財(cái)政投資審査は公共財(cái)政の重要な活動(dòng)であり、投資支出はこれまでわが國の財(cái)政支出の最も重要な構(gòu)成部分であった。

わが國の財(cái)政制度の公共化改革は、財(cái)政投資支出も公共化の方向に転換しなければならないことを決定した一方、財(cái)政投資支出の公共化は、自身が財(cái)政制度全體の公共化の基本構(gòu)成部分の一つであり、財(cái)政制度全體の公共化プロセスを促進(jìn)し、推進(jìn)している。

改革開放は財(cái)政投資の內(nèi)容と範(fàn)囲を大きく変え、財(cái)政総支出の比重も下がったが、財(cái)政支出における投資の重要性を否定しておらず、依然として財(cái)政支出活動(dòng)及び財(cái)政活動(dòng)全體に重要な役割を果たしている。

したがって、財(cái)政投資の規(guī)範(fàn)、制約、監(jiān)督と管理をどのように強(qiáng)化するかは、依然として財(cái)政制度の公共化過程における重要な課題である。

財(cái)政投資審査活動(dòng)は財(cái)政投資規(guī)範(fàn)と予算管理を強(qiáng)化する重要な手段である。

財(cái)政投資審査、財(cái)政投資プロジェクトの概算、竣工決定などの各方面の活動(dòng)を直接的に制約し、監(jiān)督し、財(cái)政投資プロジェクトの工事品質(zhì)を保証し、プロジェクトの支出予算と財(cái)務(wù)管理を強(qiáng)化し、財(cái)政投資効率を向上させ、財(cái)政投資活動(dòng)の正常な進(jìn)行を保証するなど、掛け替えのない直接的な役割を果たしています。

したがって、財(cái)政投資審査活動(dòng)は財(cái)政投資活動(dòng)の重要な一環(huán)であり、財(cái)政が自分の役割を果たす重要な內(nèi)容でもある。

財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資審査、経済契約と工事建設(shè)に関する法律、法規(guī)及び規(guī)則制度などの工事項(xiàng)目に関する規(guī)定に基づき、財(cái)政投資計(jì)畫と財(cái)政予算に関する審査を行います。

これらは異なる経済體制の下で異なった?jī)?nèi)容と要求を持っています。

市場(chǎng)経済における財(cái)政投資は主に公共性であり、直接市場(chǎng)にインフラや公共施設(shè)などの外部條件を提供しており、その投資內(nèi)容はすでに大きく変化しており、その投資範(fàn)囲は大幅に縮小しており、國の計(jì)畫や社會(huì)全體の経済活動(dòng)をコントロールする基本的な手段ではなくなっている。

このような背景の下で、財(cái)政投資審査活動(dòng)の性質(zhì)と目的は、根本的な変化を起こさずに、計(jì)畫経済サービスから市場(chǎng)経済サービスに転換することができない。

財(cái)政投資審査制度と仕事內(nèi)容、方法も必然的に相応して変化が発生し、計(jì)畫経済に適応してから市場(chǎng)経済に適応するようになりました。

財(cái)政投資審査制度の改革は財(cái)政公共化の変革の具體的なステップであり、公共財(cái)政投資について見ると、そのプロジェクトの効果と利益は必ず社會(huì)方式を採用しなければならず、商業(yè)方式で審査しなければならない。

公共性投資としては、社會(huì)利益に奉仕することが第一の目的であり、プロジェクトそのものの市場(chǎng)利益を追求することではない。

このため、公共投資効果の評(píng)価基準(zhǔn)は、プロジェクトそのものの市場(chǎng)コストと収益に限られず、プロジェクトに関わる社會(huì)コストと社會(huì)収益も含まなければならない。

これは商業(yè)的な方法を採用して審査と審査にくることに適しないで、社會(huì)のコスト効果と利益の方法を採用して分析と審査を行うべきです。

そのため、改革によって市場(chǎng)化が進(jìn)み、ますます商業(yè)銀行化した中國建設(shè)銀行が財(cái)政投資の審査機(jī)能を代行するようになると、ますます似合わなくなります。

このような背景の下で、財(cái)政部門は自ら財(cái)政投資審査機(jī)能を引き継ぎ、財(cái)政投資審査制度を改革し、経済市場(chǎng)化改革に順応する措置であり、財(cái)政公共化改革の重要な具體的內(nèi)容とステップである。

新しい財(cái)政投資審査制度の下で、國家計(jì)畫、財(cái)政予算及び関連規(guī)則制度などを除いて、審査活動(dòng)は市場(chǎng)経済の特徴と結(jié)びつけて行うべきである。

このために、関連する法律法規(guī)、経済契約、市場(chǎng)情報(bào)（市場(chǎng)価格と工事のコストなどを含む）により多くの関心を持って、審査活動(dòng)は財(cái)政部門の主宰と核心的な役割を果たす前提に、できるだけ市場(chǎng)方式を採用して行わなければならない。

投資プロジェクトの審査、フィージビリティスタディ報(bào)告、初歩的な設(shè)計(jì)概算などの承認(rèn)活動(dòng)、また投資プロジェクトの設(shè)計(jì)、入札募集、工事契約及び施工管理などの文書の確立についても、市場(chǎng)という基點(diǎn)に立腳しなければならない。

このような背景の下で、関連財(cái)政投資審査制度がどのように設(shè)計(jì)され、規(guī)定されていても、中國の市場(chǎng)要因と市場(chǎng)體系の発展?fàn)顩rを反映しないわけにはいかない。市場(chǎng)経済の根本的な要求を具體的な財(cái)政投資審査活動(dòng)に反映させないわけにはいかない。

したがって、財(cái)政投資審査制度の改革は、それ自體がわが國の財(cái)政制度の公共化改革の具體的な內(nèi)容であり、直接に財(cái)政公共化のプロセスを促進(jìn)している。

プロジェクト基本建設(shè)手順と基本建設(shè)管理制度の執(zhí)行狀況、プロジェクト入札の合理性、プロジェクト概算、予算、竣工決定、建設(shè)プロジェクト財(cái)政資金の使用、管理狀況、プロジェクト概算、予算執(zhí)行狀況、およびプロセス建造に関するその他の財(cái)政資金の使用狀況、検察費(fèi)の國土調(diào)査、技術(shù)調(diào)査の実施狀況など。

これらの活動(dòng)はもっとミクロ経済の範(fàn)疇に屬しています。投資プロジェクト自身の効率について審査しているので、審査するのはプロジェクト自身の活動(dòng)狀況、活動(dòng)過程と活動(dòng)結(jié)果で、投資によるマクロ経済効果ではありません。

財(cái)政投資プロジェクトを?qū)彇摔?、審査し、初歩的な設(shè)計(jì)案を提出し、プロジェクトの投資概算、プロジェクトの投資予算を確定するまで、プロジェクトの入札と施工を行い、最後にプロジェクトの検収と決算までの具體的な過程を?qū)彇摔?、審査し、審査し、審査します?/p>

この時(shí)のプロジェクトの評(píng)価は社會(huì)コストと社會(huì)利益に関わるものであるが、プロジェクト自體をめぐって行われるものである。

財(cái)政投資審査活動(dòng)のこのような「ミクロ化」は、市場(chǎng)経済の財(cái)政活動(dòng)に対する根本的な要求の具體的な體現(xiàn)であるべきです。

市場(chǎng)化改革は財(cái)政投資活動(dòng)の微視的內(nèi)容とマクロ內(nèi)容を分離させ、財(cái)政投資審査をミクロ経済のレベルまで深化させ、プロジェクト自身の投資効果について審査と審査を行うことができ、わが國の財(cái)政投資の効率を高めることには非常に重要である。

わが國の財(cái)政投資審査制度の改革は、ほとんど積極財(cái)政政策の実施と同時(shí)に行われる。

これは財(cái)政投資の効率を向上させ、節(jié)約は依然としてきわめて限られた財(cái)政資金であり、わが國の経済発展を加速させることには大きな意義がある。

積極的な財(cái)政政策の実施によって、財(cái)政投資を一度に千億元の規(guī)模で膨張させた場(chǎng)合、財(cái)政投資のマクロ効果だけに注目して、財(cái)政投資のミクロ効率を考慮せずに、大まかに財(cái)政資金を浪費(fèi)し、投資項(xiàng)目を自由に手配すれば、新たな大きな浪費(fèi)になります。

わが國は資本と財(cái)力が極めて不足している國です。どんな財(cái)政投資も綿密に計(jì)算し、効果的に利用しなければなりません。

財(cái)政投資審査は積極財(cái)政政策の実施に協(xié)力しており、投資節(jié)約に大きな役割を果たした。199－2001年の全國各級(jí)財(cái)政投資審査機(jī)構(gòu)はインフラプロジェクト、特別支出項(xiàng)目などの審査において、不合理な資金352億元を?qū)彇摔?、この點(diǎn)を明らかにした。

政府の予算制度改革の重要な保障として、財(cái)政制度の公共化改革の中心的な一環(huán)として、政府の予算制度改革があります。

1999年以來、わが國の政府予算制度の改革は実質(zhì)的な段階に入りました。しかし、多くの技術(shù)面の難題を含んでおり、公共化改革を深層的に進(jìn)めることが困難になっています。

これらの技術(shù)的な難題には、予算をどのように細(xì)分化するかという問題が含まれています。

財(cái)政投資審査自體は財(cái)政支出の予算管理の一部であり、財(cái)政投資審査制度の改革はこの難題を克服するのに役立つ。

財(cái)政投資審査制度の改革と政府予算制度の改革の協(xié)力は主に以下の通りである。

部門予算編成の実踐から見ると、重點(diǎn)は予算支出であり、支出予算の難點(diǎn)はプロジェクト支出予算である。

プロジェクト申告、プロジェクト準(zhǔn)備、プロジェクト審査、プロジェクト支出予算編成などの各手順を厳しく審査してこそ、予算編成の品質(zhì)を確保することができます。

財(cái)政投資審査機(jī)構(gòu)の設(shè)立は、財(cái)政部門の投資審査の専門家不足の欠陥を克服し、予算を細(xì)分化し、予算編成の質(zhì)を向上させることに役立つ。

それは國庫管理制度の改革に協(xié)力して、「先に審査してからお金を回す」という仕組みを作ることができます。

基本建設(shè)プロジェクトの資金は周期が長(zhǎng)く、専門性が強(qiáng)く、ダイナミック管理などの特徴があり、財(cái)政的建設(shè)資金の配分は現(xiàn)行の段階から國家倉庫に変えて直接プロジェクト建設(shè)単位または施工単位に支払われ、財(cái)政國庫管理と財(cái)政投資審査が協(xié)調(diào)しやすくなり、財(cái)政投資支出の管理を強(qiáng)化した。

政府の集中的な購買活動(dòng)に協(xié)力して、「先に審査して入札する」という仕組みを作ることができます。

工事プロジェクトの特徴によって、政府の調(diào)達(dá)制度は現(xiàn)行の基本建設(shè)プロセスに接続しなければならない。

政府が調(diào)達(dá)した基本建設(shè)プロジェクトの初歩的な設(shè)計(jì)と概算は関係部門の承認(rèn)を得た後、プロジェクト建設(shè)単位は財(cái)政部門にプロジェクト予算を推薦し、財(cái)政投資審査センターによって専門的な審査を行い、政府の購買効率と品質(zhì)を大いに向上させます。

これらすべては財(cái)政投資審査制度の改革を意味し、財(cái)政公共化改革の要求に合致したものであり、直接的かつ具體的に公共財(cái)政制度のわが國における健全な構(gòu)築を促進(jìn)するものである。