熊の切っ先

現(xiàn)在、個(gè)人所得の格差が拡大する矛盾が日増しに目立っている。

稅収の徴収管理を強(qiáng)化するため、所得分配における稅収の調(diào)整作用を十分に発揮するため、國家稅務(wù)総局（以下「國稅総局」という）はこのほど通知を発し、高所得者の個(gè)人所得稅徴収管理をさらに強(qiáng)化するよう要求し、五種類の重點(diǎn)徴収管理の項(xiàng)目をロックした。

高収入業(yè)界の収入分配規(guī)則を探る。

この名前は「高所得者個(gè)人所得稅徴収管理の一層の強(qiáng)化に関する通知」（以下「通知」という）という要求で、高収入者の主要所得項(xiàng)目の徴収管理を確実に強(qiáng)化する。財(cái)産譲渡所得の徴収管理を強(qiáng)化し、利息、配當(dāng)金、配當(dāng)金の徴収管理を強(qiáng)化し、規(guī)模の大きい個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、パートナー企業(yè)及び個(gè)人商工業(yè)者の生産、経営所得徴収管理を強(qiáng)化し、労務(wù)報(bào)酬の徴収管理と賃金、給與所得の管理を強(qiáng)化し、外國籍の個(gè)人所得徴収管理を強(qiáng)化する。

國稅総局研究所の張培森研究員は「第一財(cái)経日?qǐng)?bào)」に対し、高所得者の個(gè)人所得稅徴収管理の鍵は高収入者の情報(bào)収集と管理にあると述べた。

個(gè)人所得稅の源泉徴収代理徴収制度が実施されているため、給與収入を主な源泉とするサラリーマンは依然として個(gè)人所得の主要な源泉であり、財(cái)政部の発表したデータによると、ここ數(shù)年來、給與所得項(xiàng)目の個(gè)人所得稅収入が個(gè)人所得稅の総収入に占める割合は50%前後である。

高所得層の収入源は比較的多様で、収入源は主に給與ではなく、大部分の収入は非課稅行為を?qū)g施できる。

ある學(xué)者は、個(gè)人所得稅は所得分配の調(diào)整に役立たないばかりか、所得分配の格差を拡大したと批判しています。

高収入者の情報(bào)収集も今回の通知の主な內(nèi)容の一つとなっている。

「通知」では、各地で個(gè)人所得稅の源泉徴収業(yè)務(wù)を真剣に展開し、この地區(qū)の経済全體水準(zhǔn)、産業(yè)発展趨勢と住民収入源の特徴を結(jié)びつけ、高収入者が集中する業(yè)界と高収入者が相対的に集中する人の群れを重點(diǎn)的に監(jiān)視し、高収入業(yè)界の収入配分規(guī)則を把握し、高収入者の主な所得源情報(bào)庫を建立し、稅収徴収管理メカニズムを充実させ、個(gè)人所得稅徴収管理の強(qiáng)化に向けている。

また、「通知」は各地に年所得12萬元以上の納稅者による自己納稅申告管理を強(qiáng)化するよう求めており、この取り組みは高収入者の収入情報(bào)を収集する重要な措置の一つと考えられている。

各地方は措置を講じて、納稅者に異なる形式のすべての源泉所得の申告を促し、申告データの真実性と完備性を高めるとともに、工商、住宅管理、人力資源と社會(huì)保障、証券機(jī)構(gòu)などの部門との協(xié)力と情報(bào)の共有を強(qiáng)化するよう求めています。

「誤傷」中産階級(jí)を防止すべきである。

ある學(xué)者は、所得稅は徴収管理を強(qiáng)化するとともに、中産階級(jí)の「誤傷」を防ぐべきだと提案しています。

稅収の分配効果を強(qiáng)化することは「通知」の発布の目的の一つである。

社會(huì)科學(xué)院がこれまで発表した2010年の経済情勢分析と予測の中で、我が國の個(gè)人所得稅體制の主要な弊害はサラリーマンの稅金負(fù)擔(dān)が重いことであり、他の人は軽いです。

個(gè)人所得稅法によると、高所得者は年収12萬元以上の納稅者と定義されているが、大中都市、特に東部沿海都市の生活コストを考えると、生活費(fèi)、住宅月間供養(yǎng)、育児費(fèi)、老人扶養(yǎng)などの支出は、年収12萬元は中所得層と見なされる。

多くの中所得者は彼らが「中所得層」に屬するとは思わない。

専門家は、なぜこのような矛盾が現(xiàn)れたのかというと、我が國の現(xiàn)行の個(gè)人所得稅の収入調(diào)整の方向と力加減の問題と関係があると考えています。

例えば、徴収方法において、項(xiàng)目別徴収を?qū)g施し、所得源のルートの多さと隠し性が強(qiáng)い、総合収入の高い納稅者の非課稅または過少納稅をもたらし、所得源のルートが少なく、収入が比較的集中する納稅者の多納稅をもたらす。