善達(dá)を許す會議で一番困ったことは時間です。前の二人の話はとても味がよく聞こえますが、私と田青委員に殘された時間は45分しかないです。一人で質(zhì)問に答えたら10分です。つまり私の話は10分しかないです。少し圧縮して、田青委員にもう少し時間を與えます。

　　財稅問題時間が限られているので、簡単にいくつかの問題を話します。これらの方面の問題は一、二、三、四、五を列挙するのが難しいです。多くの問題は交差しています。

第一に、今年の両會は一つの問題があります。メディア業(yè)界と學(xué)術(shù)界の関心が足りないです。私たちの政府収入の総量はGDPに比重されています。これは分配の中で重要な指標(biāo)です。両會の報告によると、一昨年は31%ぐらいで、去年は36%ぐらいで、今年は40%近くになりました。なぜこのように大幅にアップしたのかというと、事実上多くのアップではなく、私たちの予算が政府の収入をすべてカバーしていないからです?，F(xiàn)在40%に近い指標(biāo)は、依然として不完全な指標(biāo)である。現(xiàn)在、財政部は國務(wù)院の要求に基づいて、各政府の収入を予算に組み入れるよう努力していますが、この仕事はまだ完成していません。

このタスクを完了していませんが、政府の収入の40%近くのデータは、非常に真剣に議論されています。結(jié)局、政府は毎年新たに作成した富の中からどれぐらいのシェアを得るべきですか？この問題はもともと多くの口徑があります。稅金は20%以上で、最終的な口徑はすべての政府の収入です。この収入水準(zhǔn)はアメリカ、日本、イギリスなどの市場経済國家は36%前後です。私たちは今はこれらの國よりやや上です。しかし、福祉國家には及ばないです。これは國家財政戦略の重要な問題です。この問題に対する研究は足りないと思います。

第二に、こんなに多くの政府の収入なぜ住民は政府のサービスに不満を感じていますか？支出構(gòu)造の中では市場経済國家と比べて、私達(dá)の総比率は彼らと同じかやや高いです。しかし、私たちの支出構(gòu)造は民生と社會保障に使う割合が低いです。このような大きな収入、このような大きな比重、これらはどこに支出しましたか？

対照的に、私たちは多くの問題を解決する必要があります。例えば、政府の三公経費は圧縮が必要です。現(xiàn)在、このお金は完全な統(tǒng)計を経ていません。少なくとも100兆元以上が必要だと思います。資産の増値はある意味國民全體の資産の増値です。これは結(jié)局住民の現(xiàn)実的な公共サービスのレベルに影響しています。これは支出構(gòu)造の中で重要な研究が必要な問題です。今後、政府の支出の中で、國有経営性資産の投資がどれほど大きな比重を占めるかという問題は、私たちが公共サービスを提供することと関連しています。

今のところ、ちょっといい方策があります。

1、國有経営性資産の稅金引後収益を財政に30%納めることを要求しています。これは決議に明記されています。

2、混合所有制を推進(jìn)して、実際にすべての制の內(nèi)包を混合して、みんなはすべて討論しています。國有企業(yè)の管理は資産管理から資本管理に転換し、資産形式の內(nèi)容は薄められ、資本管理を強化することができると思います?，F(xiàn)在、二つのところが見えます。例えば上海市は數(shù)年にわたり財産権を共有する住宅の試行を行っていますが、実際には政府が30%出資して住民の住宅購入を助けています。この財産権は政府のものです。実際には政府が一部の支出を使って住民の共有財産権に使っています。これは民生類の國有資産の手配です。したがって、総じて見れば、國有資産の改革には非常に重要な新たな芽生えの政策が現(xiàn)れており、これらの政策は探索が必要であり、全體的には良い見通しである。すでに國有資産の損失を財政會計の必要な道で封殺しました。企業(yè)は資本と資金の管理の上で方法を考えて、財政支出の構(gòu)造の変化に影響を與えました。

3、中央と地方の関係は、今議論が多い問題です?，F(xiàn)在のところ、基本的な數(shù)字では、中央のお金は48%ぐらいで、地方は52%ぐらいです。しかし、中央政府の支出は15%しか占めていません。地方の支出は80%を占めています。言い換えれば、地方政府の中央財政への依存度は40%に達(dá)しています。地方政府は0.85元を使います。0.3元は中央各種の方法が必要です。中央がお金を與える時間と數(shù)量は地方政府の予算の手配とそんなに正確に一致するはずがないので、これは改革分の稅制が20年後に新たな局面が現(xiàn)れます。

私は一つの條を堅持したいと思います。地方政府は財政的に中央政府に依存しなければならないと思います。地方政府と中央政府の運行が正常であるために、依存の度合いは20%を超えないでください。これは中央?yún)毪戎С訾鹊胤絽毪戎С鰳?gòu)造調(diào)整の問題に関連しています。いくつかの問題があります。特に二つの主要な考えがあります。中央はいくつかの支出の責(zé)任を譲らなければならないです。社會保障システムはすべて中央政府の職責(zé)である。この政策が調(diào)整されれば、中央と地方のバランスが崩れてかなり回復(fù)とバランスが取れます。それと同時に地方の収入の伸び率も考慮して、この問題はこれからも続けます。

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支出収入のアンバランスは中央財政の中で重要な解決が必要な問題であり、この問題の解決は今後の発展に大きな影響を與えるに違いない。

まず稅制上、現(xiàn)在の稅制改革は資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、そして不動産稅など多くの內(nèi)容があります?，F(xiàn)在の稅制改革では、國民経済全體に最も大きな影響を與えるのは営業(yè)稅の継続改革委員會増値稅であり、これは1994年に殘された問題であり、現(xiàn)代世界経済の発展、サービス業(yè)の発展、サービス貿(mào)易の発展、営業(yè)稅の弊害は國民経済に対する損害がますます重くなり、この矛盾はますます際立っています。具體的な仕事の方案、財政部、稅務(wù)局の司長と部長は十分な経験があって方案を起草して、たとえ一部のところは矛盾がありますとしても、問題は大きくなくて、ゆっくりと是正することができます。今最大の問題は中央と地方のバランスが崩れていることに関連しています。継続的な営業(yè)改善があれば、減稅は経営改善の中身ではありません。1994年の改革と違って、もともとは全體の稅金負(fù)擔(dān)を維持していました。今回の営業(yè)改革は減稅と明らかにしました。サービス業(yè)の稅金負(fù)擔(dān)を軽減します。営業(yè)稅の稅金負(fù)擔(dān)は現(xiàn)在の増値稅より高いです。

地方稅の中で営業(yè)稅は最大の稅金ですので、稅制改革から増値稅に変えて、企業(yè)減稅に対して、中央と地方の割合がバランスを崩しています。この矛盾を解決するためにどのように提案することができますか？また、経営改善を推進(jìn)し、減稅も必要です。また、中央と地方の不均衡を回復(fù)し、ある程度解決するためには、どのような案がありますか？研究中の一、二年は全部で三つの案があります。

第一の方案は提案者の一人です。元々の消費稅を1994年に生産卸売り部門に置いて、中央稅として、1994年に稅務(wù)局の増収環(huán)節(jié)が消費環(huán)節(jié)に足りなくなりました。その時はこのような能力がなかったので、生産環(huán)節(jié)に置くしかありませんでした。今は改革の深化に伴い、國稅局と地稅局の増収能力が向上しました?，F(xiàn)在、稅務(wù)機(jī)関は基本的に小売部門で消費稅を徴収する能力を備えています。私たちは事業(yè)の見直しとともに、消費稅の小売部門への移転を検討しています。そして移転後、消費稅は地方稅として利用できます?，F(xiàn)在の消費稅と車の購入稅の合計は1萬數(shù)億で、基本的には、売上高の増加後、地方政府の減少に対応することができます。元のバランスを悪くしないようにすることができます。改善されます。この案は比較的実行可能だと思います。もちろん推進(jìn)の進(jìn)度は経営改善の進(jìn)度に適応できます。まずは免許証管理の自動車、オートバイの稅務(wù)を小売部門に移します。

1、すべての生産消費稅の企業(yè)の財務(wù)コストはある程度下がっています。この稅は先に支払わないで、卸売り小売収入からヘッジします。2、財政全體のバランスに対して、いい點があります。生産販売企業(yè)が全國に分布し、生産型企業(yè)が全國に分布しているため、第二の分布がより均衡しており、地方政府の収入の均衡が良い。地方一級人民代表大會と政府稅収立法の権力を授けられます。小売業(yè)の一環(huán)で産業(yè)チェーンから退出します。地方政府は徴収品の目的を確定できます。例えば、稅率の引き上げや引き下げは一定の権限があります。もし稅収産業(yè)チェーンの中で、増値稅営業(yè)稅というよりは、地方政府が自分で調(diào)整すれば、地方の財政収入に影響します。改革は、大隊改革による地方収入の減少を解決し、中央と地方の収入のバランスを?qū)g現(xiàn)させるとともに、改革の配當(dāng)金を増加させることができるので、改革のテンポを速めることを提案します。例えば、土地の地価をゼロにするべきだという文章を見ましたが、土地はお金がなくて、不動産稅を土地の財政に取って代わるべきです。この提案の提出者は住宅価格をよく知らないです。土地はお金が要らないなら、無料で土地を手に入れることができます。私たちの不動産産業(yè)はどのような狀態(tài)になりますか？

現(xiàn)在、消費稅は小売部門の方法と提案になりました。すでに多くの學(xué)術(shù)界と関係部門と同僚の認(rèn)可を得ているかもしれません。今は研究中です。このような政策が早く出てほしいです。これがないと、継続的にキャンプを進(jìn)めて増えれば、地方政府の収入が減るという圧力にぶつかる。地方の同志と交流する時、地方政府はすでにこのような反応があって、もしバランスを失う問題を解決しないならば、いっそうの推進(jìn)は地方政府の財政を増加するべきです。この総合的な組み合わせの改革は実現(xiàn)可能性があり、操作性があり、現(xiàn)在の戦略に有利である。將來、地方稅の體系の中で、消費稅を主要な稅金として、小売部門で徴収して、またゆっくりと稅を他の商品とサービスに拡大することができて、形成の構(gòu)造は地方政府の収入が消費の領(lǐng)域にあるので、最終の販売と小売の領(lǐng)域は財政の収入を獲得します。地方政府の指導(dǎo)を奨勵し、地元の消費をより多く促進(jìn)し、より多くの資源を生産に投入するのではなく、地方政府の投資と業(yè)務(wù)のバランスをとるために改善の役割があります。これは地方稅體系の問題です。

3、不動産政策は稅金と密接な関係があります。不動産政策について、私の見方。昨年10月末、中央政治局が開催した學(xué)習(xí)會では、今回の學(xué)習(xí)會に2人の専門家が政治局に報告し、報告した後、政治局の同志が討論を行い、最後に習(xí)近平総書記が演説をしました。會議に反映された情報から、多くの人と意見を交換しました。不動産政策の戦略は戦略的に調(diào)整されたと思います。今回の會議の前に、私達(dá)の不動産に対するコントロールはすべて不動産価格の過度な上昇を抑制するので、不動産価格を正常なレベルに戻らせます。政府の政策は住宅価格を抑制することです。今回の會議の後、戦略は変えました。政府の職責(zé)は何ですか？低所得層の居住問題を解決するために、この調(diào)整は両會総理の報告と現(xiàn)在の建設(shè)部と財政部の仕事の手配から現(xiàn)れました。今回の両會の総理は不動産規(guī)制を強化することに言及していませんでした。住建部は各地の住宅価格を?qū)彇摔筏胜胜辍⒉粍赢b稅の試行も拡大しなくなりました。

今は新しい考えがあります。消費稅を地方政府に移管した後、販売と取引の一環(huán)で地方政府が取引稅を徴収することを決定しました。現(xiàn)在いわゆる不動産に投資して収益を獲得する問題を調(diào)整します。この政策は新たな政策決定層が行った不動産の新しい戦略に合致しています。ありがとうございます。