上海、浙江、広東、深センの4つの地域は年內(nèi)に地方政治を自主的に発行する可能性があると、外國メディアが報じた。政府債。

上記の報道に対して、浙江省財政庁の関係者は昨日（9月29日）、「毎日経済新聞」の取材に対し、同省は確かに地方政府が自主的に債務(wù)を発行する最初の試験期間內(nèi)にあると述べましたが、「まだ財政部の承認を待っています」と述べ、いつ債券を発行するかと具體的な債務(wù)額はまだ確定できません。

四地は251億元の借款を予定しています。

浙江省財政庁の関係者は記者の取材に対し、浙江省はすでに財政部の要求に基づき、2011年の地方政府債の規(guī)模配分を各市県に下達しており、各市県はすでに要求に従って、割り當てられた債券の額內(nèi)にプロジェクトを報告したと述べました。債券資金の使用方案は財政部の審査、省人民代表大會常務(wù)委員會の審議を経て採択された後、規(guī)定の手順に従って発行される。

以前、上海と広東の両地はすでに財政部に自主的に借金を出したと報道されました。申し込み年內(nèi)に第一陣の地方債が自主的に発行される試行省となる。しかし、8月末に開催された第11回全國人民代表大會常務(wù)委員會第22回會議では、委員長が提案した審議內(nèi)容には予算法改正案が含まれていないことから、業(yè)界関係者はこれを分析し、予算法改正の棚上げは地方の自主的な債務(wù)の発行遅延を意味する可能性があると分析しています。

調(diào)査によると、2009年から財政部が地方政府債の代理発行を開始し、2009年と2010年の地方政府債の発行規(guī)模はいずれも2000億元である。現(xiàn)在、財政部は地方政府債の発行を代行して、合併の名稱、合併の発行、合併の委託管理の方式を採用します。

財政部が地方債を代理発行してから2年後、今年の初めに、財政部は「地方に自主的に債務(wù)を発生させる」という検討を開始した。上海市は財政部に債務(wù)の発行限度額を申請するとともに、2011年の自主的な債務(wù)試行を申請した。

以上のメディアによりますと、財務(wù)省は近くの會議で関係者の立場を示していますが、財務(wù)省國債発行換金管理局の関係者は今回の會議で、具體的な発行規(guī)模はまだ公表されていないとしています。

調(diào)査によると、財政部は2011年の上海市の地方政府債の規(guī)模は71億元で、広東省の規(guī)模は69億元（深圳を含まない）、深圳の規(guī)模は22億元で、浙江省は89億元です。今年は上記四箇所のいずれも地方政府債を発行していないため、年內(nèi)に自主的に地方政府債を発行する総額は251億元と推定されている。

今年財政部は6期の地方債を代理発行しました。1416億元です。つまり年內(nèi)には584億元の地方債を代理発行します。上海、浙江、広東、深センの4つの地域を除いて、今年まだ借金が発生していない地區(qū)は北京、遼寧、吉林、內(nèi)モンゴル、河南、寧夏などの省區(qū)市を含みます。その他未発行の地方政府債は、慣例として財政部が代理発行する。

公共金融體制の改革を推進するのに役立つ。

初めて地方政府を制動する自主的に借金を出して、財政の実力の比較的に強い省は第一選択になります。

浙江省財政庁が提供した資料によると、國家監(jiān)査署の監(jiān)査結(jié)果によると、2010年末までに、浙江省政府が債務(wù)の返済責任を負う債務(wù)率は43.20%であり、政府が擔保責任を負う債務(wù)を加え、債務(wù)率は47.66%で、全國レベルの52.25%と70.45%を下回っている。

しかし、自主的な債務(wù)の発行は、より大きな監(jiān)督管理上の挑戦に直面します。浙江財政庁は、リスク警告メカニズムを確立し、政府性債務(wù)に対してリスク警告を?qū)g施すると発表しました。具體的な設(shè)計は、債務(wù)率、新規(guī)債務(wù)率、債務(wù)返済率などの指標を含む早期警報システムを構(gòu)築することである。同時に、規(guī)模、構(gòu)造、リスクなどを含め、貯蓄量の債務(wù)狀況を正確に把握し、地方政府の真実な債務(wù)返済能力を正確に評価し、債務(wù)規(guī)模とリスク警告を抑制する。

國務(wù)院発展研究センターの倪紅日研究員はこれまで「毎日経済新聞」の取材に対し、地方政府が自主的に債務(wù)を発行する場合、政府の資産?財政狀況は透明であり、政府の貸借対照表を作成し、市場と公衆(zhòng)の監(jiān)督を通じて地方政府の債務(wù)を発行すると述べました。

スタンダード＆プアーズは28日、「公共金融體制の整備や中國の管理に役立つ地方政府債務(wù)」という報告書を発表し、中國の公共金融體制の改善に関する計畫は國內(nèi)の地方政府の債務(wù)蓄積の勢いを抑える上で重要な役割を果たす可能性があると指摘しました。同報告書は、中國の地方債の急増を地方政府の赤字、表外業(yè)務(wù)の不透明さ、財政管理の弱さのせいにしている。

スタンダード＆プアーズ信用アナリストの陳錦栄氏によると、中國の財政管理制度はまだ完全ではなく、透明度と責任感が不足している。このような環(huán)境下では、地方政府の財政規(guī)律は比較的緩やかになりがちである。

実際には、下準備の中のところで自主的に借金をしても、中央代理の発行と完全自主発行との間の移行形式にすぎないかもしれません。地方政府が自ら債務(wù)試行の申請を行うには、財政部は國務(wù)院に報告し、代理発行と同様に、地方人民代表大會常務(wù)委員會の審査を経て承認しなければならない。

業(yè)界関係者は、このような試みを通じて、地方政府に発行手順を熟知させ、將來の條件が成熟した時に、地方自主的に債務(wù)を支払うことに移行できると考えています。