10月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制;不再限制公司設(shè)立時(shí)股東的首次出資比例和繳足出資的期限。這意味著，申請(qǐng)公司將不再有資金限制。

　　11月7日，在國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅進(jìn)一步闡釋，盡管注冊(cè)資金門(mén)檻放寬，但“一塊錢(qián)辦公司”只是一個(gè)形象的比喻，并不是開(kāi)辦公司就沒(méi)有條件、不用花錢(qián)就可以辦公司，注冊(cè)資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一。

　　放寬注冊(cè)資本登記條件到底意味著什么?這一改革將給市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化?會(huì)否面臨涌現(xiàn)“皮包公司”等風(fēng)險(xiǎn)?本文就給你答案。

　　以前我們談自主創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，更多的是一種國(guó)家宏觀層面自上而下的改革創(chuàng)新，關(guān)注的是大企業(yè)、大部門(mén)，對(duì)于小企業(yè)、對(duì)于來(lái)自于‘草根階層’的自下而上的創(chuàng)新動(dòng)力往往關(guān)注不夠。而這種自下而上的創(chuàng)新動(dòng)力是一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)煥發(fā)創(chuàng)新活力的基本支撐。

　　在企業(yè)準(zhǔn)入改革之后，我們需要進(jìn)一步完善企業(yè)監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并且要更適應(yīng)小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)下的‘生老病死’。

　　推動(dòng)公司制度改革，正是重構(gòu)我國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的重要起點(diǎn)，也是新一屆政府的政策及改革‘接地氣’的體現(xiàn)。

　　目的:改革注冊(cè)資本制度,為民間創(chuàng)業(yè)者“松綁”

　　注冊(cè)資本登記制度，是讓公司有足夠的注冊(cè)資本，以保證公司債權(quán)人的利益。但事實(shí)上，公司的資金狀況是不斷變化的，無(wú)法依靠注冊(cè)資金來(lái)如實(shí)反映。

　　相反，對(duì)最低注冊(cè)資本的要求，以及對(duì)出資時(shí)間等的要求，給創(chuàng)業(yè)者成立公司設(shè)立了門(mén)檻，限制了其對(duì)資金利用的自由，不利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，也產(chǎn)生了許多隱性規(guī)避注冊(cè)規(guī)則的行為，比如許多注冊(cè)公司代理機(jī)構(gòu)，會(huì)提供“墊資”、“搭橋資金”等來(lái)幫助企業(yè)達(dá)到注冊(cè)資本金的標(biāo)準(zhǔn)等。注冊(cè)資本制為某些處于“灰色地帶”的注冊(cè)代理提供了生存空間。

　　上世紀(jì)40年代，英國(guó)科學(xué)家李約瑟在中國(guó)進(jìn)行科技考察，花費(fèi)了大量時(shí)間來(lái)證明世界上眾多的發(fā)明創(chuàng)造是中國(guó)人完成的。他在《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史》中提出了一個(gè)問(wèn)題：“盡管中國(guó)古代對(duì)人類科技發(fā)展做出了很多重要貢獻(xiàn)，但為什么科學(xué)和工業(yè)革命沒(méi)有在近代的中國(guó)發(fā)生?”這就是著名的“李約瑟難題”。

　　對(duì)“李約瑟難題”有很多解釋。我們認(rèn)為，其中一個(gè)原因就是我們?nèi)鄙購(gòu)氖聞?chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的“草根階層”，而解決這個(gè)難題的一個(gè)重要切入點(diǎn)，就是要激發(fā)“草根階層”的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。而發(fā)展小微企業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要平臺(tái)，是推進(jìn)創(chuàng)新的一種重要力量。

　　影響:降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,利好大學(xué)生及草根創(chuàng)業(yè)

　　取消注冊(cè)資本門(mén)檻是商事登記制度改革的組成部分，整體的目的都是激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，草根創(chuàng)業(yè)在我國(guó)遭遇三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是準(zhǔn)入門(mén)檻較高，對(duì)資本、資質(zhì)等方面的要求，以及紛繁復(fù)雜的注冊(cè)程序，令很多試圖創(chuàng)業(yè)的草根人士知難而退。{page_break}

　　二是負(fù)擔(dān)稅費(fèi)方面的壓力，尤其在某些不發(fā)達(dá)地區(qū)，小企業(yè)除了要繳納體制內(nèi)的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)之外，還有額外的“負(fù)擔(dān)”。

　　三是金融方面的負(fù)擔(dān)，也就是長(zhǎng)期困擾小微企業(yè)的融資難問(wèn)題。

　　當(dāng)然，近年來(lái)在小微企業(yè)稅負(fù)和融資方面的改革不斷推進(jìn)，狀況已經(jīng)有所改善，雖然尚未根本上轉(zhuǎn)變，但這兩個(gè)方面已松動(dòng)。如今，改革終于涉及到最阻礙民間創(chuàng)業(yè)熱情的問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)到，隨著這三個(gè)方面的改革不斷深入，草根創(chuàng)業(yè)與民間投資的熱情將會(huì)進(jìn)一步被激發(fā)出來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得新的基層活力。

　　在高門(mén)檻和多重負(fù)擔(dān)下，中國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展活力一直沒(méi)有得到充分發(fā)掘，其在經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)和相對(duì)數(shù)量，從國(guó)際范圍比較來(lái)看并不高。究其原因，是過(guò)去在企業(yè)運(yùn)行環(huán)境、信用環(huán)境不健全的情況下，政府擔(dān)心放松準(zhǔn)入，會(huì)導(dǎo)致小企業(yè)的亂象。

　　但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這只是“因噎廢食”的思路，在企業(yè)準(zhǔn)入改革之后，我們需要進(jìn)一步完善企業(yè)監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并且要更適應(yīng)小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)下的“生老病死”。

　　可以說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不僅需要整體的“宏大敘事”，而且更應(yīng)該落到作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)身上。推動(dòng)公司制度改革，正是重構(gòu)我國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的重要起點(diǎn)，也是新一屆政府的政策及改革“接地氣”的體現(xiàn)。

　　挑戰(zhàn):重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)活動(dòng),金融體制改革也需推進(jìn)

　　即便注冊(cè)資本制不改革，對(duì)于真正要開(kāi)設(shè)皮包公司詐騙的人來(lái)說(shuō)，公司最低注冊(cè)資本也不起作用。因此皮包公司與注冊(cè)資本的門(mén)檻高低關(guān)系并不那么大。

　　相反，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，并不代表政府不作為，完全退出監(jiān)管領(lǐng)域，反而是將重心轉(zhuǎn)移到對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，加重了監(jiān)管責(zé)任。

　　小微企業(yè)由于其注冊(cè)資本少、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高，的確有不被銀行接受的情況。原因一方面是銀行想降低自己的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是想降低廣利成本。

　　但是，隨著注冊(cè)資本制的改革，銀行也需要降低自己的高門(mén)檻，因?yàn)楣膭?lì)創(chuàng)業(yè)不僅僅是政府一方的責(zé)任。同時(shí)，隨著金融體制改革的推進(jìn)，在利率市場(chǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊下，銀行今后應(yīng)該會(huì)把目光更多投向小微企業(yè)。