記者昨天獲悉，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，工會(huì)界別將以《積極穩(wěn)妥推進(jìn)“延遲退休政策”實(shí)施》為題，進(jìn)行政協(xié)委員大會(huì)書(shū)面發(fā)言。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)更需要精力充沛、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)較新的年輕人，延遲退休使身體相對(duì)日益衰弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后的老年人不得不繼續(xù)留在工作崗位上，這可能會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率造成一定影響。

　　工會(huì)界別提出，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施“延遲退休政策”，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。工會(huì)界別在大會(huì)書(shū)面發(fā)言還提出，近年來(lái)出于人口老齡化加速、社保資金缺口大、人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)等考慮，一方面出臺(tái)“延遲退休政策”的呼聲越來(lái)越高，但另一方面對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的政策，還沒(méi)有完全形成改革共識(shí)。

　　工會(huì)界別的大會(huì)書(shū)面發(fā)言透露，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)每年大約有700萬(wàn)人退休，延遲退休也就意味每年相應(yīng)期間或減少約700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而近年來(lái)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“延遲退休政策”的實(shí)施也可能帶來(lái)一系列相關(guān)影響。

　　延遲退休會(huì)影響特定人群的利益。高強(qiáng)度體力勞動(dòng)者和低收入者，由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入不穩(wěn)定等因素，到了現(xiàn)行的法定退休年齡，這部分人往往希望能夠按時(shí)退休甚至是提前退休，以便休養(yǎng)身體或自謀職業(yè)進(jìn)一步改善生活水平，延遲退休政策的實(shí)施，可能會(huì)對(duì)他們?cè)斐梢欢▊Α?/p>

　　延退將增加就業(yè)壓力。由于一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)所能提供的就業(yè)崗位是有限的，老年人如果由于延遲退休政策的實(shí)施更晚退出就業(yè)崗位，年輕人的就業(yè)壓力就會(huì)增大，崗位提升也可能會(huì)變慢，職業(yè)發(fā)展空間受到壓縮，可能會(huì)傷害年輕人對(duì)未來(lái)的信心，增加一定的不穩(wěn)定因素。

　　工會(huì)界這次提出，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出了研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五中全會(huì)又進(jìn)一步提出出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，但面對(duì)延遲退休政策可能引發(fā)的諸多問(wèn)題，必須以嚴(yán)謹(jǐn)審慎的態(tài)度加以考慮，采取科學(xué)務(wù)實(shí)的措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　為此工會(huì)界建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持正向激勵(lì)，明確只有堅(jiān)持繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)數(shù)額多的人將更加受益的原則，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，讓延遲退休者真正得到更多的實(shí)惠，才能使反對(duì)和質(zhì)疑延遲退休的職工逐步打消顧慮。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持適度彈性。在制定實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策的總體框架之下，建議探索試行彈性退休制度，在一定年齡范圍內(nèi)，比如在60至65歲之間，由職工自主選擇退休年齡，以更好地滿足職工多元化需求。

　　雖然人社部部長(zhǎng)近日已經(jīng)表示，我國(guó)延遲退休方案已形成，今年將向社會(huì)征求意見(jiàn)，不過(guò)這次工會(huì)界別也將在全國(guó)兩會(huì)上提出，在保持原有提前退休規(guī)定的前提下，還應(yīng)該進(jìn)一步修改辦法，統(tǒng)一民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)從事特殊工種職工的提前退休標(biāo)準(zhǔn)。

　　這次工會(huì)界別在相關(guān)提案中介紹，1978年由國(guó)務(wù)院頒布施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其它有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。

　　但由于歷史的局限性，《暫行辦法》將從事特殊工種享有提前退休權(quán)利的職工圈定為“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人”，導(dǎo)致目前在民營(yíng)企業(yè)從事特殊工種的廣大職工被排除在外。

　　改革開(kāi)放至今，特殊工種不僅在國(guó)有企業(yè)有，在民營(yíng)企業(yè)也大量存在。以鋼鐵行業(yè)為例，2015年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損的局面，企業(yè)紛紛選擇精簡(jiǎn)人員。在被精簡(jiǎn)人員安置時(shí)，有較多的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)反映，企業(yè)中從事特殊工種的年齡偏大的職工想要辦理提前退休手續(xù)，卻被告知他們所在的企業(yè)由于不是全民所有制企業(yè)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，不能享受提前退休待遇。

　　這對(duì)于勞動(dòng)者和企業(yè)來(lái)講有失公平。這部分職工由于年齡偏大，體能和反應(yīng)都不符合繼續(xù)從事特殊工作的標(biāo)準(zhǔn)，大大影響勞動(dòng)效率和生產(chǎn)安全。在行業(yè)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)調(diào)整崗位、內(nèi)退等方式，解決他們的出路問(wèn)題，但在鋼鐵行業(yè)整體面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流、減產(chǎn)限產(chǎn)的大背景下，企業(yè)已自顧不暇，這部分職工不僅存在崗位人身安全問(wèn)題，還有可能面臨直接被推向社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此工會(huì)界別在相關(guān)提案中建議，國(guó)務(wù)院法制辦應(yīng)盡快啟動(dòng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的修改，實(shí)現(xiàn)用工同等對(duì)待，公平公正，統(tǒng)一民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)從事特殊工種的職工提前退休標(biāo)準(zhǔn)，讓在不同所有制里從事特殊工種的職工退休的年齡、工齡標(biāo)準(zhǔn)一致，以彰顯社會(huì)公平。