5月8日、中國紡織工業(yè)連合會(huì)は北京で「中國紡織工業(yè)連合會(huì)」を発表した。紡織強(qiáng)國建設(shè)要綱（2011～2020」（以下「綱要」と略稱する）、「綱要」の編制狀況をよりよく知るために、中國紡織工業(yè)連合會(huì)の王天凱會(huì)長にインタビューしました。彼に中紡連合會(huì)の「綱要」研究と編纂の過程、意図と「綱要」の説明が必要な問題と徹底について説明してもらいました。

記者：「綱要」の形成過程を紹介してください。

王天凱：「綱要」に関する研究活動(dòng)は最初に2009年にスタートしました。具體的な仕事の推進(jìn)は四つの段階に分けられます。

第一段階は前期研究段階である。2009年10月、杜ting洲會(huì)長の主宰のもと、「綱要」の研究活動(dòng)が正式にスタートしました。連合會(huì)企畫部はリードして、初歩的な研究活動(dòng)の方案を制定しました。19の前期研究テーマを手配しました。テーマの內(nèi)容は國際環(huán)境、內(nèi)需市場、資源環(huán)境條件、強(qiáng)國目標(biāo)體系、科學(xué)技術(shù)革新重點(diǎn)及び各分野の強(qiáng)國発展構(gòu)想などを含みます。連合會(huì)産業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部、情報(bào)部などの部門と各専門協(xié)會(huì)は前期のテーマ研究活動(dòng)に參加して、研究報(bào)告書を提出しました。

第二段階は強(qiáng)國の発展構(gòu)想が正式に形成され、研究活動(dòng)が深く発展する段階である。2010年3月、大量の前期研究は業(yè)界の直面する情勢に対して初歩的な分析、判斷をした基礎(chǔ)の上で、《綱要》は紡織強(qiáng)國を建設(shè)する4つの戦略の重點(diǎn)を集中して、つまり紡織の科學(xué)技術(shù)の強(qiáng)國、ブランドの強(qiáng)國を建設(shè)して、持続可能な発展の強(qiáng)國と人材の強(qiáng)國。この四つの戦略重點(diǎn)の提出は初めて紡織強(qiáng)國の內(nèi)包を具體的に説明し、強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)を分解しました。この基本的な考え方に従って、連合會(huì)は総合綱要、科學(xué)技術(shù)綱要、ブランド綱要、持続可能な発展綱要と人材綱要の五つのテーマを決めて、並行して推進(jìn)する仕事方案を?qū)g行して、連合會(huì)企畫部、産業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部、情報(bào)部、服裝協(xié)會(huì)、教育學(xué)會(huì)、工程學(xué)會(huì)などの部門によって具體的に研究を展開します。この間、関連部門は何回も會(huì)議を開催して、特定のテーマについて討論し、業(yè)界の各専門家の意見を広く募集しました。一年余りの努力を経て、「綱要」の研究の構(gòu)想は日増しに成熟してきて、五大テーマはいずれも形式の比較的規(guī)範(fàn)的、內(nèi)容の比較的完備した研究報(bào)告を一応形成しました。その中で、科學(xué)技術(shù)の進(jìn)歩的な発展の構(gòu)想と重點(diǎn)は比較的に早く業(yè)界內(nèi)で共通認(rèn)識(shí)を形成して、研究報(bào)告は比較的に比較的に熟しています。2010年11月、杜208州會(huì)長、許坤元副會(huì)長の直接指導(dǎo)を経て、「紡績工業(yè)第12次5カ年」科學(xué)技術(shù)進(jìn)歩要綱の整理編纂が終わり、連合會(huì)が正式に発表しました。また、連合會(huì)及び関連専門協(xié)會(huì)は「綱要」の基本的な構(gòu)想と前期研究素材をもとに、國家工業(yè)?情報(bào)化部の研究に協(xié)力して紡織工業(yè)、化學(xué)繊維工業(yè)及び産業(yè)用紡績品「第12次5か年」発展計(jì)畫を制定しました。國家発展改革委員會(huì)の地域構(gòu)造配置計(jì)畫を協(xié)力します。紡績、紡績機(jī)などの専門協(xié)會(huì)も相次いで各業(yè)界の「第12次5か年」発展要綱または指導(dǎo)意見を発表しました。

第三段階は「綱要」の集中編纂段階である。2011年末までに、連合會(huì)が交代した後、4つの具體的な大綱の接続と「第12次5カ年計(jì)畫」との間の接続をしっかりと行うために、「綱要」の科學(xué)性、システム性、指導(dǎo)性と実踐性を強(qiáng)化し、連合會(huì)の仕事「中心をめぐり、サービス大局」のために指導(dǎo)根拠を提供し、産業(yè)部、企畫部、情報(bào)部からなる編纂グループを組織し、編纂技術(shù)の観點(diǎn)から五大テーマの統(tǒng)一関係を検討しました。12月に、《綱要》は原稿の形成を討論して、連合會(huì)の第3回の黨大會(huì)の討論を経て合格を獲得して、適當(dāng)に改正した後に機(jī)を選んで外部に発表するつもりです。

第四段階は深化と修正段階である。2012年以來、杜ting洲會(huì)長は「綱要」の大綱を改めて整理し、改訂し、紡織強(qiáng)國の発展構(gòu)想と重點(diǎn)を確定しました。大量のデータ資料を整理して、重大な発展目標(biāo)を詳細(xì)に測定しました。

5月8日、「綱要」は會(huì)議の討論を経て正式に発表されました。2009年9月から仕事が始まり、今までの「要綱」の研究と編纂は2年8ヶ月にわたって行われています。連合會(huì)はこのために多くの努力を払いました。全部で20以上の部門、専門協(xié)會(huì)と事業(yè)機(jī)関が直接に「綱要」の研究と編纂に參加しました。各部門が提出した基礎(chǔ)研究資料は全部で約35萬字で、前後して協(xié)會(huì)內(nèi)外専門家の意見を聞きました。前期の五大テーマ「綱要」は全部繰り返し研究を経て、數(shù)人の原稿を作り、最後に形成された「綱要」討論稿は各方面の意見によって前後十回以上修正されました。

「綱要」の編纂は連合會(huì)の長年の業(yè)界サービスと管理の経験をもとにして、以下の所屬部門は長年にわたり企業(yè)と密接な連絡(luò)を維持してきました。収集とまとめた情報(bào)を重要な資源として、杜鵬洲會(huì)長、許坤元副會(huì)長、姚穆院士など多くの業(yè)界の老指導(dǎo)者、ベテラン専門家が紡績強(qiáng)國建設(shè)に対する深い思考と悟りを凝縮しております。

記者：この「綱要」を書く目的は何ですか？

王天凱：「綱要」は紡績業(yè)界が発表した最初の10年間の中長期発展要綱で、時(shí)間の上で「十二五」と「十三五」の二つの計(jì)畫期間を超えています。紡績業(yè)界は特にこの10年間を一つの全體として総合的に考慮し、発展要綱を編成し、現(xiàn)在のわが國が小康社會(huì)の全面的な建設(shè)戦略目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)する最後の10年間の発展周期に入ったことを考慮して、紡績業(yè)この十年間は非常に特殊で肝心な発展段階であり、より長い角度から業(yè)界の発展に対して計(jì)畫的に配置することは非常に重要な意義を持っています。

「綱要」は小康社會(huì)を全面的に建設(shè)するというマクロ的な背景を結(jié)び付け、十年間でわが國の紡績大國から紡績強(qiáng)國への転換を提案しました。

第一に、考えを整理し、方向を明確にし、業(yè)界の未來の10年間の戦略的チャンスをよりよく把握するよう促進(jìn)することです。國際金融危機(jī)以來、國內(nèi)外の情勢は非常に複雑で変化に富む。それと同時(shí)に、今後10年間、我が國は小康社會(huì)の全面的建設(shè)の鍵となる時(shí)期にあります。この基本的な事実は紡績業(yè)界が依然として大きな戦略的チャンスにあると決めました。より良い物質(zhì)と文化生活に対する人民大衆(zhòng)の新たな期待、工業(yè)化の発展は紡績と他の産業(yè)との相互関連を深め、紡績業(yè)界により広い発展空間を提供し続ける?！妇V要」の編制は今後10年間の戦略発展期に著目し、小康社會(huì)を全面的に建設(shè)する背景において、國內(nèi)外の新情勢は比較的科學(xué)的で詳細(xì)な判斷を下しました。その上で科學(xué)技術(shù)、自主ブランドの創(chuàng)造、持続可能な発展と人材チームの新たな優(yōu)位性を提案し、産業(yè)の核心競爭力を高め、大きな変化から強(qiáng)くなり、競爭主導(dǎo)権を勝ち取る強(qiáng)國建設(shè)要求を?qū)g現(xiàn)しました。これは全業(yè)界を効果的に指導(dǎo)して、全體性と展望性を持って発展の情勢をはっきりと認(rèn)識(shí)して、発展の構(gòu)想を整理して、発展の方向を把握して、発展の任務(wù)を明確にして、全業(yè)界が積極的に情勢の新しい変化に適応することを促進(jìn)して、未來の10年の重要な戦略チャンスの期限を捉えて、より高いレベルの新しい発展を?qū)g現(xiàn)して重要な意義があります。

第二に、思想を統(tǒng)一し、自信を固め、業(yè)界が小康社會(huì)の全面的な建設(shè)の歴史的重任を著実に実施する中で、あるべき役割を果たすことを確保する。紡績工業(yè)は基礎(chǔ)的な消費(fèi)財(cái)産業(yè)として、小康社會(huì)を全面的に建設(shè)する事業(yè)の中で、終始支柱的な地位にあり、重要な民生作用と國際協(xié)力と競爭の中での優(yōu)位な役割を発揮します。小康社會(huì)を全面的に建設(shè)する目標(biāo)の推進(jìn)に従って、國民経済と社會(huì)は新たな発展を獲得し、人民大衆(zhòng)の生活品質(zhì)に対する要求が高まり、工業(yè)化がより高いレベルに発展している?！妇V要」は小康社會(huì)の全面建設(shè)の歴史背景の下で紡績業(yè)界が擔(dān)う重要な歴史的使命を深く説明し、「紡織強(qiáng)國の建設(shè)はわが國が全面的に小康社會(huì)を建設(shè)する客観的なニーズである」という重要な結(jié)論を得た。「綱要」の編制と発表は全業(yè)界の統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)を?qū)Г?、小康社?huì)の全面的建設(shè)の戦略配置を堅(jiān)持し、紡織強(qiáng)國の信念と自信を固め、全業(yè)界が「綱要」の提出した構(gòu)想と要求に従って、各発展任務(wù)を?qū)g行し、大から強(qiáng)への転換を?qū)g現(xiàn)し、紡績業(yè)界が小康社會(huì)を全面的に建設(shè)する事業(yè)に果たすべき重要な役割を確保する。

第三に、計(jì)畫案配を強(qiáng)化し、事前に配置し、「十二五」、「十三五」の発展の円滑な接続のために準(zhǔn)備をすることである。小康社會(huì)を全面的に建設(shè)する戦略的配置によって、今後10年間は紡績工業(yè)の転換と昇格が持続的に推進(jìn)され、日に日に深くなる過程であり、「十二五」と「十三五」は前後相次いで、互いに補(bǔ)完し合う二つの段階である。國家は既に紡績業(yè)界の「第12次5カ年」期間の発展任務(wù)に対して展開を行い、2011年工業(yè)?情報(bào)化部は「紡織工業(yè)「第12次5カ年」発展計(jì)畫を制定し、発表しました。連合會(huì)は「綱要」を作成する過程で、「第12次5カ年計(jì)畫」の精神を十分に理解し、「計(jì)畫」の発展目標(biāo)と重點(diǎn)任務(wù)などを吸収しました。この基礎(chǔ)の上で、「綱要」は業(yè)界內(nèi)の発展の角度から國家の「第12次5カ年」計(jì)畫の発展構(gòu)想と任務(wù)に対して延長を行って、そして「第12次5カ年」、「第13次5カ年」の発展に対して計(jì)畫案配の配置をして、一方では「第12次5カ年」計(jì)畫の推進(jìn)のためにさらなる指導(dǎo)と保障を提供します。

記者：「綱要」は具體的にどのような章に分けられていますか？內(nèi)容にはどのような説明が必要ですか？

王天凱：「綱要」は形式上「一綱四篇」に分けられており、総綱は主に解釈されている。紡績強(qiáng)國を建設(shè)するのマクロ背景を明確に指導(dǎo)し、思想、基本的な要求と発展目標(biāo)を明確にする。四篇はそれぞれ紡織業(yè)界が科學(xué)技術(shù)の進(jìn)歩、ブランドの建設(shè)、持続可能な発展と人材育成に関する具體的な考え方、方向と任務(wù)の重點(diǎn)を提出しています。

「要綱」の內(nèi)容については、2つの説明が必要です。

一つは発展目標(biāo)についてです。「綱要」研究活動(dòng)の開始當(dāng)初、発展の目標(biāo)體系は研究の重點(diǎn)內(nèi)容であり、連合會(huì)は大量のデータ資料を収集し、総量、內(nèi)外需要などの指標(biāo)を含む強(qiáng)國の目標(biāo)體系を設(shè)計(jì)し、多種の方法を使って「十二五」と「十三五」の目標(biāo)段階に対して測定し、そして多輪修正を経て、杜鵬洲會(huì)長もこの方面に大量の精力を投入した。しかし、リリースされた「綱要」のバージョンでは、開発目標(biāo)は比較的簡単で、定量的な指標(biāo)も比較的少ない?！傅?3次5カ年」の目標(biāo)は空席が多い。その原因は主に「綱要」は10年間の中長期発展指導(dǎo)的文書であり、情勢判斷に基づいて業(yè)界の未來発展に向けた方向性の指導(dǎo)である。定量的な指標(biāo)が業(yè)界の発展に制限や誤解を與えることを避けるために、連合會(huì)は繰り返し討論を経て、目標(biāo)の測定結(jié)果を研究、重點(diǎn)任務(wù)を確定するための參考と指導(dǎo)として決定し、「綱要」本文の目標(biāo)に対して簡略化処理を行い、改善を待つ。連合會(huì)は「第12次5カ年計(jì)畫」及び「綱要」の実施過程において、実際の狀況に合わせて業(yè)界の発展目標(biāo)を修正し、補(bǔ)充し、タイムリーに「第13次5カ年」期間の発展目標(biāo)體系と量子化指標(biāo)について研究し、推計(jì)し、補(bǔ)充発表する。

二つ目は任務(wù)コラムについてです?？茖W(xué)技術(shù)、ブランド、持続可能な発展と人材の四つの編は紡績業(yè)界の今後10年間の具體的な発展方向を確定しました。これらの重點(diǎn)任務(wù)は主に「第11次5カ年」以來の業(yè)界の発展成績と仕事経験を総括した上で、「第12次5カ年」の発展計(jì)畫と未來情勢に対する判斷を?qū)g行することを結(jié)び付けて提出したのです。國內(nèi)外の環(huán)境と業(yè)界自身が絶えず発展するため、連合會(huì)も実際の狀況を結(jié)び付けて、経験を総括して、コラムの內(nèi)容に対して改訂と補(bǔ)充を行います。

記者：「綱要」が公布されたら、どうやって手配しますか？

王天凱：「綱要」は業(yè)界性指導(dǎo)文書で、「綱要」の実行について4つの希望を提出します。

第一に、連合會(huì)の各部門、各地方、企業(yè)が「綱要」の精神を深く理解し、「綱要」の內(nèi)容を勉強(qiáng)し、積極的に「綱要」の宣伝活動(dòng)を展開してほしいです。

第二に、各専門協(xié)會(huì)、各地方は「綱要」の提出した発展構(gòu)想と全體の方向に従って、自身の実際の狀況と結(jié)びつけて、「十二五」期間の各業(yè)界、各地方紡績業(yè)界の発展計(jì)畫に対して豊富と補(bǔ)充を行い、業(yè)界の発展をより良く指導(dǎo)し、紡績業(yè)界が「十二五」期間中に予想される発展効果を確保することを希望しています。

第三に、連合會(huì)の各部門が「綱要」を徹底的に実行する過程で、紡織強(qiáng)國の発展に関する研究活動(dòng)を引き続き深化させ、「綱要」の中で未解決の問題を中長期の重大な課題として、引き続き深く研究を展開したいです。

第四に、業(yè)界全體で「綱要」の一層の豊富さと完備について隨時(shí)に意見を提出し、「綱要」の次の改訂作業(yè)及び連合會(huì)が國家の関連部門に協(xié)力して「第13次5カ年」発展計(jì)畫の研究活動(dòng)を展開するために、良い基礎(chǔ)を打ち立てることを望んでいる。