専門家によると、改革は所得格差の調(diào)節(jié)作用を際立たせなければならないという。

テンセント財経と経済參考報が8日に共同で開催した稅法改正案専門家シンポジウムで、6月中下旬に開かれる第11期全國人民代表大會常務(wù)委員會第21回會議で個人所得稅法改正案(草案)を再審議する可能性があることが分かった。

注目されているのは、免除額を引き上げるべきかどうか、稅収に占める個人稅の比重を減らすべきかどうか、どのようによりよく発揮するべきかだ。個人稅所得分配の役割を調(diào)節(jié)し、個人稅全體の改革をどのようによりよく推進(jìn)するかなど、會議に參加した専門家は異なる観點(diǎn)を提出した。

標(biāo)準(zhǔn)

3000元でカバーできる基本的な生活つり上げる

個人所得稅法改正案(草案)が4月25日に社會に公式に意見を求めたことから、徴収額の引き上げを求める聲が相次いでいる。

財政部財政科學(xué)研究所の賈康所長によると、毎月の免除額は2000元から3000元に引き上げられ、ここ2年間の物価上昇による基本生活費(fèi)の上昇をカバーするのに十分だという。彼はさらに北京を例に挙げて、同時に費(fèi)用を考慮して基準(zhǔn)と「三険一金」を差し引いた後、実際の控除額は最低3856元で、つまり、月収が3856元以下の人は誰も稅金を納める必要はないと述べた。月収が12603元以上の人は、免除額が5798元に達(dá)した。彼はさらに、ここ數(shù)年物価が上昇したので、確かに免除額を高める必要があるが、免除額は高ければ高いほど合理的ではないと注意した。

「3000元は低すぎると思っている人もいるが、ここは少し國際比較をしなければならない。米國の今年の個人稅の基本控除額は7550ドルに引き上げられ、12月を除いて人民元に両替すると月給が4100未満になる......米國の個人稅の基本控除額は彼の貧困線よりもかなり低いので、米國のサラリーマンは基本的に納稅者だ」。燕京華僑大學(xué)の華生學(xué)長によると、個人稅の基本控除額は皆さんが良い生活を送る問題ではなく、最低生活費(fèi)を體現(xiàn)しているという。稅金を納める。

國家稅務(wù)総局稅収科學(xué)研究所の劉佐所長は、免除額は賃金や物価などの狀況に基づいて動的に調(diào)整し、効率を高めるために、全國人民代表大會にこの権限を國務(wù)院に降ろすよう求めた。

動的メカニズムの確立に加えて、華生氏は、個人稅控除額は特殊控除項目を?qū)毪工伽扦ⅳ辍⒎鲳B(yǎng)者の口、ローン、住宅などの負(fù)擔(dān)を考慮しなければならないと考えている。

免除額については、地域差を考慮すべきかどうかについて、清華大學(xué)経済管理學(xué)院の李稲葵教授は、免除額は現(xiàn)地の生活コストと結(jié)びつけ、いくつかの地域を太い線で描き、異なる免除額を取るべきだと述べた。

しかし、華生氏は異なる見方を持っており、差別的な個人所得稅の免除額は統(tǒng)一された國の中で統(tǒng)一市場の方向に合わないだけでなく、操作にも大きな問題があると考えている。

共通認(rèn)識

月収萬元以上は減稅すべきではない

専門家の論爭のもう一つの焦點(diǎn)は、減稅するかどうか、どのように減稅するかだ。劉佐氏は、新しい案には積極的な意義があり、特に中所得と低所得の家庭に対していくつかの負(fù)擔(dān)を軽減することができ、個人の商工業(yè)者にとって、稅負(fù)擔(dān)は過去よりも軽減されたと考えている。

しかし、現(xiàn)在、中低所得者への減稅に基本的に同意しているが、中所得者と呼ばれる人や、中所得者よりも高い人が減稅すべきかどうかについては、議論に値すると考えている。新しい案によると、月給22000元の人は3元減稅できるが、このグループは中低所得者の範(fàn)疇から離れている。

劉佐氏によると、月収10000元前後は中國で中所得で、例えば大學(xué)の先生、政府機(jī)関の司局級幹部、そして一般企業(yè)の中層マネージャーだという?，F(xiàn)在、稅務(wù)機(jī)関が規(guī)定している年収12萬は個人所得稅を申告し、平均1ヶ月で10000元です。この収入以上は減稅すべきではない?！笢p稅範(fàn)囲が高すぎると、社會保障のレベルを調(diào)整すべきかどうか、住宅積立金のレベルを調(diào)整すべきかどうかという意見が出る。他の要因を考慮しないわけにはいかない」。

李氏も減稅に同意したが、個人所得稅改革には大局観があるべきだと強(qiáng)調(diào)した。個人所得稅の改革目標(biāo)は稅収を増やすのではなく、社會の調(diào)和を促進(jìn)することだと述べた。彼は個人所得稅改革には4つの原則があるべきだと提案した。まず、社會救助體制のような庶民に目に見える福祉體制を提供しなければならない。これらのことはあまりお金がかかりませんが、メカニズムが必要です。次に、個人所得稅は稅基を広くし、すべての収入を縛って稅金を払うべきだ。3つ目の原則は、低稅率です。低稅率と幅の広い稅基を通じてこそ、所得格差を本當(dāng)に調(diào)整することができ、稅率が高く、能力のある人は企業(yè)を低稅率の國に移すことができ、これはわが國のハイエンドサービス業(yè)に打撃を與える。最後に、負(fù)擔(dān)を計算する、つまり家庭の負(fù)擔(dān)を考慮し、人口を扶養(yǎng)することを考慮する。

華生氏はまた、今後、個人所得稅の全體稅収における比重を拡大し、全體的に個人所得稅の収入を増やし、他の稅種の稅負(fù)擔(dān)を減らすべきだと提案した。

華生氏によると、現(xiàn)行の稅収構(gòu)造は合理的ではなく、90%以上が商品稅、流転稅、関稅であり、個人所得稅は6%余りにすぎず、今回の案によると5%未満に下がるという。中國の財政収入には稅金のほかに費(fèi)用がかかることを考慮すると、個人所得稅がマクロ稅全體に占める割合は2%から3%で、世界全體で30%から40%のレベルになると予想されている。だから未來は「個人稅の比重を大幅に高めることが社會の進(jìn)歩の方向だ」としなければならない。

建言する

改革は所得格差をさらに調(diào)整しなければならない。

今回の個人稅改革からどのように経験を吸収し、次の改革を促進(jìn)するかについて、専門家の皆さんは約束せずに収入分配をさらに最適化すべきだと提案しました。

賈康氏によると、現(xiàn)在の案は意見を求める段階に屬しており、研究者としてどのような建設(shè)的な改善意見を出すことができるかにはまだ空間があるという。今回の案は、中所得層の拡大の方向性を明確に示している。しかし、個人所得稅の所得格差調(diào)整の役割を適切に強(qiáng)化することを提案した。これはわが國がオリーブの構(gòu)造を形成し、社會の長期的な安定を促進(jìn)するのにさらに役立つ可能性がある。

劉佐氏によると、個人所得稅の納稅者數(shù)は増やすべきだが、今回の改革案によると、納稅者の比重は実際には現(xiàn)在よりも低下しており、分配の公平さには不利だという。アメリカの狀況を參考にします。米國の個人所得稅は累進(jìn)稅率を?qū)g行し、連邦1級だけで毎年1億4000萬人が申告し、43%の人が免稅または稅金還付している。稅金を払った人のうち50%が97%の稅金を納め、殘りの低所得者は3%未満の稅金しか納めなかった。この構(gòu)造から、個人所得稅の個人収入に対する調(diào)節(jié)作用が非常に明確に見られる。

華生はもっと激しく表現(xiàn)した。今回の調(diào)整を通じて、主な受益者は中所得層であり、所得の格差はいくらでも拡大したと考えている。個人所得稅の改革については、まず低所得層を考慮すべきだと提案した。低所得者にとってはもともと稅金を払う必要はありませんが、彼らの大きな負(fù)擔(dān)は社會保障納付費(fèi)であることを見て、「國は低所得者の社會保障納付費(fèi)の一部を分擔(dān)することを考えることができますか?」

しかし、劉佐氏は、分配問題を解決するには稅収を通じて、個人所得稅を通じて協(xié)力する必要があるが、稅収だけでは足りないが、他の多くの措置で解決しなければならないと強(qiáng)調(diào)した。収入問題に関連する分野は広く、例えば一部の労働者は個人所得稅を減らすのではなく、彼の素質(zhì)を高めることを望んでいる。農(nóng)民にとって、彼らは今個人所得稅の問題がなく、農(nóng)業(yè)副産物の価格を高めたいと思っています。定年退職した老人にとって、年金を増やし、醫(yī)薬費(fèi)の清算に配慮したいかもしれない。

に呼びかける

全體稅制改革は早急にスピードアップしなければならない。

個人稅改革の議論から著手し、専門家たちは中國全體の稅制をどのように改革すべきかをさらに検討し、全體の稅制改革のスピードアップを呼びかけた。

華生氏によると、個人の所得に関連する稅金免除額のメカニズムは、所得が変わり、物価水準(zhǔn)が変わり、免除額が改革されるという。世界中がこのようにしているのは、稅務(wù)財務(wù)部門の定例的な仕事であり、中國のように多くの社會資源を浪費(fèi)し、行政資源を議論する國はない。今回の個人稅改革の最大のメリットは減稅だと言われていますが、減稅には減稅の方法があります?，F(xiàn)在、中國で最も減らさなければならないのは非稅収入、あるいは商品稅、付加価値稅を減らすことだ。「頭が減らないのに、ゴマだけ減らせば何の役に立つの?」

華生氏は中國の現(xiàn)在の全體稅制には3つの問題があると考えている。第一に、全體のマクロ稅のマイナス成長速度が速すぎる。第二に、稅外収入が多すぎて、特に土地財政収入は、すでに中國の法制に影響を及ぼしている。第三に、稅収構(gòu)造を調(diào)整し、商品稅の比重を大幅に下げ、個人所得稅と財産稅の比重を高めなければならない。

李稲葵氏は、今回の改革で大規(guī)模な調(diào)整は不可能かもしれないが、1、2つの場所を選んで試験的により大幅な改革を行うことができるかどうかを呼びかけている。改革後、現(xiàn)地のサービス業(yè)が発展したかどうか、全體の稅収が向上したかどうかを見てみましょう。個人稅改革の大きな方向は社會の調(diào)和を促進(jìn)し、現(xiàn)代化された福祉制度を構(gòu)築することであるため、試験的な基礎(chǔ)の上で議論しなければならない。中國改革の基本的な経験は石を觸って川を渡ることだ。

劉佐も「個人所得稅改革の方向はすでに確定しており、総合徴収と分類徴収を?qū)g施することだ。次の改革は加速しなければならない」と話した。彼は、今回の個人稅改正案の議論の過程で、多くの民衆(zhòng)が問題を提起したが、控除額の調(diào)整も稅率の調(diào)整も、これらの問題は小さなレベルの問題だと話した。本當(dāng)に大きな問題はやはり稅制徴収モデルを変え、総合徴収を主とし、分類徴収を補(bǔ)助としなければならない。?

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