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公文書の「創(chuàng)作」と処理の重さの中の重さ

2013/7/23 14:21:00 26

公文書の書き方、公文書の內(nèi)容、公文書の扱いはどうなりますか?

<p>1、作文の基礎(chǔ)知識(shí)</p>


<p>テーマは文章の統(tǒng)帥と綱領(lǐng)であり、文章の核心である;テーマは材料から來(lái)ているので、テーマは先に行ってはいけない。実際から出発して、資料から主題を引き出すべきである。

実用的な文體のテーマの表現(xiàn)表式は主に、①直接的に述べる、②単一集中、③意味役法、④片言で重要にする、⑤善用問(wèn)題がある。

</p>


<p>文章の構(gòu)成の一環(huán)として、角度を選択すること、手がかりを設(shè)定すること、階層を配置すること、段落を分割すること、最初と最後のデザイン、遷移と照応などが挙げられる。

文章の構(gòu)造は厳密(厳密で精密で、完璧でない)、自然(道理に従って章を作って、自由自在に開(kāi)けます)、完備(均整がよくて、初めの尾が円に相當(dāng)します)、統(tǒng)一(調(diào)和がとれています。一貫しています?;イい说钟|しないで、自己矛盾しています)<p>


<p>文章でよく使われる表現(xiàn)方法には、①例証法、②喩証法、③類比法、④対比法、⑤反論法、⑥帰謬法があります。

</p>


<p>言語(yǔ)運(yùn)用の基本的な要求:合體、適切、正確、順達(dá)、簡(jiǎn)潔、明快、生き生き、力強(qiáng)い。

</p>


<p>2、<a href=「http://sjfzxm.com/business/」公文書<a>の特徴と種類<p>


<p>公文書は、公務(wù)文書とも呼ばれ、社會(huì)活動(dòng)において直接的に形成され使用される規(guī)範(fàn)的な體形と法定的効用を有する情報(bào)記録であり、図書、情報(bào)、資料などの事物と區(qū)別する個(gè)性的な點(diǎn)は、①法定の作者によって発行される;②法定の現(xiàn)実的な実行効果を有する;③規(guī)範(fàn)的な形式を有する;④法定の手続きを履行する。

</p>


<p>標(biāo)準(zhǔn)によって、公文書は違った角度から次のように分類されます。


<p>(1)形成と役割の公務(wù)活動(dòng)の分野によって、公文書は一般公文書と専用公文書の2種類に分けられます。

</p>


<p>(2)內(nèi)容が國(guó)家の秘密に関わる程度によって、公文書は対外公開(kāi)、國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、極秘の六種類に分けられます。


<p>(3)行文の方向によって、公文書は上り文、下り文、平行文の三つに分けられます。

</p>


<p>(4)內(nèi)容の性質(zhì)によって、公文書は規(guī)範(fàn)性、指導(dǎo)性、公表性、陳述性、交渉性、証明性のある公文書に分類されます。

</p>


<p>(5)時(shí)限の要求によって、公文書は平件、急便、特急便の3種類に分けられます。

</p>


<p>(6)出所によって、一つの機(jī)関の內(nèi)部で公文書を受文、発文に分類することができます。

{pageubreak}<p>


<p>3、政府系の公用文種<p>


<p>(1)規(guī)範(fàn)ファイル<p>


<p>條例。

ある方面の行政活動(dòng)に対して全面的、系統(tǒng)的な規(guī)定を行うには、國(guó)務(wù)院の各部門と地方人民政府の規(guī)則は「條例」とは言えない。

</p>


<p>規(guī)定。

ある方面の行政活動(dòng)に対する部分的な規(guī)定に用いる。

</p>


<p>方法。

ある行政活動(dòng)に対して具體的な規(guī)定を比較するために用いる。

</p>


<p>(2)指導(dǎo)書類<p>


<p>コマンド(命令)。

関連法律の規(guī)定に基づいて行政法規(guī)と規(guī)則を発表し、旅行の重大強(qiáng)制行政措置を宣言し、関係者を賞罰し、下級(jí)機(jī)関の不適切な決定を取り消す。

</p>


<p>決定。

重要な事項(xiàng)や重大な行動(dòng)に対して手配するのに使います。

</p>


<p>指示。

下級(jí)機(jī)関に対して仕事を手配し、仕事活動(dòng)の指導(dǎo)原則を説明するために用いる。

</p>


<p>回答します。

下級(jí)機(jī)関の指示事項(xiàng)に回答するのに使います。

</p>


<p>お知らせします。

下級(jí)機(jī)関の公文書を批準(zhǔn)して、上級(jí)機(jī)関と不所屬機(jī)関の公文書を転送する;規(guī)則を発表する;下級(jí)機(jī)関の取り扱いと関係機(jī)関の周知または共同執(zhí)行が必要な事項(xiàng)を伝達(dá)する;幹部を任免し、採(cǎi)用する。

</p>


<p>通報(bào)。

先進(jìn)的な人を表彰し、誤りを批判し、重要な精神や狀況を伝達(dá)するために用いられます。

</p>


<p>(3)公開(kāi)ファイル<p>


<p>公告。

重要事項(xiàng)または法定事項(xiàng)を國(guó)內(nèi)外に宣言するために用いる。

</p>


<p>通告。

遵守すべき事項(xiàng)または周知すべき事項(xiàng)を一定の範(fàn)囲內(nèi)で公表するために用いる。

</p>


<p>(4)提出書類の陳述<p>


<p>案件。

各級(jí)の人民政府に対して、法律手順に従って、同級(jí)人民代表大會(huì)またはその常務(wù)委員會(huì)に審議事項(xiàng)を提出する。

</p>


<p>指示を仰ぐ。

上級(jí)機(jī)関に指示、承認(rèn)を求めるために使用します。

</p>


<p>報(bào)告。

上級(jí)機(jī)関に仕事を報(bào)告し、狀況を反映し、意見(jiàn)や提案を出して、上級(jí)機(jī)関の問(wèn)い合わせに答えます。

</p>


<p>調(diào)査報(bào)告。

調(diào)査研究の成果を反映して、物事の真相と規(guī)律を明らかにするために用いる。

{pageubreak}<p>


<p>(5)打ち合わせ書類<p>


<p>手紙。

所屬機(jī)関との間で協(xié)議し、質(zhì)問(wèn)し、回答しない場(chǎng)合に使用します。関係主管部門に承認(rèn)を求めるなどです。

</p>


<p>(6)會(huì)議ファイル<p>


<p>會(huì)議紀(jì)要。

會(huì)議の狀況や議定事項(xiàng)を記載して伝達(dá)するのに使います。

</p>


<p>4、黨政府機(jī)関の公用文書文體<p>


<p>(1)規(guī)範(fàn)ファイル<p>


<p>條例。

黨に用いる中央組織は、黨組織の活動(dòng)、活動(dòng)及び黨員行為を規(guī)範(fàn)化する規(guī)則制度を制定する。

</p>


<p>規(guī)定。

特定の範(fàn)囲における動(dòng)作および事務(wù)に対して拘束力を持つ挙動(dòng)規(guī)範(fàn)を制定するために用いられる。

</p>


<p>(2)指導(dǎo)書類<p>


<p>決議。

會(huì)議で議論して採(cǎi)択するための重要な決定事項(xiàng)。

</p>


<p>決定。

重要な事項(xiàng)に対して意思決定と手配をするために使う。

</p>


<p>指示。

下級(jí)機(jī)関に対して仕事を手配し、仕事を展開(kāi)する原則と要求を提出するために用いる。

</p>


<p>意見(jiàn)。

重要な問(wèn)題に対して見(jiàn)解と処理方法を示す。

</p>


<p>お知らせします。

黨內(nèi)の法規(guī)、幹部の任免、上級(jí)機(jī)関の指示の伝達(dá)、上級(jí)機(jī)関と所屬機(jī)関の公文書の転送、下級(jí)機(jī)関の公文書の批準(zhǔn)、下級(jí)機(jī)関に対する要求の発行、関係機(jī)関との共同執(zhí)行または周知の事項(xiàng)。

</p>


<p>通報(bào)。

先進(jìn)的で、誤りを批判し、重要な精神を伝達(dá)し、重要な狀況を交流するために用いられます。

</p>


<p>回答します。

下級(jí)機(jī)関の指示に答えます。

</p>


<p>(3)公的文書公報(bào)。

重要な決定または重大な事件の開(kāi)示に用いる。

</p>


<p>(4)申請(qǐng)書の陳述<p>


<p>報(bào)告。

上級(jí)機(jī)関に仕事の報(bào)告、狀況の報(bào)告、提案をして、上級(jí)機(jī)関の問(wèn)い合わせに答えます。

</p>


<p>指示を仰ぐ。

上級(jí)機(jī)関に指示、承認(rèn)を求めるために使用します。

</p>


<p>(5)打ち合わせ業(yè)務(wù)<p>


<p>手紙。

機(jī)関間の打ち合わせ作業(yè)、問(wèn)い合わせと回答に用い、所屬関係のない関係主管部門に承認(rèn)を求めるなど。

</p>


<p>(6)會(huì)議ファイル<p>


<p>會(huì)議紀(jì)要。

會(huì)議の主旨と議定事項(xiàng)を記載するのに使います。

{pageubreak}<p>


<p>5、公文書文體と構(gòu)造常識(shí)<p>


<p>応用文體は他の文體の特殊屬性と違って、主に直接的な応用性、全面的な真実性、構(gòu)造様式の規(guī)範(fàn)性があります。

</p>


<p>公文書は特殊な応用文であり、一般の応用文とは異なる特殊性の特徴は、強(qiáng)制的に白話文形式を採(cǎi)用していること、議論、説明、敘述の三つの基本的な表現(xiàn)方法を兼用していることを示しています。

</p>


<p>公文書の基本構(gòu)成部分は、タイトル、本文、著者、日付、印鑑または署名、テーマ語(yǔ)です。

</p>


<p>公文書の他の構(gòu)成部分には、文頭、文字番號(hào)、発行者、秘密保護(hù)等級(jí)、緊急度、主送り機(jī)関、添付ファイル及びその表記、寫し機(jī)関、注釈、印刷説明などがあります。

印鑑または署名はいずれも公文書の作者の合法性、真実性及び公文書の効力を確認(rèn)するための標(biāo)識(shí)である。

</p>


<p>6、公文書様式のレイアウト規(guī)定<p>


<p>秘密レベル:「極秘」「機(jī)密」「秘密」の表示後、「★」を追加し、必要に応じて期限(機(jī)密★5年)、3號(hào)または4號(hào)の黒體を追加します。

</p>


<p>緊急度:「急」または「特急」は、機(jī)密保持レベルの下の行で、號(hào)書體は秘密保持レベルと同じです。

</p>


<p>文字番號(hào)を発行する:文頭の下に位置し、中央に位置する。署名者がいれば、左に位置し、両者は一列に並んで、3號(hào)または4號(hào)は宋の字を模している。

</p>


<p>差出人:文字番號(hào)の右側(cè)を発行して、1格を空ける。

</p>


<p>タイトル:タイトルは仕事、事由、文種から構(gòu)成されています。字?jǐn)?shù)は普通50字を超えません。法規(guī)、規(guī)則の見(jiàn)出しがある以外は、書名は使われません。具體的な形式は肩の形がそろっています。臺(tái)形、階段形、除號(hào)形があります。公文書は會(huì)議で議論された通り、承認(rèn)された場(chǎng)合は、題名を付けます。即ち丸括弧で中央に位置します。


<p>別添資料:添付ファイルはタイトル、件數(shù)、部數(shù)を表記すること。

本文より下の日付以上に添付番號(hào)を排出します。

</p>


<p>コメント:コメントは日付の下にあります。4番か4番でコピーします。

</p>


<p>7、公文書の原稿帳</p>


<p>(1)下書き。

正式な公文書の効果を備えていないで、常に“討論の原稿”があります?!耙庖?jiàn)募集の原稿”、“原稿を送ります?!?/p>

</p>


<p>(2)定稿。

正式な公文の効用を備えて、公文書の正本を作る標(biāo)準(zhǔn)的な根拠です。

法定の発効マークがあります。

</p>


<p>(3)正本。

正本はフォーマットが正規(guī)で、印鑑や署名などがあり、真実性、権威性、有効性を示すものです。

</p>


<p>(4)試行本。

試験期間中は正式公文書の法定効力を有する。

</p>


<p>(5)暫定本。

定められた暫定期間內(nèi)に正式公文書の法定効力を有する。

</p>


<p>(6)コピー。

正本複本(正本と同時(shí)に印刷する)は、外形において正本と區(qū)別されておらず、同様の法的効果がある。コピーとしての公文書の寫し(寫し、コピーなど)は、公文書の法的効果を備えておらず、「副本」という表記を付ける必要がある。

</p>


<p>(7)本を改訂します。

タイトルの最後に「(改訂本)」と書いてもいいです。タイトルの下に問(wèn)題注を付けてもいいです。括弧の中に「ある年のある月の改訂」と書いてもいいです。

{pageubreak}<p>


<p>8、公文書作成の基本要求<p>


<p>「法」に合わせ、真実を求め、合體、簡(jiǎn)明、厳格、正確、規(guī)範(fàn)、完全、明瞭、耐久。

</p>


<p>9、行文ルール</p>


<p>オフライン方式を採(cǎi)用することができる場(chǎng)合:1つは狀況が非常に緊急であるため、1つの段階で上申した場(chǎng)合、遅延したタイミングで重大な損失を引き起こします。2つは何度も直接上級(jí)機(jī)関に依頼した結(jié)果、問(wèn)題が長(zhǎng)期にわたって解決されていません。3つは上級(jí)機(jī)関が提出し、直接に上申する具體的な事項(xiàng)を指定します。

</p>


<p>行政機(jī)関は黨の組織に対して令狀を公表してはいけません。行政機(jī)関の名義は黨の組織に報(bào)告したり、指示や承認(rèn)を求めたりしてはいけません。

</p>


<p>10、公文書作成の言語(yǔ)運(yùn)用<p>


<p>公文語(yǔ)の特徴:荘重、正確、質(zhì)素、洗練、厳格、規(guī)範(fàn)。

</p>


<p>公文書に歴史年號(hào)が必要な場(chǎng)合は、まず西暦の年を示し、さらに歴史年號(hào)を付けて括弧を入れる。1912年(民國(guó)元年)のように。

</p>


<p>數(shù)量表示の場(chǎng)合は、増加時(shí)は倍數(shù)または分?jǐn)?shù)で、減少時(shí)は分?jǐn)?shù)のみとなります。

</p>


<p>11、各種文種の作成(1)規(guī)範(fàn)性公文書。

規(guī)範(fàn)的な公文書は一般的に文書のタイトル、公開(kāi)または承認(rèn)の日付、章題、本文を含む。規(guī)範(fàn)的な公文書のタイトルは事由(問(wèn)題)、文種の二つの部分から構(gòu)成される。本文の最初の部分の制定目的は規(guī)範(fàn)性公文書の核心內(nèi)容と指導(dǎo)性の「綱領(lǐng)」である。

(2)決定。

タイトルは発行機(jī)関、事由、文種から構(gòu)成される。

(3)決議。

その性質(zhì)、効用、決定に大きな違いはない。會(huì)議で議論して承認(rèn)しなければならないのが特徴だ。

(4)通知。

タイトルは発行機(jī)関、事由、文種から構(gòu)成される。

(5)通報(bào)。

タイトルは、発文機(jī)関、表彰または批判の対象となる事実性質(zhì)及び文種(通報(bào))である。

(6)回答。

タイトルには発行機(jī)関、事由、文種が明記されており、必要に応じてタイトルに「同意」「承認(rèn)」の有無(wú)を明記することもできる。

(7)通告。

タイトルは、発文機(jī)関、事由、文種により構(gòu)成され、省略することができ、または文種のみを表示することができる。

(8)指示を仰ぐ。

タイトルは発行機(jī)関の名稱、事由と文種から構(gòu)成される。

(9)手紙。

形式が正規(guī)で、丁寧な程度によって、手紙には公便、便箋の區(qū)別があります。行文の主動(dòng)的な有無(wú)によって、手紙はまた手紙、返信に分けられます。

形式が正規(guī)で、鄭得、比較的重要な問(wèn)題に関わるのは公文書です。比較的に柔軟で、(タイトルを省略し、文字番號(hào)などを送る)そして一般的な具體的な事項(xiàng)に関わるのは便箋です。

</p>


<p>12、公文書処理の基本原則(1)法制原則。

処理方法、手順、行動(dòng)基準(zhǔn)と方法の規(guī)則化、制度化を指す。

(2)実事求是原則;(3)全面的技師原則;(4)時(shí)効原則;(5)集中統(tǒng)一原則;(6)黨?政府分業(yè)原則;(7)秘密保持原則;(8)簡(jiǎn)略化原則<p>


<p>13、文の収集処理の一般的なプロセス<p>


<p>(1)公文書の受領(lǐng)と分割<p>


<p>署名します。

規(guī)定の確認(rèn)、點(diǎn)検、検査、署名の手続きを履行した後、公文書を受け取ること。

登録の形式は薄いタイプ、カード式、連単式<p>があります。


<p>外注登録。

外部からの受付者が署名?受領(lǐng)を完了した後、文書受取の狀況を簡(jiǎn)単に記載する。

</p>


<p>開(kāi)封。

外注文の登録が完了したら、統(tǒng)一的に內(nèi)部の受付者に渡し、統(tǒng)一的に開(kāi)封または途中で関連指導(dǎo)者に親書を送る。

</p>


<p>內(nèi)文登録。

文書の受領(lǐng)狀況を內(nèi)部受付者が詳細(xì)に記載しています。

</p>


<p>分割します。

関係者は公文書を関係指導(dǎo)者、関係部門の職員に配布して閲覧して処理します。

</p>


<p>抜粋。

文書管理者は、一部の投入手続きを準(zhǔn)備している重要書類に対して、ダイジェスト、要約、概要、概要、関連データをまとめて作成する。

{pageubreak}<p>


<p>(2)受付<p>


<p>します。

部門の責(zé)任者または関係具體的なスタッフから解決意見(jiàn)を提出し、関連指導(dǎo)者の審査と決定を提供する。

</p>


<p>承認(rèn)します。

機(jī)関の指導(dǎo)者または部門の責(zé)任者から処置意見(jiàn)を提出する。

</p>


<p>引き受けます。

関係者は意見(jiàn)によって公文書に対する事務(wù)と問(wèn)題を具體的に処理します。

</p>


<p>注記。

引受人が公文書の引受狀況にサインして、検査を待つことを忘れます。

</p>


<p>(3)組織の回覧と取締りの催促</p>


<p>組織回覧。

公文書を職員の中で有効に回覧する活動(dòng)があるようにする。

</p>


<p>取り立て。

公文書処理管理機(jī)構(gòu)または請(qǐng)負(fù)者が公文書の請(qǐng)負(fù)過(guò)程に対して実施する督促検査。

</p>


<p>チェックします。

重要な公文書の実際の執(zhí)行狀況に対する公文書処理管理機(jī)構(gòu)またはその他の専門組織による照合?審査協(xié)力業(yè)務(wù)。

</p>


<p>(4)公文書の取扱い<p>


<p>採(cǎi)點(diǎn)アーカイブ、キャンセル、一時(shí)保存、廃棄を含む。

</p>


<p>14、文処理プログラムと方法<p>


<p>(1)原稿形成<p>


<p>原稿を作る。

公文書の草稿を作る。

</p>


<p>商談します。

公文書の內(nèi)容が他の関連する同級(jí)または所屬機(jī)関または部門の職権範(fàn)囲に及ぶ場(chǎng)合、その同意と協(xié)力を得る必要がある。

</p>


<p>原書。

原稿は関係指導(dǎo)者に送付して発行または會(huì)議の通過(guò)前に、専任者により全面的に照合?審査する。

</p>


<p>サインします。

機(jī)関の指導(dǎo)者または専門権限を與えられた部門の責(zé)任者が原稿の最終審査を承認(rèn)した後、注釈が正式に決定されること。

差出人の身分、地位と仕事の手順によって、署名は正札、代理署名、核署名、署名などの數(shù)種類に分けられます。

</p>


<p>(2)公文書の作成<p>


<p>注發(fā)。

注文が形成された後、注文書を作成して印刷要求の活動(dòng)を行い、意見(jiàn)をさらに具體化し、技術(shù)化する。

</p>


<p>焼印を直す。

対外に供する公文書を作成する。

</p>


<p>印または署名をする。

捺印した公文書には発文機(jī)関の公印を押すか、または指導(dǎo)者の署名をお願(yuàn)いします。

</p>


<p>(3)公文書の対外転送<p>


<p>別裝する。

規(guī)定によって公文書の割り當(dāng)てと封止を具體的に行う。

</p>


<p>発行します。

仕分け済みの公文書を受文者に適當(dāng)に送る。

</p>


<p>(4)公文書の取扱い<p>


<p>採(cǎi)點(diǎn)アーカイブ、一時(shí)保存、廃棄を含む。

</p>


<p>15、公文書の廃棄の方式と範(fàn)囲<p>


<p>廃棄の主な方法は、焼卻、紙パルプの再製造、粉砕、磁気除去(磁気ディスク、ドラム、テープ)です。

</p>


<p>各種の方法で公文書を廃棄するには、下記の手順を?qū)g行しなければならない。文書部門が組織して公文書を鑑定し、廃棄すべきことを確認(rèn)した後、文書ごとに一件ずつ作成したものを確認(rèn)し、本機(jī)関または上級(jí)機(jī)関の関係者に提出して査定を承認(rèn)し、許可されたら廃棄する。

いかなる個(gè)人も勝手に公文書を廃棄してはならない。

</p>

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