山西運(yùn)城市總工會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，40%的單位沒執(zhí)行帶薪休假制度;單位確因工作需要不能安排干部職工年休的，職工享受300%工資報(bào)酬的寥寥無幾;三分之一民營企業(yè)管理者不了解帶薪休假制度;部分領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主不自覺或不愿意落實(shí)帶薪年休假制度。

　　據(jù)介紹，本次共調(diào)研不同類型單位275家，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位111家，國有企業(yè)48家，民辦非公企業(yè)及個(gè)體工商戶116家，涉及職工17706人，發(fā)放并收回調(diào)查問卷2220份。在調(diào)查的275家單位中，有80%以上的職工知道帶薪年休假制度，不清楚的人數(shù)較少;有60%的單位目前能執(zhí)行帶薪年休假制度，40%單位不能或執(zhí)行得不好。

　　從單位性質(zhì)來看，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、效益好的私營企業(yè)落實(shí)得比較好;從休假形式來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般采用一次性或分段休假，企業(yè)的年休假則相對靈活，一般采用企業(yè)生產(chǎn)淡季或停產(chǎn)檢修期間集中休假、分段休假、農(nóng)忙季節(jié)或紅白事假抵消休假等方式安排。

　　從參與問卷調(diào)查的2220人的身份來看，干部職工對帶薪休假普遍持期待和歡迎的態(tài)度;部分領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主存在認(rèn)識(shí)不到位，怕休假多影響工作和正常生產(chǎn)，不自覺或不愿意落實(shí)帶薪年休假制度。

　　275家調(diào)研單位中將帶薪年休假制度相關(guān)條款列為勞動(dòng)合同、集體合同必備內(nèi)容的有131家，將職工帶薪年休假制度作為職代會(huì)專題議案的有61家，對單位確因工作需要不能安排干部職工年休的，應(yīng)享受300%工資報(bào)酬的寥寥無幾。

　　運(yùn)城市總調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職工帶薪年休假制度難以保障的原因復(fù)雜：

　　一是政策知識(shí)普及不到位。有近三分之一的民營企業(yè)經(jīng)營管理者對該項(xiàng)制度不了解，對于不執(zhí)行該項(xiàng)制度將會(huì)承擔(dān)的法律責(zé)任更不清楚;一些企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以各種理由和借口不落實(shí)職工的帶薪年休假權(quán)利。

　　二是勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。有些企業(yè)職工為了提高收入，寧愿選擇犧牲年休假;在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行職工帶薪年休假制度，一般干部職工又害怕提出休年假領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對自己產(chǎn)生看法而影響晉升，故主動(dòng)放棄休假權(quán);勞動(dòng)者為了得到工作，只好答應(yīng)用人單位放棄年休假的要求;多數(shù)農(nóng)民工不關(guān)注和享受休假權(quán)，這部分人成為年休假福利的盲區(qū)。

　　三是不同類型單位工作性質(zhì)差異較大，導(dǎo)致落實(shí)年休假制度困難重重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型單位面臨的執(zhí)行難、落實(shí)難的困難有所不同，具體來說，個(gè)別黨政單位因忙不休，一些事業(yè)單位缺人難休，不少民企強(qiáng)勢禁休，勞動(dòng)者只能通過犧牲“權(quán)益”來保證“飯碗”。

　　四是基層工會(huì)缺乏相應(yīng)的話語權(quán)，相關(guān)部門的監(jiān)管和懲處力度不夠，導(dǎo)致在推動(dòng)制度落實(shí)上作用發(fā)揮還不夠。

　　針對調(diào)研結(jié)果，運(yùn)城市總建議，應(yīng)該加大宣傳力度，用制度來保證休假權(quán)的落實(shí)，同時(shí)不斷創(chuàng)新方法，增強(qiáng)年休假制度的靈活性和可操作性，而且必須發(fā)揮各級工會(huì)組織作用，加強(qiáng)監(jiān)管懲處力度，督促年休假制度的落實(shí)。