為全面深化改革，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，省政協(xié)把“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激活企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”作為今年協(xié)商議政的重點。昨天審議通過的建議案中提出，我省應(yīng)明確不同類型國企參與混合所有制經(jīng)濟(jì)的比重，并分析排隊有序推進(jìn);支持混合所有制企業(yè)員工持股。

　　當(dāng)前我省混合所有制經(jīng)濟(jì)仍處在前期探索、初步發(fā)展階段。不少國有企業(yè)怕承擔(dān)國有資產(chǎn)流失的責(zé)任，相當(dāng)多的民營企業(yè)怕失去企業(yè)主導(dǎo)權(quán)，影響了“混合”的主動性和積極性。同時由于發(fā)展路徑尚不明晰，在什么領(lǐng)域混合、采取何種方式混合、如何混合得好等重要問題上不夠明確，缺乏長效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

　　省政協(xié)《關(guān)于大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激活企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的建議案》中提出，我省首先應(yīng)科學(xué)功能定位，明確不同類型國有企業(yè)參與混合所有制經(jīng)濟(jì)的比重。競爭性國有企業(yè)，國有資本應(yīng)盡量退出，由非國有資本參股、控股或獨資經(jīng)營。公益性國有企業(yè)，包括供水供電供氣供暖、公交管網(wǎng)等公共服務(wù)類企業(yè)。政府要強(qiáng)化有效控制，盡可能吸收非國有資本參股。功能性國有企業(yè)，包括政府投融資平臺和國有資本運營公司等，應(yīng)發(fā)展成為國有資本絕對控股的混合所有制企業(yè)。當(dāng)前我省省屬國有企業(yè)資產(chǎn)占42.9%，且大多數(shù)集中在一些大型企業(yè)集團(tuán)。建議省政府對其分析排隊，有針對性地制定推進(jìn)措施?？上绕趯⒉糠仲Y產(chǎn)規(guī)模大、組織化程度高的大型集團(tuán)母公司直接改組為國有資本運營公司，也可吸收非國有資本參股，共同組建資本運營公司，將其二、三級子公司改制成為混合所有制企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變。鼓勵國有資本和非國有資本共同發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，支持有條件的國有企業(yè)直接改組為國有資本投資公司，進(jìn)一步增強(qiáng)我省國有資本的投融資運營實力。

　　為鼓勵引導(dǎo)更多非國有資本參股混合所有制經(jīng)濟(jì)，建議省政府按照國務(wù)院首批推出80個基礎(chǔ)設(shè)施項目引入社會資本的部署，從山東實際出發(fā)，盡快拉出鼓勵非國有資本進(jìn)入的重點項目清單并向社會公布，吸引更多的省內(nèi)外非國有企業(yè)參與我省混合所有制改革。

　　支持混合所有制企業(yè)實行員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。完善員工持股范圍、持股比例、股權(quán)退出的體制機(jī)制，探索不同類型企業(yè)員工持股和期權(quán)激勵合理進(jìn)退、動態(tài)調(diào)整的運行機(jī)制，增加員工財產(chǎn)性收入。支持混合所有制企業(yè)經(jīng)營管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干通過技術(shù)入股、增量獎股、期股期權(quán)等途徑，采取信托公司、基金管理公司等方式持股。