編制彈性預(yù)算，一方面能夠適應(yīng)不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的變化，擴(kuò)大預(yù)算的范圍，更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用，避免在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)預(yù)算作頻繁修改;另一方面能夠便預(yù)算對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)與考核，建立在更加客觀可比的基礎(chǔ)上。

　　(一) 采用概率預(yù)算提高預(yù)算值的準(zhǔn)確性

　　在編制預(yù)算時(shí)，所涉及的變量，如業(yè)務(wù)量、價(jià)格和成本等，有的時(shí)候可以準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)其數(shù)值，有的時(shí)候難以確定其數(shù)值。在后一種情況下，就需要根據(jù)客觀條件，對(duì)有關(guān)變量作一些近似的估計(jì)，估計(jì)它們可能變動(dòng)的范圍，分析它們?cè)谠摲秶鷥?nèi)出現(xiàn)的概率，然后對(duì)各變量進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算期望值，編制預(yù)算。

　　采用概率預(yù)算必須遵循必要的程序，并形成一定的署名文檔，以便明確責(zé)任。在實(shí)際編制預(yù)算時(shí)，要根據(jù)不同的具體情況來(lái)編制。要根據(jù)各個(gè)變量之間的關(guān)系，來(lái)確定有關(guān)預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法。

　　(二)預(yù)算的先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性

　　企業(yè)編制的預(yù)算不僅應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性，而且也應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)實(shí)性。我們說(shuō)預(yù)算的先進(jìn)性是指預(yù)算是要經(jīng)過(guò)企業(yè)員工的努力才能夠完成的，不付出一定的努力是完不成的。預(yù)算的先進(jìn)性，對(duì)于各種成果類的指標(biāo)，表現(xiàn)為預(yù)算指標(biāo)水平的提高;各種消耗類指標(biāo)，表現(xiàn)為預(yù)算指標(biāo)水平的降低。先進(jìn)的預(yù)算有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的短期目標(biāo)。預(yù)算的現(xiàn)實(shí)性是指人們經(jīng)過(guò)努力確實(shí)具有完成預(yù)算的可能性?，F(xiàn)實(shí)性對(duì)于預(yù)算管理亦十分重要。如果沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性，那么就難以調(diào)動(dòng)人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。預(yù)算只有同時(shí)具備先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性，才可能具有科學(xué)性。

　　(三)預(yù)算的可驗(yàn)證性

　　為了提高預(yù)算的可靠性，我們認(rèn)為預(yù)算編制工作應(yīng)當(dāng)具有可驗(yàn)證性。也就是說(shuō)，對(duì)于兩個(gè)合格的預(yù)算管理人員，利用同一個(gè)企業(yè)的同一預(yù)算期的資料，相同的方法編制出來(lái)的預(yù)算沒(méi)有本質(zhì)上的差異。即他們所編制的預(yù)算實(shí)質(zhì)上是相同的。我們認(rèn)為堅(jiān)持預(yù)算編制的可驗(yàn)證性，不僅可以大大提高預(yù)算本身的準(zhǔn)確性和可靠性，而且可以增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感，同時(shí)，還有利于強(qiáng)化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)管理水平的提高。

　　要使預(yù)算具有可驗(yàn)證性，不僅需要根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)算方法和編制方法，而且還需要在編制預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求企業(yè)的各個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人以書(shū)面形式提供預(yù)算編制所需要的署名材料，一方面，可以進(jìn)一步明確參與預(yù)算編制人員的責(zé)任，另一方面，也可以形成企業(yè)管理中的原始資料。必要時(shí)可以查考驗(yàn)證。這樣，不僅可以消除目前閉門(mén)造車(chē)編制預(yù)算的隨意性;而且也可以充分發(fā)動(dòng)企業(yè)員工參與預(yù)算管理過(guò)程，增強(qiáng)預(yù)算的認(rèn)可程度。

　　(四)彈性責(zé)任預(yù)算

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于企業(yè)面臨的是一個(gè)多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以企業(yè)編制預(yù)算時(shí)所預(yù)計(jì)的業(yè)務(wù)量，與一個(gè)預(yù)算期終了時(shí)所實(shí)際達(dá)到的業(yè)務(wù)量往往存在著差異，這種差異不利于準(zhǔn)確地考核預(yù)算的執(zhí)行情況。因此，在預(yù)算期終了，考核預(yù)算時(shí)還需要對(duì)原來(lái)的預(yù)算水平進(jìn)行調(diào)整，以便增加預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的可比性。

　　即便是在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，為了控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，出于控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方便起見(jiàn)，也需要編制彈性責(zé)任預(yù)算。因?yàn)閺椥载?zé)任預(yù)算，不僅明確了各個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而且也提供了多種業(yè)務(wù)量水準(zhǔn)的預(yù)算，便于直接或者間接地將各個(gè)責(zé)任預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與相應(yīng)業(yè)務(wù)量水準(zhǔn)的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行比較，及時(shí)揭示差異，明確差異的責(zé)任，有利于各個(gè)責(zé)任單位或者個(gè)人把預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果控制在允許的范圍內(nèi)。

　　在條件允許的前提下，我們主張企業(yè)預(yù)算管理實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，即在預(yù)算期初，編制預(yù)算時(shí)根據(jù)當(dāng)時(shí)的預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)水平來(lái)編制預(yù)算。但是，在分析預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際完成的業(yè)務(wù)量的預(yù)算數(shù)為基準(zhǔn)來(lái)分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算的執(zhí)行情況。另外，在預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中，為了分析、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否能夠達(dá)到預(yù)算管理的要求，也需要以動(dòng)態(tài)預(yù)算作為工具。當(dāng)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)行情的變化，業(yè)務(wù)量有變化，就可以根據(jù)當(dāng)時(shí)能夠準(zhǔn)確確定的業(yè)務(wù)量來(lái)動(dòng)態(tài)地編制預(yù)算，這樣就可以把預(yù)算建立在一個(gè)準(zhǔn)確的水平上。由于預(yù)算賴以編制的業(yè)務(wù)量與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際水平相一致，因而有利于實(shí)施預(yù)算控制，也可以便預(yù)算的考核與分析建立在更加可比的基礎(chǔ)上，便于預(yù)算完成情況的考核。