1999年から2011年までの13年間は中國の土地です。資産最も急激な年代になって、全國の土地の譲渡収入の総額は約12.75兆元で、ほぼ年平均1兆元です。

予想外に、2011年に重點(diǎn)都市の不動(dòng)産市場が成約が低迷しても、その年の全國の土地譲渡収入は依然として3.15兆元に達(dá)し、過去最高を更新しました。北京を選択します上海などの土地収入はすでに「千億」のクラブに入っています。

しかし、この巨額の資金の使い道は、あまり公開されていないため、公衆(zhòng)には分かりにくい。これに加えて、近年頻繁に政府の官僚が「土地譲渡」の一環(huán)で汚職事件を起こしています。

　　年々高くなる

前世紀(jì)90年代から稅制改正その後、土地の譲渡収入は地方政府に基本的に帰屬され、実踐の過程で徐々に地方の第二財(cái)政に変化していく。土地収入は地方政府の財(cái)政の中で大きな割合を占めています。一部の都市ではさらに50%を超えています。他の関連収入を加えれば、この比率はもっと高くなるかもしれません。

國土資源部が2010年2月に公表したデータによると、1999年～2008年10年間、全國の土地譲渡収入は累計(jì)5.3兆元。その多くは2004年に土地譲渡が行われて以來得られたものです。

2008の不動(dòng)産市場コントロール土地市場を直撃し、その年の全國の土地譲渡収入は約9600億元で、同20%下落した。しかし、2009年に不動(dòng)産市場が急に転向し、土地市場には「地王」が相次いで現(xiàn)れ、その年に全國の土地収入は約1.59兆元に増加しました。2010年になって、このデータはまた不動(dòng)産市場の盛んな勢(shì)いに従って2.71兆元まで増加して、規(guī)模の大きさはすごいです。

徐紹史國土部長によると、2011年の土地譲渡契約の価格は増加したものの、増加幅は大幅に減少した。しかし、彼は例年のように具體的なデータを公表していません。

最近、國務(wù)院発展研究センターの韓俊副主任はある紙媒體で、2011年の中國の土地譲渡金の収入はすでに3.15兆元を超えたと書いています。これは政府関係者が初めて公表したものです。

なぜ土地市場は2008年のように不動(dòng)産市場の下落に従っていないのですか？権威ある人は記者に対して、2011年の全國土地譲渡金は依然としてわずかに増加しています。地域差とは、いくつかの重點(diǎn)都市が不動(dòng)産規(guī)制の影響を大きく受けているが、多くの二、三線都市はまだある程度成長している。構(gòu)造的な違いとは、商品の不動(dòng)産の譲渡収入がやや下がっていることを指しますが、工業(yè)用地の成約幅は大きく、ある程度は前者に追いついています。

財(cái)政部の「2011年公共財(cái)政収支狀況」によると、2011年の全國財(cái)政収入は107400億元で、前年より20639億元増加した。

これは、2011年の地方土地譲渡収入がその年の地方財(cái)政収入の60%を占めていることを示しています。{pageubreak}

　　純利益は約半分である

もちろん、上記の収入は完全に地方政府の純利益ではない。地方政府の収益は用地取得過程における失地農(nóng)民への補(bǔ)償などの各種コストを除去する必要がある。しかし、業(yè)界の専門家は土地収用、立ち退き、補(bǔ)償、稅金などのコストを除いて、土地譲渡の純利益は普通40%以上であると推計(jì)しています。ただ、このデータはまだ公式に認(rèn)められていません。

財(cái)政部の「2010年中央と地方予算執(zhí)行狀況と2011年中央と地方予算草案に関する報(bào)告」によると、2010年の國有土地使用権の譲渡収入は29109.94億元（ここの土地譲渡収入は財(cái)政部の口徑で、國土部の統(tǒng)計(jì)データとは少し違っている）で、その年の支出は26975.79億元で、用地取得補(bǔ)償などのコスト的支出は1395.6億元で、廉価住宅保障支出は463.62億元で建設(shè)に使われた。

これは、2010年の地方政府のコスト的支出は當(dāng)時(shí)の土地譲渡収入の46%程度で、業(yè)界の予測(cè)をやや上回ることを示しています。

しかし、簡単な計(jì)算では、その年の地方政府の純利益は依然として1.5兆元前後であることがわかります。

本紙の記者は重點(diǎn)都市の公式土地譲渡狀況の報(bào)告書を得て、2011年にこの土地の譲渡は財(cái)政の専門家の1079億元を累計(jì)して上納して、土地の備蓄などのコストを差し引いた后にいつも収益の621億元。これは土地譲渡の純利益が60%以上であることを意味する。

　　主要な部分は都市建設(shè)に用いる。

土地は重要な資源として、社會(huì)に増値収益をもたらし、民生に利用できるなら、本來は非難の余地がない。しかし、これらの富の使い方は各地であまり公開されていません。前の財(cái)務(wù)省の報(bào)告に言及しましたが、まだ比較的に漠然としています。公平に使うかどうかは、腐敗しているところがあるかどうか、外部から心配されているのも當(dāng)然です。

近年、中央政府は地方の土地収入に対する支出の規(guī)定を絶えず作り出している。財(cái)政部が2007年に発表した「廉価賃貸住宅保障資金管理弁法」では、2008年1月1日から、地方の各級(jí)財(cái)政部門が土地譲渡純利益の中から10%以下の割合で廉価賃貸住宅保障のために配置すると規(guī)定されています。

他にも15%以下の割合で農(nóng)地開発に使われ、10%は農(nóng)地水利建設(shè)に使われ、10%は教育資金などに使われる。このように実行すれば、地方が半分以上の土地収益を民生の仕事に使うということです。

しかし、上記財(cái)政部の報(bào)告によると、地方政府の土地収入の支出の主要部分は依然として都市建設(shè)である。

韓俊氏も文章で、土地収益の分配は明らかに都市に傾いていると指摘した。昨年の土地譲渡金の収入はすでに3.15兆元を超えたが、昨年10月末までに土地譲渡益が「三農(nóng)」に使う支出は1234億元だけだった。

上記財(cái)政部の報(bào)告によると、2010年の低価格賃貸住宅保障支出は當(dāng)時(shí)の土地譲渡総収入の1.59%にすぎない。その年の土地譲渡収入の各支出の中で、低家賃住宅保障支出もわずか1.7%を占めていた。

韓俊氏は、國家の土地用途の規(guī)制と土地利用の全體計(jì)畫に合致した上で、より多くの非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地を農(nóng)民集団に殘して開発し、農(nóng)民に直接土地の増値収益を分かち合わせると述べました。