一起起被曝光的質(zhì)量安全事故不僅給人民群眾生命安全帶來危害和恐慌，增加國(guó)際上對(duì)“中國(guó)制造”的不信任感，而且對(duì)檢測(cè)的公信力帶來重大挑戰(zhàn)，危機(jī)到質(zhì)檢系統(tǒng)的生存和發(fā)展。本文僅從檢測(cè)機(jī)構(gòu)方面探討委托檢驗(yàn)出現(xiàn)的背景、現(xiàn)存的主要問題以及對(duì)委托檢驗(yàn)工作的思考和建議。

　　委托檢驗(yàn)出現(xiàn)的背景

　　1993年，伴隨著《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的出臺(tái)，我國(guó)確立了以監(jiān)督抽查為主的質(zhì)量監(jiān)管政策，這項(xiàng)政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中對(duì)保障產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到了不可或缺的作用。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品的豐富程度和人民的消費(fèi)要求有了前所未有的提高，使得以監(jiān)督抽查為主的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管工作遭遇到了很大的困難。特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財(cái)政困難等原因，并未對(duì)監(jiān)督抽查工作給予專項(xiàng)資金支持，使得質(zhì)量監(jiān)管工作很難實(shí)施到位。一方面是政府、企業(yè)、人民群眾對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的要求有了前所未有的提高，另一方面，地方財(cái)力等原因使得以監(jiān)督抽查為主的質(zhì)量監(jiān)管體系出現(xiàn)了很大的問題，在這樣一個(gè)大的背景下，各種委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般大量出現(xiàn)。在一段時(shí)間內(nèi)，這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，為保證政府監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)找到了一個(gè)很好的契合點(diǎn)，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，又避免了政府質(zhì)量監(jiān)管方面財(cái)政投入不足的尷尬。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家在質(zhì)量監(jiān)管政策、方式方法上的一個(gè)嘗試，希望質(zhì)量責(zé)任由政府監(jiān)管監(jiān)督抽查為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)自覺委托檢驗(yàn)為主。

　　委托檢驗(yàn)不同于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，是企業(yè)的自主自愿行為。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于產(chǎn)品的要求已不僅僅限定于外觀和耐用性，而是將環(huán)保、健康、節(jié)能等作為選擇產(chǎn)品的主要依據(jù)。以紡織品服裝為例，人們的關(guān)注點(diǎn)已逐漸從款式、耐用轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的舒適、環(huán)保和功能上來，對(duì)面料化學(xué)殘留以及功能性的檢測(cè)需求越來越強(qiáng)烈。企業(yè)迫于政府監(jiān)管和社會(huì)關(guān)注，從自身發(fā)展的需要出發(fā)，希望通過第三方委托檢驗(yàn)從源頭把好產(chǎn)品原料質(zhì)量關(guān)，保證其產(chǎn)品的安全、環(huán)保、可靠。另外，隨著科技的發(fā)展，新的、具有特殊性能的功能性面料不斷出現(xiàn)，例如像現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)的防靜電、吸濕快干、抗菌防臭等面料，需要專業(yè)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來為產(chǎn)品的特性提供可靠、具有說服力的證據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，委托檢驗(yàn)不僅有效地利用了政府資源，提高了儀器設(shè)備利用率，也為企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制、促進(jìn)科技研發(fā)、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，成為當(dāng)前商品貿(mào)易過程中企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常采取的手段和做法，是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的一種重要方式。

　　從這幾年國(guó)家監(jiān)督抽查和北京市監(jiān)督抽查的情況來看，與委托檢驗(yàn)批次節(jié)節(jié)攀升相對(duì)應(yīng)的是紡織品服裝監(jiān)督抽查的質(zhì)量狀況有了較大幅度的提升。國(guó)家質(zhì)檢總局近年對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的抽樣數(shù)量保持在350～400批次，抽樣合格率已經(jīng)從2006年的73.2%上升至2008年的96.6%(不包含產(chǎn)品標(biāo)簽合格率綜合判定情況);北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近年對(duì)本市生產(chǎn)的紡織品、服裝產(chǎn)品的抽樣數(shù)量在350種左右，抽樣合格率從2005年的46%上升至2009年的89%。

　　從國(guó)家和北京市的抽樣情況來看，產(chǎn)品抽樣合格率總體呈上升趨勢(shì)，與企業(yè)委托檢驗(yàn)的增長(zhǎng)呈同步趨勢(shì)，說明企業(yè)自主委托檢驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制產(chǎn)生了積極的影響。