綜合考慮近年來主要支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付筆均交易以及反洗錢要求等提出的初步意見。對《征求意見稿》涉及的重大問題，還需要征求社會公眾的意見。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融是為大眾服務(wù)的，我們認(rèn)為，與社會公眾的溝通和與互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)的溝通同等重要，甚至更為重要。央行在與支付機(jī)構(gòu)達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，還將廣泛征求公眾意見。如果消費(fèi)者認(rèn)為賬戶功能和具體額度不合理，還要作相應(yīng)的修正。

　　總之，網(wǎng)絡(luò)支付管理辦法一定會在監(jiān)管部門、支付機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者三方之間尋求“最大公約數(shù)”，在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上最終出臺。