中國民主促進(jìn)會中央委員會は2013年全國政治協(xié)商會議の提案を行い、深化させる。綿流通體制の改革は我が國の綿産業(yè)の健全な長期発展を促進(jìn)する。

民進(jìn)中央によると、綿は紡績工業(yè)の最も重要な天然原料であり、國の暮らしにかかわる重要な商品でもある。ここ二年來、複雑で厳しい外部情勢の下で、我が國の順調(diào)ではない綿花流通體制は、綿産業(yè)チェーンの発展圧力を絶えず増大させ、関連政策を早急に調(diào)整しないと、我が國の綿花産業(yè)チェーンの健全な発展を危うくし、我が國の紡績産業(yè)の安定を危うくし、社會の安定にも影響を及ぼします。

綿農(nóng)業(yè)の利益を守るために、同時に満足する。紡績工業(yè)生産の需要については、國は綿花の収蔵、輸入総量の分配及び輸入滑り準(zhǔn)稅の徴収などの一連の措置を?qū)g施することによって、國內(nèi)の綿花の供給と価格を調(diào)整する。しかし、長年の政策実施では、綿農(nóng)業(yè)の実際の利益は十分に限られていますが、完全な市場競爭の紡績工業(yè)は主要原料が市場の調(diào)整を失ったため、コスト圧力が増大し、競爭力が弱まるなどの厳しい問題に直面しています。政策の実施効果はまだ初志に達(dá)していません。

一、政策によって內(nèi)外の綿花価格の差が大きくなり、綿紡績産業(yè)チェーンの競爭力が弱まる。

2011年以來、國際綿花価格は下がり続けていますが、國內(nèi)の綿花価格は収蔵価格の底において高い地位を維持しています。國內(nèi)の綿花価格は國際市場より明らかに高く、しかも価格差がどんどん大きくなり、深刻にわが國を弱體化させました。紡績産業(yè)チェーンの競爭力は國際市場で綿糸製品の価格が國內(nèi)の綿花価格より低い狀況が現(xiàn)れ、中國綿製品の輸出が全面的に縮小し、國際市場のシェアが急速に失われ、企業(yè)効果が著しく悪化し、中小綿紡績企業(yè)の生産停止、減産現(xiàn)象が絶えず拡大している。

二、現(xiàn)行輸入管理政策は紡績企業(yè)の自己調(diào)整能力を弱める

わが國は目下綿花の輸入に対して割當(dāng)額と滑り準(zhǔn)稅の二重管理を?qū)g施しており、國は綿花の輸入數(shù)量と輸入価格を同時に調(diào)整している。割當(dāng)額管理の輸入総量はもともと綿の輸入が國內(nèi)市場の需給に対して効果的に調(diào)整できなくなり、紡績業(yè)界の発展効率を下げました。國家主管部門はまた割當(dāng)額の配分時間、リズム及び対象を制御し、更に紡績企業(yè)の市場変化に伴う自己調(diào)整能力を弱めました。企業(yè)はいつも適時に割當(dāng)額を取得できなくて、輸入できない或いは國際市場で綿花を購入する絶好のチャンスを逃して、綿で窮地とコスト上昇圧力に直面しています。