注目されているという。

課稅案の成型

聞くところによると、第十七回五中全會(huì)が通過(guò)した「國(guó)民経済と社會(huì)発展第十二次五カ年計(jì)畫(huà)の制定に関する中國(guó)共産黨中央の提案」は、引き続き費(fèi)用の稅制改正を推進(jìn)し、資源稅を全面的に改革し、環(huán)境保護(hù)稅を徴収し、不動(dòng)産稅の改革を推進(jìn)することを研究している。

環(huán)境稅は「獨(dú)立の稅金」として、二酸化硫黃、二酸化炭素、廃水、固體廃棄物を含む徴収範(fàn)囲を定めています。

提案稅率はSO 2と固體廃棄物の稅率は2元/kgで、廃水（下水）の稅率は1元/トンで、CO 2の稅率は10元/トンです。

稅金の帰屬が明確に地方収入に帰屬すると提出します。

現(xiàn)在、この方案は具體的な実施の詳細(xì)において多くの論爭(zhēng)が存在しており、整った環(huán)境稅體系を構(gòu)築するために関連する國(guó)家部委員會(huì)が多く、環(huán)境稅案はまだ國(guó)家発展改革委員會(huì)、水利部と住建部の承認(rèn)を得ていない。

承認(rèn)された3つの部門委員會(huì)の間の具體的な責(zé)任についても方案の中で具體的に體現(xiàn)していないで、全體の環(huán)境稅の體系の協(xié)調(diào)の構(gòu)造と利益の分配も明確ではありませんて、これは環(huán)境稅を今後実施する過(guò)程の中で多くの問(wèn)題に直面することができます。

聞くところによると、今回の環(huán)境稅の方案は全體の設(shè)計(jì)の上で費(fèi)用を取って稅金を変えて、つまり以前環(huán)境保護(hù)の部門から徴収する汚染物質(zhì)排出費(fèi)を擔(dān)當(dāng)して稅務(wù)の部門の徴収する汚染物質(zhì)排出稅に変えます。

計(jì)畫(huà)の設(shè)計(jì)と研究者の提出した低い、中、高校三年の方案によって、もしその中の低い方案を採(cǎi)用するならば、1年の汚染物質(zhì)排出稅の収入は約600億元（去年の我が國(guó)の汚染物質(zhì)排出量の徴収額は200億元未満）で、炭素稅の収入は大體400億元です。

最も保守的な見(jiàn)積りによって、環(huán)境稅を徴収して毎年國(guó)家の稅収を1000億元以上増加することができます。

早ければ來(lái)年にも、環(huán)境稅を徴収することで企業(yè)の省エネ?環(huán)境保護(hù)効率を高め、第二次世界大戦後のヨーロッパ経済の高度成長(zhǎng)期に始まったという。

その後は世界の先進(jìn)國(guó)の真似をしました。

現(xiàn)在、西方の主要國(guó)は基本的に比較的完備した環(huán)境稅系を形成しています。環(huán)境稅は大気、水資源、生活環(huán)境、都市環(huán)境など十?dāng)?shù)種類を含んでいます。課稅範(fàn)囲は二酸化炭素稅、二酸化硫黃稅、水汚染稅、騒音稅、固體廃棄物稅、ゴミ稅など數(shù)十種類を含んでいます。

今歐米の國(guó)家は環(huán)境稅を徴収して普通は“誰(shuí)が汚染して、誰(shuí)が稅金を納めますか？”の原則に従います。

ある資料によると、アメリカは1972年から率先して二酸化硫黃稅を徴収しています。當(dāng)時(shí)アメリカは二酸化硫黃濃度が一定のレベルに達(dá)したと規(guī)定しています。量に応じて課稅します。アメリカ企業(yè)に環(huán)境保護(hù)設(shè)備の設(shè)置、硫黃量の低い燃料の使用などを指導(dǎo)します。

たとえば、二酸化硫黃の濃度が一級(jí)基準(zhǔn)に達(dá)した地域では、一ポンドごとに硫黃を排出して15セントを徴収します。

ドイツが水質(zhì)汚染稅を徴収するのも「誰(shuí)が汚染し、誰(shuí)が稅金を納めますか？」という原則を堅(jiān)持し、徴収した水汚染稅はすべて地方政府の収入として水質(zhì)改善に用いられます。

國(guó)家発展改革委員會(huì)エネルギー研究所の韓國(guó)語(yǔ)科所長(zhǎng)によると、國(guó)家の「十二五」期間は具體的にいつから環(huán)境稅を徴収するかについては、具體的な課稅準(zhǔn)備ができているかどうかにかかわる。

現(xiàn)在の稅金徴収方案は具體的に稅率の確定、徴収範(fàn)囲の確定、環(huán)境保護(hù)と稅務(wù)部門の協(xié)調(diào)協(xié)力メカニズムの確立、免稅の設(shè)定を減らすなど多くの段階が含まれています。

環(huán)境保護(hù)部の周建則副部長(zhǎng)は、環(huán)境稅徴収方案の制定者はまずどのように環(huán)境稅を定義するかを考慮し、既存の稅金との衝突を避けるべきだと考えています。

現(xiàn)在、中國(guó)が環(huán)境稅を徴収する意図は主に地方政府と企業(yè)が省エネ?排出削減と環(huán)境保護(hù)を推進(jìn)する責(zé)任を明確にするためであり、現(xiàn)在、中央政府は毎年巨額の財(cái)政収入を計(jì)上しています。

「第12次5か年」期間の環(huán)境稅の具體的な徴収時(shí)間は、慎重に検討する必要があります。

一部の専門家は來(lái)年、財(cái)務(wù)省財(cái)政科學(xué)研究所の賈康所長(zhǎng)が資源稅を例に挙げています。環(huán)境稅は資源稅を含む體系です。

2006年、2007年、関連部門は資源稅の改革についても討論しましたが、もしその時(shí)に登場(chǎng)したら、物価の高騰に油を注ぐことになります。2008年下半期には、外部金融危機(jī)の衝撃が到來(lái)し、経済全體が急速に下降し、信頼感が黃金よりも重要になり、この改革を進(jìn)めることにも役立ちません。

分析者は、環(huán)境稅は個(gè)人稅として、単獨(dú)の稅金ではなく、環(huán)境汚染と生態(tài)破壊の社會(huì)コストを生産コストと市場(chǎng)価格に內(nèi)化し、また市場(chǎng)メカニズムを通じて環(huán)境資源を分配する経済手段であると考えています。

我が國(guó)は1996年に環(huán)境稅の研究を始めましたが、環(huán)境稅の導(dǎo)入が遅れています。

環(huán)境稅の徴収方案から見(jiàn)ると、中國(guó)は四つの稅目から環(huán)境稅の仕事を推進(jìn)すべきです。一つは汚染排出、環(huán)境稅の基礎(chǔ)は汚染排出量の基礎(chǔ)に立てるべきです。二つは汚染製品で、潛在的汚染のある製品、或いは一回で消費(fèi)する資源産品に対して稅金を徴収します。

理論上、環(huán)境稅は多くの環(huán)境を汚染する行為、製品などを課稅の範(fàn)囲に組み入れるべきです。

しかし、関連排出監(jiān)視技術(shù)のレベルなどの要素の制限を受けて、順を追って漸進(jìn)的な方式を取る必要があります。まず重點(diǎn)汚染源と管理しやすい授業(yè)対象から著手して、経験、條件が成熟してから徴収範(fàn)囲を拡大します。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院の馬中院長(zhǎng)は、新しい稅種の徴収は社會(huì)、経済生活の各方面に及んでいます。ある段階で徴収された稅金は他の段階にまで広がり、経済の各段階に影響を與えます。