績效管理就是指利用持續(xù)開放的這一溝通過程，構(gòu)成單位目標的預期利益和產(chǎn)出，從而實現(xiàn)單位的目標，績效管理的行為是推動團隊和個人共同實現(xiàn)目標。而所謂“管理”，說白了就是把復雜的事情簡單化，把簡單的事情可操作化，把可操作的事情可度量化、數(shù)量化，把數(shù)字化的事情可考核化。

　　質(zhì)檢總局引入績效管理多年，且提出了以質(zhì)量體系為基礎、以績效考核為導向的“雙輪驅(qū)動”管理模式，兩者既相輔相成又各有著重?？冃Э己俗鳛橐环N導向性的管理手段，為質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展提出了更加明確的方向，為基層工作者在工作中應該達到什么標準什么效果指出了目標。

　　績效指標通過層層分解，質(zhì)檢總局、上海檢驗檢疫局都對財務管理工作提出了很多的目標，在討論檢驗檢疫系統(tǒng)財務管理績效考核關(guān)鍵指標應考量哪些因素前，我們首先來看一下檢驗檢疫系統(tǒng)財務管理與其他行業(yè)領域財務管理有著怎樣的差異。

　　根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》以及《行政單位財務規(guī)則》，結(jié)合行業(yè)自身業(yè)務特點，質(zhì)檢總局制定了《檢驗檢疫系統(tǒng)財務會計制度》。會計確認方式不同。檢驗檢疫系統(tǒng)目前采用收付實現(xiàn)制進行入賬，而大部分企業(yè)使用的是權(quán)責發(fā)生制。預算會計的基礎是收付實現(xiàn)制，它有權(quán)責發(fā)生制無法替代的優(yōu)勢，例如，采用收付實現(xiàn)制，會計確認數(shù)是實際入庫的預算資金，便于安排預算撥款和預算支出的進度，如實反映預算收支結(jié)果。

　　不計提壞賬準備。檢驗檢疫系統(tǒng)對應收賬款嚴格控制，要求完善手續(xù)、及時清理。屬于臨時性往來款項要及時結(jié)算，不得長期掛賬。不計提壞賬準備的主要原因是行政單位作為國家機關(guān)，以服務為主，除國家規(guī)定的收費外不得以任何名義開展收費，因此，基本沒有壞賬的隱患。

　　財務管理體制。檢驗檢疫部門財務實行“統(tǒng)一管理，分級負責”的中央垂直管理體制。屬于中央財政預算單位。在預算級次上質(zhì)檢總局為主管預算單位，統(tǒng)一向財政部申報預算，并核定所屬單位預算。各直屬檢驗檢疫局為二級預算單位，向質(zhì)檢總局申報預算，并核定所屬單位預算。

　　收費項目。檢驗檢疫系統(tǒng)應繳預算款只要核算的是出入境檢驗檢疫收費、實驗室檢驗、鑒定收費等其他國家規(guī)定的與檢驗檢疫相關(guān)的收費。實行收支兩條線原則，每月分兩次及時上繳國庫。財務管理作為檢驗檢疫持續(xù)發(fā)展過程中必須可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設置合理有效的績效考核指標，對于機構(gòu)的發(fā)展、事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。下面，就關(guān)鍵指標的設立應考量的因素談一些想法。

　　一是要注重財務基礎工作的考核。俗語說“萬丈高樓平地起”，這就闡述了基礎的重要性。在財務管理過程中最基礎也是最關(guān)鍵的是要首先確定會計從業(yè)人員的資質(zhì);其次是制度建設，沒有規(guī)矩無以成方圓，制度是行為的準則，是開展工作的重要工具，完善而全面的制度建設能極大程度上避免差錯的發(fā)生;最后是要考核會計實務，即入賬科目、開具收付憑證、報表編制等工作中的差錯率。

　　二是要注重對預算管理的考核。預算管理是一種集“前瞻性、全面性和統(tǒng)一性”為一體的管理方式。良好的預算管理模式有利于加強內(nèi)部控制、避免無計劃無統(tǒng)籌支出帶來的浪費。要不斷細化預算考核的項目，考核預算管理還要和決算統(tǒng)一起來，考核預決算的匹配度、年內(nèi)預算調(diào)整的情況，檢驗預算編制的準確性。只有在源頭上引起了重視，樹立起了沒有預算就沒有一切的意識，才能真正做好行政單位預算管理。

　　三是要注重激勵機制。績效管理的最后環(huán)節(jié)便是激勵，合理合規(guī)而且切實有效的激勵方式將極大地鼓舞單位負責人、財務人員以及相關(guān)工作人員做好財務工作的信心和決心。激勵可分為兩個層面，一是對單位的激勵，二是對個人的激勵。對于表現(xiàn)突出，作出較大貢獻的單位和個人以不同的形式給予獎勵。

　　績效管理最早運用于企業(yè)，而隨著國家機關(guān)對于管理方式的不斷探索和改革，這一管理技術(shù)逐步被應用到了機關(guān)和事業(yè)單位之中。但是畢竟機關(guān)和事業(yè)單位和企業(yè)的構(gòu)成以及要求是有區(qū)別的，如何把績效管理合理的融入進機關(guān)單位特別是財務管理的管理進程中，是仍然需要探討的重要課題。

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